一、制定文件的必要性和可行性

随着我县城市化建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，给广大市民创造靓丽整洁、规范有序的人居环境是一个十分重要的现实问题。当前城区流动摊贩占道经营现象普遍，虽然满足了部分市民多样化生活需求，但是流动摊贩没有固定经营场所，不仅扰乱正常的道路交通秩序，而且影响了市容市貌和经营秩序，更是存在严重的安全隐患。同时违规占道经营行为又极具易发性、反复性，给城市管理工作带来不便，是城市管理的热点难点问题。如何在“堵”与“疏”中寻求平衡点，科学治理城市顽疾，就需创新城市管理举措来解决问题。

结合日常城市管理实际和民生民意，疏堵结合、合理设置流动摊贩临时疏导点，根据地段、摊贩分类的不同，在不影响群众生活、交通通行以及市容环境卫生的情形下，确定特定区域和时间、摊位数量、经营种类，引导流动摊贩进入临时疏导点规范经营；对疏导点外占道乱摆卖的流动摊贩严格执法。以政策引导和完善监管制度来合理规范地管理街面上的各类流动摊贩，改善市容市貌秩序，进一步提高城市管理水平，提升城市品质。

二、文件制定的依据

依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市市政设施管理条例》、《无证无照经营查处办法》、《重庆市食品加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规及《重庆市城市管理局关于开展违法占道经营行为治理行动的通知》（渝城管局〔2019〕114号）文件制定。

三、文件内容解读

（一）城区主次干道划分。按照《重庆市市容环境卫生管理条例》第十八条第三款规定，由区县人民政府确定并公布。

（二）经营性摊区（点）设置。按摊点经营的种类进行分类设置，并结合实际情况定向疏导至各路段、区域和市场疏导点，按规定的时间、地点、种类规范经营。对每年季节性农民自产自销瓜果的情况，在城区适宜点位合理设置季节性临时瓜果销售点(视情设置），方便农民自产自销和市民的购买。

（三）设置要求。对经营性摊点设置要求进行总体规范表述，对人行通道、消防通道及其他市政公用设施设备保护进行明确；对各类摊区（点）经营时段、经营内容及规范管理进行分类明确；对各部门监管职责及对食品类摊贩说明经营所需的条件要求。

四、特别说明

《奉节县城区非主干道经营性占道摊区（点）规划（试行）》第五部分：从事食品摊贩经营的需到市场监管部门办理备案登记，取得食品摊贩信息公示卡（其中接触直接入口食品经营的人员还需持有健康证明）。