《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革

实施方案》政策解读

《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》（奉节府办发〔2023〕74号，以下简称《实施方案》）已于近期印发实施，为方便社会各方面和公众了解，现作如下解读。

一、起草背景

深化乡镇（街道）综合行政执法改革是党中央、国务院确定的重大部署，是市政府重大改革事项，是我县必须加快推动落实的重点改革任务。

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委六届二次、三次全会部署要求及《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号）精神，进一步深化我县乡镇（街道）综合行政执法改革，特制定本《实施方案》。

二、制定过程

（一）文件起草。2023年10月21日县司法局牵头起草了《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》初稿。

（二）征求意见。2023年10月21日县司法局印发了《关于征求〈奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案〉意见的通知》（奉节司发〔2023〕74号），广泛征求吸纳相关单位意见后并对方案进行了修改完善，形成了《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案（送审稿）》

（三）专题研究。《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案（送审稿）》于2023年10月26日呈报县人民政府常务会进行了专题研究，已经第十八届县政府第81次常务会审议通过。

（四）印发实施。2023年10月27日，奉节县人民政府办公室印发了《关于印发奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案的通知》（奉节府办发〔2023〕74号）文件，并自印发之日起贯彻执行。

三、主要内容

《实施方案》主要内容共分四个部分。

第一部分是总体要求。一是确定了工作开展的指导思想。二是确定了2023年、2025年、2027年阶段工作目标。

第二部分是重点任务。一是编制执法清单，首先梳理试点乡镇兴隆镇的法定执法事项、赋权执法事项清单，在此基础上形成全县综合行政执法事项清单并统一向社会公布。二是整合执法力量，加强县级派驻机构与乡镇（街道）执法工作有效衔接，乡镇（街道）统筹管理本单位内部行政执法活动。三是创新工作机制，建立完善重大执法决定法制审核制度。推进“边执法，边普法”应用场景。打造多跨协同执法监管“一件事”场景应用。四是强化数智引领，通过行政执法应用平台和渝快政掌上执法，实现“网上办案+移动执法”，探索推广非现场执法、“无感执法”和企业合规“无感体检”。五是加强协调监督，建立落实各项机制，加强解决改革重难点问题，加强业务指导、协调、监督。

第三部分是实施步骤。一是搭建工作专班。工作专班下设综合协调小组、督导检查小组、业务指导小组、信息报送小组，工作专班办公室设在县司法局，承担工作专班日常工作。二是推进试点改革。10月31日公布以兴隆镇为试点单位的首批实施综合行政执法改革乡镇（街道）法定执法事项、赋权执法事项清单，试点乡镇上线使用数字应用开始执法办案。三是全面推开改革。梳理形成全县所有乡镇（街道）综合行政执法事项清单（法定+赋权+委托）并统一公布和实施。四是总结提炼经验。打造可复制、可推广的示范样板。

第四部分是工作保障。一是人员队伍保障。加强执法监督机构和乡镇（街道）执法队伍保障，保持乡镇（街道）综合行政执法队伍稳定，真正实现“一支队伍管执法”。二是执法开展保障。落实执法经费、办公场所、执法车辆、执法装备等相应保障，统一执法标志标识和执法服装。