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奉节县人民政府工作报告（2026年）
——2026年1月21日 在奉节县第十八届人民代表大会
第八次会议上
奉节县人民政府县长 吴 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，是奉节发展历程极不寻常、极不平凡的五年，也是具有标志性成果、里程碑意义的五年。
这五年，是勇担使命、接续奋进的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决对标市委、市政府赋予奉节的发展定位，主动在现代化新重庆建设宏大场景中担使命、谋发展，接续推进“五大工程”“九项行动计划”，重大战略落地见效，产业能级稳步跃升，改革创新取得突破，民生福祉不断增进，高质量发展攀高逐新、步履铿锵！
这五年，是苦干实干、坚韧向上的五年。我们有效应对错综复杂的形势，面对世纪疫情、高温旱情等多重超预期冲击，顶压前行、逆势而上。GDP跨越400亿元大关、年均增长5.8%。一般公共预算收入达27.95亿元、年均增长14.5%。地方财政收入迈上40亿台阶。存贷款余额连续跨越4个关口、超千亿元。社零总额达192.4亿元、实现翻番。全体居民人均可支配收入首次突破3万元，量质齐升的势头持续显现。
这五年，是砥砺前行、追梦圆梦的五年。我们拥抱时代机遇、融入发展大局，投资84亿元的菜籽坝抽水蓄能电站、创单体投资最高纪录，投资30亿元的汇源果蔬加工交易项目、创市场主体投资最高纪录。郑渝高铁、白帝城·瞿塘峡、县人民医院让奉节人民夙愿多年的“高铁梦”“5A梦”“三甲梦”圆满实现。荣膺首批国家创新型县、全国农村创业创新典型县、国家美食地标城市等多项殊荣，“三峡之巅·诗橙奉节”城市品牌更具辨识度、美誉度。
——我们坚持因势而动、担当实干，展现服务大局新作为。主动服务新时代西部大开发。积极承接国家战略腹地建设等重大任务，新开工武渝高速、奉建高速、机场路、夔州长江大桥暨半岛隧道等重大项目，新增公路里程367公里、总里程保持全市第1，年水路货运量超2800万吨，“铁公水空”立体交通体系基本形成，以一域服务全局的贡献度明显上升。主动融入成渝地区双城经济圈建设。发起组建“六绝十城”文化旅游联盟，大力推动巴蜀文化旅游走廊建设，游客互访量达64万人次，“奉节脐橙进成都”“百万职工游巴蜀”等活动成效显著。成渝双圈重点项目投资完成率达126.4%。全力对接西部陆海新通道建设。开通RCEP协议国生鲜寄递一体化线路、开行跨境公路班车，脐橙、眼镜、香菇酱等特色产品实现规模化“出海”，出口总额达11亿元。开展中外经贸文化交流活动63场，东南亚来奉游客增长2.4倍。协同推进长江经济带高质量发展。积极承接中东部地区产业转移，新签约项目729个、合同投资额超900亿元，投产项目达530个，带动就业2.8万人。提质建设“两岸青山·千里林带”19万亩，森林覆盖率从64.05%提高至69.49%，持续筑牢长江上游重要生态屏障。
——我们坚持聚势蓄力、彰显特色，迈出产业提质新步伐。特色农业加速崛起。“奉节脐橙”提级为全市区域公用品牌，品牌价值达381.7亿元，综合产值超65亿元。1000万只肉兔全产业链异军突起，产能占全市四分之一，两年建成全国最大标准化肉兔生产县。奉节牛膝、贝母、党参、橄榄油成功注册地理标志商标，奉节白茶、腊肉、脆李等“土特产”斩获各类重量级奖项80个，市级以上农业品牌达245个。生态工业能级跃升。眼镜产业投产企业达80家，创成重庆市中小企业特色产业集群。清洁能源落地项目21个，风、光装机规模达87.9万千瓦、居全市第1。食农加工多点开花，川香傲、乡坛子等爆品火热出圈，规上企业数量增长至30家。生态工业园区创成全市绿色园区，新投达产项目108个。现代服务业亮点纷呈。兴隆国家级旅游度假区创建迈入实质性推进阶段。创成4A级以上景区4个，五星级酒店、五钻级酒家实现“零突破”，年接待游客数首次突破4000万人次，游客总花费从118亿元增长至254.3亿元，连续4年获评全国县域旅游综合实力百强县。67家企业入驻大数据产业园，软信产业收入超15亿元。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。
——我们坚持生态优先、绿色发展，绘就美丽奉节新画卷。生态环境持续向好。全面完成第二轮、第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。“九治”攻坚一体推进，严格落实“林长制”“河长制”，“一江五河”断面水质连续9年稳定达Ⅱ类，年均空气优良天数达354天，社会公众生态环境满意度稳居全市前列。绿色低碳践行见效。提前3年完成“十四五”化学需氧量、氨氮污染物减排目标，畜禽养殖粪污综合利用率提升至90%，单位地区生产总值能耗降低15%以上，获评“三峡凉都”“中国气候宜居县”“中国天然氧吧”。生态价值加速转换。承接市级气候投融资首批试点，深度谋划19个气候友好型融资项目、实现融资72.5亿元。永乐大坝村污水资源化利用成为全国典范，草堂欧营村绿色发展入选“美丽重庆建设”典型案例，脐橙产业发展入选全市生态文明建设实践“十大案例”。
——我们坚持破立并举、系统集成，激发改革赋能新活力。数字重庆成效显现。“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革全面推进。脐橙、肉兔产业大脑建成投运，“江清岸洁”智管、旅游徒步服务等12个应用上线实战。重点领域改革纵深推进。“三攻坚一盘活”改革实现阶段性目标，全面完成国企融资平台退出和法人户数压降任务，国有企业实现营业收入32.9亿元、利润总额3.8亿元，分别为“十三五”末的3.1倍、2.4倍。赤甲、白盐集团获评“AA+”主体信用等级。国有资产分类盘活机制入选市级基层改革典型案例，累计回收资金超70亿元。改革品牌持续涌现。争取国家试点42个、市级试点55个，“奉公办·更快捷”政务服务、惠民惠农资金数智监管、县工商联“五四”工作法等经验在全国推广，“快帮快办”服务民营企业机制入选全国干部学习培训教材。创新动能持续增强。专精特新企业实现“零突破”、总量达32家，新增高新技术企业22家、科技型企业515家，均实现翻番。技术合同成交额达17.8亿元，人才总量达16.8万人。
——我们坚持以人为本、民生为大，打造惠民有感新成果。就业增收更加扎实。建成返乡创业园12个、就业帮扶车间157个，城镇新增就业3.5万人。发放创业担保贷款6.5亿元，大学生就业率超95%。社会保障更加充分。32件重点民生实事如期完成。稳步实施渐进式延迟法定退休年龄改革，城乡居民养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。发放各类救助资金15.1亿元，保障困难群众231.3万人次，集中供养失能人员服务模式在全国推广。“一老一小”更加托底。建成服务联合体27个，投用养老机构21所、老年食堂49家、助餐点66处，80周岁及以上高龄津贴实现全覆盖。完善无人抚养儿童“应保尽保”机制，建成全市首个未成年人社区康复服务中心。教育供给更加普惠。坚持教育优先发展，完成教育投入120亿元，新改扩建学校16所、新增学位1万个，普通高中毛入学率达98.5%。奉节中学获评全国国防教育示范学校，巴蜀渝东中学、永安中学获评全国中小学科学教育实验校。医疗服务更加优质。推进紧密型县域医共体建设，县人民医院、县中医院新院区建成投用，基层诊疗人次占比达66.5%。全县人均预期寿命79.1岁、较“十三五”末提高2.03岁。“国家卫生县城”“国家慢性病综合防控示范区”创建成果持续巩固。
——我们坚持以城带乡、协同共进，实现城乡融合新跨越。城市品质大幅提升。国土空间总体规划获批实施，高铁生态城提速建设，城市建成区面积达18.5平方公里、增长54.2%。实施城市更新提升项目59个，改造老旧小区351个，加装电梯458台，“三无小区”自治率达87%。新增主题公园4个、口袋公园35个，打造“15分钟高品质生活服务圈”3个。乡村建设全面发力。新建农村公路342公里，开行兴隆镇公交线路4条，成功通过“四好农村路”全国示范县复核验收。实施饮水安全“一改三提”项目124个，农村自来水普及率提升至99%。推进“五网”建设提质，农村电网供电可靠率超99.9%，5G信号、寄递服务实现行政村全覆盖。深入开展农村人居环境整治，卫生厕所普及率、生活污水治理率、生活垃圾分类覆盖率分别提高至71.4%、78.1%、80.2%，巴渝和美乡村建成率达60%。共同富裕稳步迈进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计投入资金32.3亿元、实施项目1884个，带动农村居民人均可支配收入增加5610元、增幅超41%，城乡居民收入比缩小至2.17:1，圆满完成乡村振兴有效衔接五年过渡期任务。草堂镇创成全国农业产业强镇，龙桥土家族乡等4个乡镇创成全国“一村一品”示范镇，安坪三沱、永乐大坝创成特色产业“亿元村”。
——我们坚持底线思维、系统施治，交出平安稳定新答卷。安全防线持续筑牢。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，健全应急管理治理体系，建成应急救援基地3个，“1小时应急救援圈”全面形成。坚决打赢危岩地灾防治攻坚战，吊嘴危岩治理主体工程按期完工，地灾防治连续22年实现“零伤亡”。重点风险有序化解。债务率严格控制在安全线以内，“三保”和债务风险“零发生”。房地产市场平稳发展，保交楼、保交房任务全面销号。持续压降非法集资风险。化解信访积案1032件，获评全国信访工作示范县。社会治安持续向好。常态化开展扫黑除恶、禁毒执法、突出违法犯罪打击，八类案件立案数下降27%，现行命案破案率连续19年保持100%，群众安全感连续5年保持在98%以上。
经过五年的发展，如今的奉节城乡面貌持续蝶变、群众生活更富诗意、四季烟火饱含温情，经济社会发展实现了从夯基立柱到纵深推进、整体跃升的转变，从结构单一到沿链聚合、集群发展的嬗变，从峡江腹地到枢纽节点、开放门户的焕变。奉节，在全国全市发展版图中的影响力、美誉度不断凸显，人民群众的获得感、幸福感不断增强，发展动能、创新活力不断释放，正阔步迈向高质量发展新征程。
各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划攻坚克难、成势见效的收官之年。我们全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，经济运行实现承压前行、稳中有进，较好完成了各项目标任务。全县地区生产总值421.5亿元、增长4%，一般公共预算收入增长11.7%，县级税收收入增长10.5%，固定资产投资增长12.5%，社零总额增长4.5%，进出口总值增长34.2%。
这一年，让我们倍受鼓舞的是，市委、市人大、市政府、市政协主要领导相继莅临奉节，为经济社会发展指明方向、凝聚力量，奉节高质量发展的思路更清、举措更实。这一年，让我们倍增底气的是，奉节脐橙首次新加坡全球订货会收获满满，高铁制动闸片、印制电路板、低空制造等77个关键项目招引落地、合同额超150亿元，“7+6”产业链图谱更全、基础更牢、能级更高。这一年，让我们倍显荣光的是，三峡之巅获评“新三峡旅游新地标”，奉节名胜获央视推荐79次，文旅曝光度超40亿次，诗城奉节首次跻身“中国最美县域”俱乐部，旅游服务质量满意度连续居全市前列。这一年，让我们倍感振奋的是，万达广场盛大开业，县体育场建成投用，大学生电商创业街正式运营，天赐湖水库一期工程获国家发展改革委同意批复，人民群众的美好生活更加充实、更有保障、更有盼头。这一年，让我们倍加欣慰的是，滨江步道西段全线贯通，尖山水源工程、木瓜溪再生资源市场等群众反映强烈的历史遗留问题得到妥善化解，群众获得感、幸福感持续增强。
一年来，我们重点推进了八方面工作。
（一）旗帜鲜明抓产业。抓好顶层设计，出台脐橙、肉兔、夜经济、软信产业等15个产业发展专项行动方案，制发“脐橙10条”“食农加工10条”等政策措施。系统构建“1143X”山地特色高效农业体系，成功举办全国农产品“三品一标”推进会，创新“1+10+1”奉节脐橙订货会、签购总量超25万吨，年出栏肉兔698万只，中药材、白茶、小水果、中高山蔬菜等产业持续壮大，一产业增加值增长4.4%，排全市第3、渝东北第1。聚力构建“223”生态工业体系，龙腾光学、爱上美等21个眼镜项目签约落地，食农加工业规上企业增加值增速达18.5%，清洁能源在建装机158.2万千瓦、完成投资12.1亿元。全县工业企业发票开具总额增长7.6%，规上工业企业利润增长26.9%。成功跻身全市软信产业“满天星”发展行动计划重点县。
（二）改革创新塑机制。建立重大事项通报制度，推动县经济信息委、县投资促进中心、县民营经济促进中心、生态工业园区管委会合署办公。整合成立数字化调度指挥中心，两三轮摩托车安全智管、防地灾避险转移等特色场景上线实战。扎实推进优化营商环境六大专项行动，重庆现代产业链服务中心渝东北分中心落地奉节，获批全市唯一县级“AI+企业码上服务”试点。培育科技型企业147家、高新技术企业11家、创新平台3个，R&D支出增长49%。
（三）生态优先筑屏障。大力推动长江岸线利用项目清理整治，新改建城市污水管网30.2公里、打造“无废城市细胞”17个，农村黑臭水体动态清零，城市生活污水集中收集率稳定在95%以上。全面落实“林长制”，启动大巴山沉浸式森林康养步道建设，新建营造林7.9万亩，治理水土流失、石漠化及废弃矿山118.3平方公里。深入推进耕林空间改革，拓展脐橙种植空间11.5万亩、光伏产业发展空间2.1万亩。启动生态产品价值实现机制改革，绿色贷款余额达127亿元、增长32%。
（四）狠抓项目扩投资。以四类“十大标志性项目”为牵引，实施县级重点项目232个，高桥风电、长江大保护PPP、甘溪沟小微企业园等加快建设，甲高光伏、杜甫诗词文化活动中心、翠微九里等重点项目开工，全县基础设施投资、工业投资、房地产投资分别增长40.8%、16.4%、4.9%。建立“十五五”规划重大项目清单，储备项目超370个、总投资超1800亿元。
（五）文旅搭台提消费。加快构建“11346”文旅产业体系，完成白帝城·瞿塘峡、三峡之巅等景区提档升级，创新推出6大主题、14款文创产品，过夜游客、接待游客总花费分别增长13.5%、15.7%。成功举办全国夏季“村晚”、第九届中国·白帝城国际诗歌节、首届奉节渝超赛事，精心筹办啤酒节、美食节、兔肉节等系列消费活动30余场，“奉上好品”销售额达9.4亿元，夔门印像美食街获评市级旅游休闲街区。
（六）城乡协同促发展。深入实施城市缓堵促畅攻坚，高铁生态城片区路网不断完善，建成永安小学和环彬江城地下通道2处，完成老旧小区改造124个，新增停车位1465个、口袋公园2个，全面建成中华诗城公园，滨江步道获评全市“最美山城步道”。乡村振兴全面推进，常态化开展动态监测和帮扶，新识别监测对象99户328人，消除返贫致贫风险370户1172人。实施饮水安全“一改三提”行动，改扩建农村道路100公里、完善护栏190公里。深化强村富民综合改革，强村公司覆盖率达30%，集体经济村均收入达40万元，全体居民人均可支配收入增长4.4%。
（七）用心用情惠民生。新改扩建中小学校和幼儿园7所，新增学位1500个，人民小学开工建设，万胜小学迁建投用，与复旦大学、重庆八中等多所学校开展深入合作，累计组建“教共体”19个。推动设立“奉上京”助学奖学金，助力优秀贫困生成长成才。深化医共体建设，与江苏省肿瘤医院、重庆市人民医院实现优质资源共享、重点科室共建，远程诊疗服务群众16.2万人次。“一点一策”推进1540处地灾隐患点整治，有效应对14轮强降雨过程，成功预警处置甲高镇、竹园镇危岩垮塌。深入实施交通运输领域专项整治行动，交通安全亡人事故起数下降14.5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层矛盾纠纷化解率达99.9%，信访总量下降13.9%。
（八）从严从实增效能。压紧压实全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动办理具体实事459件。严格执行政府过“紧日子”要求，持续压减非急需非刚性支出。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议325件、政协提案223件。高质量完成“八五”普法，创新“1132·解铃”行政争议化解模式，行政负责人出庭应诉率达100%。持续推进“高效办成一件事”，政务服务“一网通办”率达84.5%，“民呼我为”平台群众满意率达94.8%。健全为基层减负长效机制，完善“三办三服务”制度，考核指标数量、发文数量、会议场次分别减少10%、14.7%、14.6%。
同时，国家安全、国防动员、人民武装、军民融合、民族宗教、双拥、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、县志、供销等工作取得新成效，工会、妇女、青年、科协、文联、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县人民勤爬苦做、实干争先的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻奉部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向辽宁省、山东省及滨州市、三峡集团、沙坪坝区、市住房城乡建委帮扶集团，向所有关心支持奉节发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在“十四五”时期取得进步的同时，也存在一些不足，一些规划指标未达到预期目标，其中既有需求收缩、预期偏弱等客观原因，也反映出我们在改革创新、攻坚克难、争先比拼上需要付出更大努力。当前，全县发展仍面临诸多挑战：外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出；主导产业能级不够高，特色产业发展不足，比较优势、后发优势未充分发挥；转型发展任务艰巨，新质生产力培育不足；有限财力难以满足群众对基础设施和公共服务的新需求；群众收入仍低于全国、全市平均水平，高品质生活还需补短板；政府治理还有不适应的地方，部分干部思想观念、履职能力、工作作风与高质量发展要求仍有差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、“十五五”时期目标任务
“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，是奉节蓄势奋进、跨越赶超的关键五年。县政府认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和市委六届八次全会精神，根据中共奉节县委“十五五”规划《建议》，编制了《奉节县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期，将迎来重庆直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等重要历史节点，是奉节厚植新优势、开创新局面的战略窗口期。我们要深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，保持“奉公守节、勤爬苦做”的工作状态，锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，坚定信心、乘势而上，加快构建“7+6”产业链，聚力打造山区库区生态产业强县。到2030年，力争全县地区生产总值达到580亿元，全体居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，高质量发展、高品质生活、高效能治理生动图景加快呈现，在渝东北一体化高质量发展中走在前列，形成具有全国全市影响力和奉节辨识度的标志性成果。
——全力打造现代山地特色高效农业示范区。坚持产能产量、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展“1143X”山地特色高效农业，壮大脐橙、肉兔、中药材、生猪、蚕桑、中高山蔬菜、食用菌、油茶、葡萄等特色产业规模，延伸加工链条，拓展营销体系，做好农产品“三品一标”认证，提升全产业链附加值。实施丘陵山区适用机械推广计划，推动“政产学研用”深度融合，培育更多“数字新农人”。推广生态循环农业，发展农业新质生产力。推进农村集体产权制度改革，增强农业经营体系制度基础，持续完善农业基础设施配套，培育壮大新型农业经营主体。到2030年，粮食综合生产能力稳定在41万吨以上，农业增加值达90亿元。
——全力打造长江三峡国际黄金旅游带核心区。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快构建“11346”文旅产业体系，打造夔府新城、白帝城·瞿塘峡、天坑·地缝三个“50平方公里”承载区，聚力创建兴隆国家级旅游度假区。持续打造“六大旅游目的地”，开发自驾旅游环线，拓展工旅融合、农旅融合特色游线，大力发展高端精品民宿，培育夜间旅游、赛事旅游、低空旅游等新业态。创新文旅品牌推介形式，拓展全媒体传播渠道，持续唱响“三峡之巅·诗橙奉节”核心品牌，做强“三峡凉都”等文旅子品牌。到2030年，实现年接待购票游客、过夜游客均达500万人次，文化旅游产业增加值年均增长8%以上。
——全力打造渝东北绿色制造基地和重庆市重要清洁能源基地。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建“223”生态工业体系，优化生态工业园区“一园三组团”空间布局与发展定位。聚力推动眼镜产业集群发展，精准招引中高端生产企业，全链条提升眼镜产业能级，创成国家级中小企业特色产业集群。实施食农加工“头羊计划”引育工程，开发果汁、药食同源、茶叶、腊肉、肉兔等精深加工产品，推动特色优势产业集群成势。坚持“风光水储”一体化开发，拓展“清洁能源+”融合应用场景，深化农村能源革命试点县建设。大力发展精密制造业，加快推动电子设备、交通装备等关键零部件制造项目落地，完善低空经济产业体系，打造软件产业孵化平台，培育先进材料产业、生物制造业、生产性服务业。到2030年，工业增加值达120亿元。
——全力打造中华诗城和山水文化名城。坚持培育诗城新韵，扎实开展“诗词六进”活动，擦亮“中华诗城”金字招牌。高标准建设长江国家文化公园（重庆奉节段），推进夔州竹枝歌舞申报国家非遗。全面推行新时代文明实践积分银行，深化移风易俗，培育文明新风尚，争创全国县级文明城市。科学优化城镇空间布局，实施中心城区空间拓展、功能品质提升行动，加快兴隆县域副中心建设，打造各具特色的产业强镇、文旅名镇，塑造山水交融城市风貌，形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的城镇体系。到2030年，城市建成区面积达25平方公里、常住人口超30万人。
——全力打造渝陕鄂交界地区商贸物流集散中心。推动渝东北重要枢纽节点建设，积极融入全国全市重要开放通道，持续完善“三铁四高六港两机”对外大通道。构建现代化集疏运体系，培育现代化物流龙头企业，有序推进港口码头功能、运营主体整合提升，大力发展临港经济，建设西南片区煤炭贸易中心、商贸物流产业园，打造长江上游多式联运示范基地。到2030年，全县交通运输货运量达4700万吨，社会物流总费用占GDP比重降至13.5%。推动内外贸一体化发展，加快县域商业体建设，大力发展跨境电商、数字贸易等新业态，持续拓展“一带一路”沿线国家、RCEP成员国市场。到2030年，进出口总额达10亿元，社零总额达270亿元。
在具体实践中，着重把握以下四个结合：
（一）突出系统集成与重点突破紧密结合。锚定高质量发展首要任务，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，注重政策统筹、要素协同，增强各项措施的关联性和耦合性，在整体推进中实现重点工作破局。我们要把握重要领域和关键环节，找准“小切口”，采取有针对性的具体措施，“以点带面”推动重点工作整体跃升。
（二）突出投资于物与投资于人紧密结合。精准把握政府投资定位，聚焦优势产业技术创新、基础设施互联互通等领域，推动政府投资从规模扩张向质效提升转变。我们要深入贯彻以人民为中心的发展思想，强化人力资本投入优先导向，引导资金资源向就业、教育、医疗、社会保障等领域倾斜，以消费潜力有效释放和人力资本持续提升，为经济高质量发展注入持久动力。
（三）突出改革牵引与政策支撑紧密结合。注重政府引导、市场主导，以市场需求、民生需求、产业需求为出发点配置资源要素、完善政策举措，形成既“放得活”又“管得好”的市场化、法治化、国际化营商环境。我们要提升政策设计的前瞻性、针对性、协同性，健全政策跟踪评估与动态调整机制，确保政策红利精准滴灌市场主体、直达关键环节。
（四）突出增量培育与存量提质紧密结合。精准把握增量培育与存量提质的辩证关系，充分发挥“7+6”产业链“链长制”和龙头企业的牵引作用，依托“1+3+N”招商平台，大力引进外部优质企业、先进技术、中高端人才，打造全新产业链条，为产业发展注入强劲新动能。我们要用好用活“AI+企业码上服务”等数字化平台，做深做细企业服务工作，巩固现有产业优势、释放潜在发展效能，实现高质量发展。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，是奉节现代化建设的关键之年，是各项事业夯实基础、全面发力的起步之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府及县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献奉节力量，实现“十五五”良好开局。
今年全县经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%左右，固定资产投资增长8%，社零总额增长6%，一般公共预算收入增长3%以上，税收增长8%，存贷款规模达1150亿元，城镇新增就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入增长6.5%。
实现上述预期目标，必须牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，保持“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“攻坚克难、锐意进取”的责任感，围绕“产业夯基提质年、业务水平强化年、遗留问题攻坚年、服务质效提升年”建设，重点抓好以下十个方面工作。
（一）全力以赴抓投资扩内需
推动投资加力向好。强化项目攻坚。加快抽水蓄能二期、长江南岸库岸综合整治工程等93个项目前期，启动建设天赐湖水库一期、康乐造船厂、高铁生态城客运站等75个项目，提速建设夔州长江大桥暨半岛隧道、朱衣河流域EOD等67个项目，建成投用奉建高速、草坪河水库等67个项目，力争完成年度投资127.6亿元。强化民间投资。发布一批场景清单，鼓励社会资本参与项目建设运营，积极落实减税降费、融资贴息等政策，破除市场准入壁垒，促进民间投资增长5%。强化“双招双引”。深化“7+6”产业链招商，用好“千企奉节行”“返乡兴夔州”“奉上好品上新品”等招商品牌，加大链主企业引育力度，新增签约项目60个，签约额和到位额分别达160亿元、30亿元。
全面激发消费潜能。深入实施消费提振行动。用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，举办春季汽车消费节、夏季文旅消费季等“爱尚奉节”系列活动，持续释放消费潜力。丰富消费载体。打造高铁生态城商圈，提档升级夔州里、夔门印像等综合性购物消费街区，引入知名连锁品牌5家，创建“15分钟商业服务圈”2个。拓展消费场景。大力发展赛事经济、夜间经济、直播经济、首发经济。盘活城区闲置商业资产，打造数字社区、直播社区，放大新世纪、万达广场等商业综合体消费牵引作用，实现限上批发零售业、住宿餐饮业增长10%以上。壮大电商经济。加快构建“1+13+N”网播平台体系，直播主体达1600家，全县快递上行单数增长30%。
促进房地产业高质量发展。提升住房品质。加快城市更新、老旧小区改造，推进物业服务质量提升，高质量建设御湖郡等“好小区”“好房子”，构建房地产发展新模式。强化保障供给。盘活利用存量土地和商办用房，加快推进“两久”项目处置，加大房地产融资支持力度，新建配售型保障性住房150套。稳定市场预期。科学安排土地供应，优化住房供给，保持新建商品房价格在合理区间运行，常态化举办房交会等活动，销售面积达30万平方米。
（二）全力以赴构建现代产业体系
提质发展现代山地特色高效农业。做强脐橙和小水果产业。保护壮大奉节脐橙市级区域公用品牌，严厉打击假冒“奉节脐橙”、商标侵权等违法行为。实施奉节脐橙产业高质量发展三年行动，新种植脐橙1.35万亩、生草栽培3万亩，新增冬桃等小水果1万亩。迭代升级“脐橙产业大脑”，启动柑橘灌区工程，建设10万吨智慧冷库。深化与西南大学、山东农科院等院校合作，加强绿色种植技术、优新品种研发推广，优果率达85%。壮大肉兔等畜牧产业。迭代升级“产业大脑+未来牧场”模式，投产禾丰阳光食品、帮帮兔等食品加工项目，打造50万只级肉兔重点乡镇2个、10万头级生猪重点乡镇1个。年出栏肉兔800万只、生猪68万头以上。培育特色种植产业。大力发展高山地区中药材产业，推动中药材交易市场、加工中心和蚕桑深加工产业园等项目建设，发展林下种植5000亩，认证GAP基地2000亩以上，壮大中药材产地初加工、破局精深加工，联合创建油菜、脆李国家优势产业集群。
加快发展绿色生态工业。壮大眼镜产业集群。推动眼镜产业链做优存量、做大增量、控制减量，成立眼镜产业技术研究院、设计中心，大力发展AI眼镜、眼视光、眼健康等高端产业，新增落地企业15家以上、新入驻标准厂房7万平方米。打造食农加工产业集群。推动食农初加工向产区集中、精深加工向园区集中，开发脐橙、肉兔、酱菜等休闲食品、风味食品，加大火锅食材、调味品等企业引育力度，新增规上企业5家、市级龙头企业5家。培育精密制造产业集群。推动四十度电子智能精密仪器生产、久铖机械高铁制动闸片制造、航点科技无人机制造等项目建成投产，加快建设广东三强高精密HDI线路板等项目。扩容清洁能源产业集群。启动“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，加快推进菜籽坝抽水蓄能、太和风电、鹤峰光伏发电等项目，扎实推进农村能源革命试点，建成川能智网虚拟电厂，新增并网投产装机容量超40万千瓦。构建数字内容产业集群。实施“四网一数”软信产业“满天星”行动计划，提档升级大数据产业园，招引比特数图、智漪科技等企业，直播、数据标注等产业实现营收超50亿元。
提速发展文化旅游业。拓展旅游空间。加快环草堂湖旅游开发，建成杜甫诗词文化活动中心、宝塔坪滟滪风情街，推动白帝城考古遗址公园开园。打造吐祥、云雾、太和旅游环线，建成长安至荆竹连接道、长安至旅游环线快速路。启动体育公园、朱衣河夜经济配套项目建设，打造城旅“融合”体验新场景。丰富文旅业态。开发“壮美三峡”自驾游、生态康养游等精品线路，持续办好中国·白帝城国际诗歌节、“三峡凉都”避暑季等活动，高水平举办户外攀岩、龙舟、武术等赛事，打造“空水山城”全域化、一体化特色旅游产品矩阵。提升服务水平。打造“诗橙人家”民宿集群，丰富“奉节十大名菜”美食品牌。深化夔州博物馆文化IP融合创新，完善文创产品矩阵体系。实施“微笑奉节”服务工程，旅游服务满意度保持全市前列，力争年购票游客达300万人次，过夜游客达250万人次，文旅产业增加值增速达10%。
（三）全力以赴推进重点领域改革
深化财税体制改革。强化预算绩效管理。探索零基预算改革，构建全流程绩效管理体系，全面加强项目入库前期论证，从源头上优化财政资源配置。完善乡镇财政管理体制。推动乡镇预算管理、收支管理规范化，明确基层事权与支出责任，实现权责匹配、运行高效。加快数字财政建设。深化财政信息系统一体化整合，推行政府采购“一件事”集成服务等数字化应用，推动财政业务全流程数字化管理。
深化国资国企改革。推动国企提质增效。巩固瘦身、止损、盘活成果，增强国企核心功能，健全现代企业制度，加快实体化、市场化、效益化转型，县属国企经营收入、利润总额分别增长5%、8%以上。创新资产运营模式。完善国有资产分类盘活机制，探索“盘活+产业导入”、资产证券化等模式，全年盘活资产超25亿元。加快国资国企监管智慧升级。承接用好“国资智管”应用，加强动态监控与精细管理，构建国资国企数字化穿透式监管体系。
深化营商环境改革。提升政务服务水平。推进行政审批制度改革，涉企事项线上“一网通办”达85%。强化企业“一对一”专员服务，迭代“快帮快办”服务机制，线下“最多跑一次”达90%。创新推出“惠企实事”机制，持续擦亮“奉公办·更快捷”政务服务品牌。提高要素配置效能。深度融入全国统一大市场建设，建立要素“一本账”“一组库”，维护要素市场公平竞争秩序。深化“信用奉节”建设，全面推行信用修复“一件事”。加强市场主体培育。健全中小微企业和个体工商户评价体系，完善民营企业梯度培育库，实施“延链型”帮扶、“升级型”帮促，推动大中小企业协同融通发展。全面推行“综合查一次”，创建“沙盒监管”示范点。
（四）全力以赴推进科技创新和人才集聚
持续深化全国创新型县建设。壮大创新主体。提质推进“双倍增”行动，新增科技型企业50家，新认定高新技术企业5家，引育一批具有行业影响力的高成长、高创新型企业。建强创新平台。深化与华中农业大学、中国农科院、山东农科院等院校合作，联合链主企业打造创新平台3个，争取产业创新综合体建设破题。推动产业数字化转型。加快传统产业“智改数转网联”和绿色发展，新实施技改项目10个，新增数字化车间2个，工业技改投资达7亿元、增长15%，新增技术合同成交额10亿元。
盘活用好人力资源。构建供需智配平台。建设县域“人力资源大市场”系统，完善人力资源数据库，绘制产业需求和人才分布“动态地图”，实现政策精准推送、供需智能匹配。实施技能培训提升。扎实开展“五千行动”，建立技能人才需求清单和产业工人培训清单，开发实训课程，培训2000人次以上，新增高技能人才超300名。打造特色服务品牌。成立人力资源行业协会，完善县、乡、村三级线下零工服务体系，引育职业中介、劳务派遣、直播带岗、猎头等专业服务企业10家以上。办好夔州工匠技能大赛等活动，持续擦亮“奉节人力资源十大品牌”。
推进教育科技人才一体发展。强化人才招引。持续开展“招才引智高校行”活动，靶向引进硕博人才80名、青年人才1000名。深化产教融合。加强校地合作，共建实训基地、大师工作室、产地学院等产教联合体，推动人才培养与产业需求紧密衔接，为企业定向输送紧缺技能人才800名以上。优化成长生态。加快打造青年发展型城市，启动青年就业创业街区建设，打造一体化人才综合服务阵地，定期发布夔州人才机会场景清单，做靓“源梦奉节·共建家乡”大学生服务品牌，人才服务满意度保持在98%以上。
（五）全力以赴筑牢重要生态屏障
持续打好污染防治攻坚战。稳步提升全域水质。深化美丽河湖、幸福河湖建设，加强跨界河流联防联治，巩固农村黑臭水体、生活污水治理成效，实施草坪河、黄井等水库片区农业面源污染防治，完成14个集中式饮用水源地规范化建设，城市饮用水源地水质达标率保持100%，“一江五河”水质保持Ⅱ类。强化大气污染综合治理。持续抓牢工地扬尘、企业排放、烟花爆竹管控，PM2.5控制在28微克/立方米以内，空气质量优良天数高于350天。提质建设全域“无废城市”。更新改造垃圾收集转运体系，新改建生活垃圾中转站12座，新增“无废城市细胞”10个，城市生活垃圾无害化处理率保持100%、回收利用率达45%。
推进生态系统保护修复。严格落实生态环境分区管控。守牢国土空间开发保护底线，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，持续巩固中央生态环保督察反馈问题整改成效。加强生物多样性保护。严格落实“河长制”，坚定落实长江十年禁渔，建成长江三峡库区水生动物保育·监测·展示中心，进一步完善生物多样性保护网络。强化生态修复。全面完成山水林田湖草沙一体化保护修复工程。深化“林长制”改革，提速建设大巴山沉浸式森林康养步道，新建“两岸青山·千里林带”3.7万亩，实施营造林11.8万亩。系统提升危岩地灾、水土流失治理修复能力，加快石漠化、废弃矿山整治。
加快绿色低碳转型发展。推动产业绿色升级。强化环境准入管理，严控“两高一低”项目，推进工业园区绿色化循环化改造，实施重点行业节能降碳改造，加快绿色工厂、节水型企业培育，全县单位GDP能耗下降3%。拓展生态价值实现路径。统筹推进生态产业化和产业生态化，发展林下经济、田园观光等特色生态农业。完善生态价值转化机制，加快“碳汇+金融”探索，推进排污权、碳排放权等交易，绿色贷款余额达140亿元。倡导绿色低碳生活方式。鼓励绿色低碳产品消费，深入推进垃圾分类和资源化利用，提升公共领域车辆电动化水平。
（六）全力以赴推进乡村全面振兴
严守“两条底线”任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。完善数量、质量、生态“三位一体”耕地保护体系，完成高标准农田建设3万亩，加快推进设施农业建设，牢牢守住81.3万亩耕地红线，粮食播种面积稳定在120万亩以上，产量超41万吨。健全常态化防止返贫致贫机制。落实过渡期后帮扶政策，完善开发式帮扶和兜底式保障措施，用好三峡后续帮扶、中央定点帮扶、东西部协作等资金，实施以工代赈项目17个，守牢不发生规模性返贫致贫底线。争取纳入乡村振兴重点帮扶县。
推进巴渝和美乡村建设。完善公共基础设施。分类推进村庄规划编制，加强农村“五网”建设，实施大树至两河口段等公路改造工程，改扩建农村道路50公里。启动朱衣镇、康坪乡等7个乡镇供水水源工程，全县农村集中供水率超93%，临时性饮水困难人口保持动态清零。持续整治农村人居环境。深化拓展农村“三大革命”，开展“五清理一活动”，加强农业面源污染防治。打造巴渝和美乡村重点乡镇1个、重点村8个、美丽庭院140个，和美乡村覆盖率达80%。提升乡村治理效能。开展“春风满巴渝”社会风气提升行动，迭代升级“积分银行”2.0版，深化“四治融合”实践，建设平安法治乡村。
实施农村改革赋能行动。推进土地承包改革。全面承接第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，完善农村土地资源交易制度体系。深化强村富民改革。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，强化农村集体“三资”管理，规范发展“强村公司”。完善农业社会化服务体系。建立现代农事综合服务中心，构建“奉上农服”为农服务生态圈，年服务能力达120万亩。健全支持乡村振兴投融资机制，推广“渝快助农贷”等金融服务，推动农业保险增品扩面。
（七）全力以赴推动城市内涵式发展
补齐基础设施短板。深化缓堵促畅行动。加快甘溪沟隧道、城北快速通道项目前期，推进城西新兴产业集聚区路网、夔门长江大桥北桥头疏堵改造项目建设，完善诗城路、万胜路等重点路段行人过街设施，实施五一四台、县政路口、夔门广场等3个道路节点渠化改造。实施安全提升行动。启动城市安全隐患专项整治，有序开展城市体检，分步推进三马山片区老城改造，完成城区山洪沟防治工程，整治高陡边坡2.15万平方米，新改建城镇污水处理厂12座、污水管网200公里，城市生活污水集中处理率达98%。
提升城市功能品质。拓展宜居空间。加快“四好”城市建设，有序推进老旧小区、危旧房改造，新增城市绿地复绿5万平方米、口袋公园2个、公共停车位1000个、升级改造公厕38个，建成“15分钟高品质生活服务圈”5个，实现“三无小区”物业化全覆盖。打造友好场景。加快无障碍环境建设，打造“一米高度”公共空间，完成适老化适儿化改造5处。设置司机之家、骑手驿站等新就业群体服务站，加大人才公寓、公租房供给力度，创新“居创一体”、共享厨房模式，新增青创空间5处。丰富诗城新韵。深化诗词文化与城市文化空间互塑，新增文化馆、图书馆社会化分馆4个，开放城市智慧书房，打造“诗词驿站”等小微文化空间30处。完善文明行为宣传监督体系，广泛开展文明五评、行业三评，持续深化全国文明城市建设。
强化数智赋能治理。推进数字重庆体系能力建设。深入实施数据质量提升行动，强化重点领域数据归集，启动可信数据空间建设，感知资源接入率达90%，建成城市信息模型平台，城市水电气讯路桥隧数字化管理率达70%。迭代“大综合一体化”治理体制机制。完善城市治理机构和工作体系，探索建立城市建设运维可持续投入机制。健全城市安全风险谱系，推进风险防控一体化治理。做实镇街“一支队伍管执法”，常态化开展“十乱问题”整治行动，停车乱象、广告招牌、潮汐摊区等整治率达90%。打造数字应用标志性成果。加快入账应用上线实战，积极承接“渝畅停”等市级应用，推动档案数字化工作，打造县级综合场景1个、镇街特色场景33个。
（八）全力以赴扩大对外开放水平
积极融入服务重大战略。深度融入成渝地区双城经济圈建设。服务“三中心一走廊”建设，深度参与川渝地区产业链分工，开展产业协同创新5项以上。强化“六绝十城”文旅联动，区域游客互访超60万人次。推进国家战略资源集聚地建设。探索“储运加销”一体化运营模式，启动建设10万吨粮食储备库，谋划落地一批战略储备重大项目，促进“储备+”产业融合发展。推动渝东北一体化高质量发展。积极助力“奉巫巫城”清洁能源产业示范带建设，深入推进“大三峡”文旅协同融合发展，联袂打造“壮美长江·诗画三峡”“巅峰双峡”等旅游产品，塑造区域发展新优势。
持续拓展对外开放通道。推进骨干交通网络建设。积极争取安恩黔铁路纳入国家“十五五”铁路建设规划、洛十万铁路进入国家中长期铁路网规划，提速武渝高速建设，推动奉建高速建成投用，新改建体育馆环线、人民小学路（横四路东段）等城区道路。构建现代化集疏运体系。推进夔门港、梅溪河航道整治项目前期，开工建设红湾子码头，提档升级宝塔坪旅游码头，提速建设安坪码头，实施甘溪沟综合物流中心、高铁生态城冷链物流中心等项目建设。大力引进第三方物流企业，提升物流服务集成能力，不断开发“千里轻舟”航线潜力。水路年货运量超2000万吨，物流共同配送率达75%。
大力发展开放型经济。拓展外贸市场。深入实施国际市场开拓和跨境电商高质量发展三年行动，推动眼镜、鞋服等商品拓展东盟、中亚等国际市场，进出口总额增长20%。开展交流合作。积极组织企业参加西洽会、智博会、糖酒会等重要节会，以及法国巴黎国际光学眼镜展、新加坡国际食品与酒店展等国际交流活动，不断扩大“朋友圈”。大力发展跨境旅游。主动融入澜湄旅游城市合作联盟，拓展国际友好城市合作边界，推动与境外旅行社合作。探索建设长江三峡旅游国际港，推出“空中快旅+江上慢游”国际旅游产品，接待境外游客10万人。
（九）全力以赴提升人民生活品质
促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动。建强“1+10+N”返乡入乡创业园体系，新建市级农民工返乡创业园1个、就业帮扶车间30个、共富工坊30个。实施“就在奉节”就业扶持行动。加强就业创业支持引导，稳定和扩大高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业。实施城乡居民收入“提低扩中”行动。探索多渠道增加城乡居民财产性、经营性收入，深化清欠综合治理。
健全社会保障体系。实施参保扩面提质行动。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，城乡居民养老保险参保率达95%。拓展智慧医保应用建设成果。落实药品集采、医保支付使用政策，提升医保基金使用效能，基本医保参保率巩固在95%以上。促进公益慈善事业发展。实施社会救助一体化改革，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，推进“渝康家园”提质增效，保持特殊群体兜底保障率100%、助学助医覆盖率100%。持续深化殡葬服务改革，提升殡葬设施建设。关爱守护“一老一小”。健全就近便民养老服务网络。推进“孝善食堂”和“一老一小”服务联合体建设，打造“福彩+养老”活动场景，新增“公建民营”养老机构2家、嵌入式养老服务驿站4个，申创全国示范性老年友好型社区。落实生育支持措施和奖励机制。弘扬积极婚育观，优化妇幼服务，统筹推进普惠托育、托幼一体化发展，努力稳定新出生人口规模。
提升教育医疗服务水平。办好人民满意的教育。扎实推进义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县建设，全面消除义务教育阶段大班额，推进人民小学、公平第二幼儿园等项目建设，完成永安中学、夔门高中扩容改造，推动职教中心高等职业院校建设，新增学位1200个，“教共体”覆盖率达100%，群众教育满意度达96%。实施健康中国奉节行动。深化“三医协同”“六医统筹”改革，加快推动紧密型县域医共体建设。实施医疗卫生强基工程，启动医疗设备提质更新，推进三级中医医院创建，促进中医药传承创新发展。推进公共卫生能力和疾控体系建设，重点人群家庭医生签约覆盖率达87%。
（十）全力以赴推动平安奉节建设
强化重点领域安全能力建设。落实意识形态工作责任。加强意识形态阵地管理，深化媒情网情社情“三情”联动，构建意识形态安全智控体系。防范化解债务风险。严格落实政府债务“借用管还”全周期管理，强化项目和债务源头管控，坚决遏制隐性债务增量，推动存量债务降成本优结构。筑牢金融安全防线。完善金融风险防范、预警和处置机制，保持打击非法集资高压态势。
构建大平安工作体系。优化安全风险闭环管控。迭代“全灾种大安全”应急管理体系，强化应急救援和应急保障能力建设。完善灾害预警响应机制。加强跨部门监测预警体系标准衔接和数据共享，提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。强力推动“八大行动”落地落实，推动滨江路安全防护升级改造，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。
推进社会治理现代化。强化党建引领基层治理。加强运用党建统领“141”基层智治体系，做好村（社区）“两委”换届。深入开展重大历史遗留问题化解攻坚。深化新时代“枫桥经验”奉节实践，严格落实接访下访制度，推进信访工作法治化。加快社会治安防控体系和能力现代化建设。强化食品药品安全全链条监管。加强国防动员和后备力量建设，持续提升征兵工作质量。全面落实“双拥”政策，争创全国双拥模范县。加强未成年人保护和犯罪预防，依法管理民族宗教事务，纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、毒品犯罪，群众安全感保持在98%以上。
各位代表！人民群众的“关键小事”就是政府工作的“头等大事”，我们在广泛征集意见建议的基础上，确定了10个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，连同市级重点民生实事任务，健全落实“民生项目效果评价与反馈”闭环机制，把“锦上添花”的好事办好、“雪中送炭”的难事办成，让民生福祉可触可感，让人民群众的幸福底色更加鲜亮。
四、全面加强政府自身建设
乘势开新局，砥砺建新功。全县政府系统必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持长期主义，保持“奉公守节、勤爬苦做”的状态，在笃信笃行、依法行政、担当作为、廉洁自律上作表率。
坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署一贯到底，不折不扣推动市委、市政府和县委工作要求落地见效，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，营造良好政治生态。
坚持把法治思维贯穿始终。扎实推进“九五”普法，持续加强法治政府建设，做好政策取向一致性评估，健全行政规范性文件合法性审查机制。坚持科学民主依法决策，完善“三重一大”事项管理清单，持续降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。深化行政执法体制改革，严格落实执法责任制和责任追究制度，全面推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督刚性约束，高质量办结人大代表建议和政协提案。
坚持把机制迭代推向纵深。建立常态化沟通机制，充分发挥议事协调机构统筹效能，畅通问题反馈与协同处置渠道，定期会商、信息共享、联合督办，实现跨领域、跨层级、跨部门高效协同。建立分级分类督办机制，优化考核评价体系，完善考评机制，强化结果运用，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。健全常态化能力提升机制，深化生成性学习、强化长周期研究，着力提升系统谋划、小切口突破、场景化思考、结构性分析能力，做到关键时刻能扛事、敢攻坚、善破题。健全政府守信践诺机制，加快清理拖欠企业账款，构建亲清政商关系。
坚持把清正廉洁融入日常。认真落实全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化长效化。深化“以案四说”警示教育，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监管制约，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治形式主义、为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在发展关键处、民生急需上。政府系统干部要始终如履薄冰、如临深渊审慎用权，修身洁行、慎独慎微、自省自重。
各位代表！征程万里风正劲，骐骥驰骋再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，干字当头、唯实争先，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现奉节新作为！
名 词 解 释
1. 五大工程：即营商环境改善工程、项目建设提速工程、科技创新赋能工程、夔州人才集聚工程、奉节品牌提升工程。
2. 九项行动计划：即乡村振兴、生态工业提速、文旅融合发展、现代服务业升级、城市品质提升、生态文明建设、改革开放创新、保障和改善民生、统筹发展和安全行动计划。
3. 六绝十城：“六绝”即夔门天下雄、剑门天下险、峨眉天下秀、青城天下幽、九寨天下奇、安仁天下藏，“十城”即奉节县、剑阁县、都江堰市、峨眉山市、九寨沟县、大邑县、大英县、犍为县、郫都区、雨城区。
4. RCEP协议：即《区域全面经济伙伴关系协定》，是由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加的自由贸易协定。
5. 九治：即治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等九大治理领域。
6. 三攻坚一盘活：“三攻坚”即国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，“一盘活”即有效盘活国有资产。
7. 高铁生态城：西至朱衣镇麻林桥，东至书香街，占地面积约4.4平方公里，包含高铁站前商业商务功能区、生态居住区和新兴产业集聚区。
8. “7+6”产业链：“7”即7条标志性产业链，分别为脐橙（小水果）产业链、肉兔生猪（畜禽水产品）产业链、中药材（生物制造）产业链、眼镜产业链、清洁能源产业链、数字内容产业链、文旅融合发展产业链。“6”即6条潜力性产业链，分别为农副产品及特色食品产业链、精密制造产业链、低空经济产业链、水上交通产业链、工业设计产业链、商贸物流（电商赋能奉上好品）产业链。
9. “1143X”山地特色高效农业体系：“1”即粮油基础产业；“1”即脐橙优势主导产业；“4”即肉兔、生猪、中药材、蚕桑重点产业；“3”即小水果、食用菌、白茶特色产业；“X”即中高山蔬菜、花椒、烟叶、油茶、油橄榄等其他产业。
10. “223”生态工业体系：“2”即巩固提升眼镜及特色消费品制造、食品及农产品加工两大主导产业集群；“2”即打造清洁能源、精密制造两大支柱产业集群；“3”即壮大软件信息服务、先进材料、生物制造三大新兴产业集群。
11. R&D：即英文Research and Experimental Development的缩写，中文译为“研究与试验发展”，简称“研发”。
12. 四类“十大标志性项目”：按照投产、在建、新建、招商4个类型，分别在全县范围内筛选10个最具标志性的项目。
13. “11346”文旅产业体系：“1”即建设长江三峡国家黄金旅游带核心区和世界知名旅游目的地核心目标，“1”即“三峡之巅·诗橙奉节”核心品牌，“3”即夔府新城、白帝城·瞿塘峡、天坑·地缝3个承载区，“4”即三峡门户、中华诗城、三峡原乡、三峡凉都4张金名片，“6”即自驾行摄、生态康养、寻迹诗城、民俗美食、科考研学、竞技体育6个旅游目的地。
14. 三铁四高六港两机：“三铁”即郑渝高铁、安恩黔铁路、洛十万铁路，“四高”即沪蓉高速公路、武渝高速公路、安来高速公路、巫奉利高速公路，“六港”即夔门港、红湾子码头、安坪码头、鹤峰码头、宝塔坪旅游码头、县城中心客运码头，“两机”即巫山机场和通航机场。
15. “1+3+N”招商平台：“1”即“投资奉节”招商主品牌；“3”即“千企奉节行”“返乡兴夔州”“奉上好品上新品”等3个招商子品牌；“N”即“奉节脐橙”“奉节肉兔”“奉节中药材”“奉节眼镜”等N个产业品牌。
16. “1+13+N”网播平台体系：“1”即1个区域性直播电商总部；“13”即13个垂直直播平台；“N”即N个产地实景直播间。
17. 四网一数：“四网”即网商、网游、网旅、网文，“一数”即数据标注。
18. 产业人才“五千行动”：即千名特色产业人才引育行动、千名电商人才倍增行动、千名文化旅游人才提升行动、千名技能创新人才深造行动、千家文旅市场主体培育行动。
19. 奉节人力资源十大品牌：即奉节橙农、奉节镜匠、奉节兔农、诗城讲解、奉节雕匠、奉节绣娘、奉节金勺、奉节宜家、奉节劳务、奉节标注等“十大品牌”。
20. 农村“五网”：即路网、水网、电网、通讯网、物流网。
21. 农村“三大革命”：即厕所革命、垃圾革命、污水革命。
22. 五清理一活动：“五清理”即清理“蓝棚顶”、无人居住废旧房、房前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”，“一活动”即开展农村爱国卫生运动。
23. “四好”城市：即好房子、好小区、好社区、好城区。
24. “十乱问题”：即乱张贴、乱涂写、乱搭建、乱设摊、乱扔撒、乱堆放、乱倒垃圾、乱排污水、乱停车、乱拉挂等10类问题。
25. 党建统领“141”基层智治体系：“一中心”即镇街基层治理指挥中心，“四板块”即党的建设、经济发展、民生服务、平安法治，“一网格”即村（社区）网格。
