一、起草背景

“十五五”时期，“旅游强国”战略首次纳入国家五年规划，文旅被摆在扩内需、强消费、兴文化的关键位置。未来五年，重庆直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等重要历史节点接踵而至。重庆承担着联动区域、辐射全国、对接全球的重要使命，其政策红利、资源集聚和开放平台优势将全面释放。奉节作为重庆“三峡腹心”和“中华诗城”，应深度融入区域文旅协同发展大格局，对内积极对接成渝地区双城经济圈核心客源市场，加强与长江经济带沿线城市的互动，实现借船出海、借势登高。对外依托西部陆海新通道，加强与沿线国家和地区的文旅交流合作，推出跨境文旅产品，打通国际客源通道，拓展文旅市场的广度和深度。

二、起草过程

县委、县政府高度重视“十五五”文旅规划编制工作，将其纳入全县重点专项规划统筹安排。由县文化旅游发展委员会牵头抓总，联合县发展改革委、县自然资源局等相关部门成立规划编制工作专班，明确工作任务、时间节点和责任分工，通过网上中介超市择优确定专业规划编制单位，正式启动规划编制工作。编制专班与技术团队坚持实地调研与资料梳理相结合，全面开展基础调研工作。一方面深入全县各乡镇（街道）、重点景区、文旅项目点位，系统梳理夔门山水、中华诗城、三国文化、非遗民俗、脐橙农旅等文旅资源；另一方面全面总结“十四五”文旅发展成效，深入分析产业短板、发展瓶颈，对标国家、重庆市文旅发展最新政策要求，修改完善形成《奉节县“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030）（征求意见稿）》（以下简称发展规划）

三、主要内容

《发展规划》共分为九个部分：第一部分为“发展基础与背景”；包括“十四五”期间的发展成就、“十五五”面临的发展环境等内容；第二部分为“准确把握总体要求与目标”；包括指导思想、发展原则、发展目标等内容；第三部分为“优化全域空间，构建文旅发展新格局”，包括构建“一心两核 两片两环”全域发展格局、强化区域文旅合作联动等内容；第四部分为“深耕诗魂文脉，建设长江国家文化公园地标城市”，包括深挖诗城底蕴，塑强奉节核心文化标识、守护奉节根脉，加强文化遗产保护传承、推进普惠共享，优化现代公共文化等内容；第五部分为“聚焦核心引领，打造长江三峡国际黄金旅游带核心区”，包括聚力三大核心区域，打造世界级旅游目的地核心引擎深耕六大目的地，提质扩容优质文旅产品供给等内容；第六部分为“聚焦乡村振兴，助力巴渝和美乡村建设”，包括深耕乡风文明建设，传承巴渝乡土文化根脉、壮大乡村旅游产业，拓宽兴村富民增收路径、提升乡村人居环境，建设宜居宜业和美乡村等内容。第七部分为“夯实基础支撑，全面提升综合配套服务”，包括畅通交通路网，构建全域通达体系、建强集散枢纽，提升公共服务能级、聚焦核心要素，提升配套服务质量等内容；第八部分为“深化产业融合，完善现代文旅产业体系”，包括拓展跨界联动，深化“文旅+百业”融合、创新消费场景，激活市场内生活力等内容；第九部分为“健全规划实施的保障体系”，包括加强组织领导、加强政策支撑、加强市场监管等内容