一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话和治水重要论述精神，认真落实市委、市政府关于重庆“十五五”水安全保障有关决策部署，根据《重庆市水利局办公室关于印发〈重庆市“十五五”水安全保障规划编制工作方案〉的通知》（渝水办规〔2025〕8号）要求，我局组织编制了《奉节县“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。

二、规划遵循和依据

习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路和关于治水的重要论述，为《规划》编制提供了根本遵循。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”，为新时代水利高质量发展指明了方向。

《规划》作为“十五五”期间全县水利工作的纲领性文件，是水利阶段性战略任务的系统部署，具有指导性、约束性、操作性和政策性等特点。本《规划》严格依据《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（渝府发﹝2026﹞7号）、《奉节县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（奉节府发﹝2026﹞2号）及相关法律法规、标准规范，紧密结合我县县情、水情和发展阶段特征。

三、起草工程

本次起草工作，我局委托具备相应资质的三方机构提供技术支撑，组建5个工作组，通过现场调研、专题研讨等方式，全面摸排区域水资源现状、水利设施运行及水安全突出问题，紧扣水资源配置、防洪减灾、水生态保护等重点领域，依法依规、立足县情，经深入讨论形成《规划》初稿。2026年5月6日至9日，书面征求相关单位意见，经充分沟通吸纳建议后，对《规划》作了进一步修改完善。

四、主要内容

（一）规划期限

《规划》基准年为2025年，规划期为2026～2030年。

（二）主要目标

《规划》紧扣全面建设社会主义现代化国家战略目标，坚持以水资源优化配置、数字水利改革深化和水利行业管理强化为核心，以智慧水网打造为抓手，聚焦三峡库区水安全保障、地质灾害防治、产业基础设施配套和城镇迁建区居住安全等重点方向，有效助推奉节县农文旅融合高质量发展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实的水利基础。

（三）总体布局

构建“一江五河绘水纲，两线三网成网络，五区六库蓄好水，河畅水清脐橙香”的县级水网总体布局，“十五五”期间，坚持以水资源配置体系优化为主线，以骨干河道为骨架，以河湖水系连通和灌排体系为脉络，以重点骨干水库为节点，以数字化、网络化、智慧化调控为手段，加快构建“一江五河、两线三网、五区六库”的奉节现代水网。到2030年，奉节水网将初具雏形，水资源配置与供水保障体系进一步优化，防洪减灾体系进一步完善，水利新质生产力发展体系将进一步构建，水生态保护治理体系进一步健全，水文化公共产品和服务进一步丰富，有力支撑三峡库区移民安稳致富和库区经济社会高质量发展。

（四）资金保障

对照《规划》确定的目标与主要任务，“十五五”期间将坚持多渠道筹措建设资金，积极争取中央及市级财政支持，用足用好地方政府专项债券，鼓励社会资本参与水利建设运营，重点推进水资源配置、防洪减灾、水生态保护治理、水文化建设以及数字水利建设等重点工程实施。