一、出台背景

根据县政府《关于印发奉节县“十四五”规划编制工作方案的通知》（奉节府办发〔2020〕29号）文件安排要求，县大数据发展局牵头编制了《奉节县新型智慧城市“十四五”规划》和《奉节县新型智慧城市2022-2025年建设方案》，围绕《奉节县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的建设智慧高效的新基建体系，以“数字奉节”建设为核心，以数字产业化和产业数字化为主线，打造数字经济发展新高地等有关要求，结合我县实际情况，经反复完善，形成《奉节县新型智慧城市“十四五”规划》（以下简称《规划》）和《奉节县新型智慧城市2022-2025年建设方案》（以下简称《建设方案》）。

二、编制工作情况

编制历程主要经历如下四个阶段：

一是深入调研摸底。初期以问卷调研方式开始，在调研基础上再进行实地调研，共深入走访全县40余家重点部门及企业，摸现状、找问题、问需求。

二是集中力量编制。2020年12月启动《规划》和《建设方案》编制工作，组建编制工作组。在充分调研基础上，梳理核心思路，提炼重点需求，2021年5月形成《规划》（初稿）。之后，多次围绕发展目标、指标体系、总体架构、主要任务和重点工程等问题充分讨论，不断进行修改完善，6月形成《规划（征求意见稿）》。

三是开门征求意见。《规划（征求意见稿）》形成后，编制组向全县相关部门、有关单位书面征询意见2轮，共收集各方修改意见40余条，经反复修改完善后形成《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》。2021年9月，县大数据发展局组织内部审查会，对《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》进行初步审查，11月，邀请县人大代表、政协委员、企业家代表、技术专家、群众代表举行公众意见座谈会，再次对《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》进行深入讨论征求公众意见并修改。

四是充分沟通衔接。《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》修改过程中，编制组积极多次与市大数据发展局等上级部门沟通，对接最新政策。12月份，县发展改革委邀请信息化发展行业资深专家召开审查论证会，专家对《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》内容进行质询和论证并提出修改意见，编制单位按专家意见对《规划（送审稿）》和《建设方案（送审稿）》进行修改完善。

三、《规划》主要内容

《规划》分为4个部分，第一部分为发展基础与发展形势，第二部分为总体要求，第三部分为主要任务和重点工程，第四部分为保障机制。

（一）发展基础与发展形势。主要分析了我县“十三五”期间智慧城市建设取得的成绩、面临的挑战和瓶颈。

（二）总体要求。明确“十四五”期间我县新型智慧城市建设的指导思想、基本原则与建设目标。参考市级指标体系，提出奉节县建设指标体系，从基础设施和智能应用两大方面，云基础设施、网络基础设施、数据资源、计算设施、民生服务、城市治理、城市管理、产业融合、生态宜居等9个维度，设置了33项指标。

（三）主要任务与重点工程。《规划》围绕奉节县的发展定位及目标，提出了8个重大建设任务，50个重点项目清单。八项重大建设任务包括：夯实数字基础设施，筑牢智慧城市底座；打造城市智能中枢，赋能城市数字转型；完善三大支撑体系，营造持续发展环境；推进数字惠民服务，建设幸福和谐社会；提升数字治理能力，构筑安全美丽城市；创新数字政务管理，建设智慧高效政府；加强环保智能监管，构筑生态宜居城市；培育新兴产业动能，打造数字经济高地。

（四）健全规划保障机制。提出了加强组织协调、健全政策体系、加强队伍建设、营造良好氛围、强化绩效评估等5方面保障措施。

四、《建设方案》主要内容

《建设方案》是《规划》的施工图。进一步明确了推动奉节县新型智慧城市建设的整体思路、架构设计，细化了主要任务与重点工程、建设模式与推进计划等。