奉节府发〔2020〕13号

 奉节县人民政府

关于印发奉节县促进大健康产业高质量发展

行动计划（2020－2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

现将《奉节县促进大健康产业高质量发展行动计划（2020－2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

奉节县人民政府

2020年6月17日

奉节县促进大健康产业高质量发展行动计划

（2020－2025年）

为加快推进大健康产业高质量发展，贯彻落实《重庆市人民政府关于印发重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020－2025）的通知》（渝府发〔2020〕12号）精神，结合《“健康奉节2030”规划》和我县实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立大健康理念，顺应大健康产业加快发展、创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以市场需求为牵引，以科技创新为支撑，优化健康产业结构， 增加健康服务和产品供给，加快构建具有区域带动力的大健康产业体系。

（二）基本原则。

1.注重创新引领，做强“医”。加快创新资源集聚、产品技术创新和成果转化，促进大数据、人工智能等信息技术向健康服务领域渗透，培育新业态新模式，满足人民群众多样化医疗服务需求。

2.注重集聚发展，做大“药”。抓住龙头企业和关键环节，带动中药供应链、产业链、价值链协调共进，引导企业和项目集聚发展，完善中药材产业布局，做大中药产业。

3.注重产业融合，做精“养”。把握大健康产业横跨一二三产业特点，建立健全“健康+”产业新体系，促进医疗与养老融合、医疗与文化旅游融合、食品与健康融合，不断拓展应用场景，扩大产业生态圈。

4.注重品牌提升，做优“健”。完善运动休闲设施，丰富体育产品和服务供给，打造体育赛事品牌，倡导全民健身运动，推动医疗卫生与体育文化相结合，推广康体运动、户外运动，加强群众健身指导。

5.注重服务效能，做细“管”。依托大数据智能化，实现健康管理信息互联互通、有效协同,创新健康管理服务模式。

（三）发展目标。

坚持长周期的发展思维，系统谋划、科学规划，突出重点、提质增效。到 2025 年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，公共健康、公共卫生应急管理体系更加健全，人民群众获得感显著增强，形成具有较强带动作用的大健康产业集群，努力将奉节打造成区域性医疗高地、重要中药材基地和知名康养胜地。

二、重点任务

（一）突出创新驱动，打造优势学科专业。

1.创建高等医药职业院校。加快推进重庆市三峡卫生学校扩建工程，实施优势专业、特色科室项目带动战略，树名医名师、建名科名校，全面提高办学水平和医疗服务能力，不断提升学校的综合实力和社会知名度、影响力，将渝东北唯一的中等卫生职业学校创建成医药高等专科院校，建成区域性卫生健康培训基地。

2.创建优势学科。依托成渝双城专业优势明显的高校、医疗机构，开展人才引进培养和学术交流，构建医学科研的技术支撑平台，不断提高医疗质量、培养医学人才、促进医院管理现代化。县人民医院加快急救中心、胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心等急危重症救治中心能力建设，提升呼吸内科、影像医学、临床护理、泌尿外科等市级临床重点专科/区域性重点学科优势，积极开展妇产科、检验科、心血管科、普外科等市级重点专科创建。县中医院充分发挥中医药特色优势，推进公共卫生救治中心和治未病基地建设，进一步提升县中医院针灸科、中医骨伤科等市级中医特色/重点专科优势，积极开展中医妇科、脑病科、中医儿科、中医护理、中医康复、中医肺病等市级中医重点专科/特色专科创建。县妇幼保健院积极开展儿童生长发育科等市级妇幼保健重点专科创建工作。

3.加大技术研发力度。实施大健康产业科技创新工程，加强医学领域联合攻关，力争技术突破。支持县人民医院继续走科技兴医之路，提升临床科研能力，推动临床新思路、新技术的发展，积极参与国家和省部级科研课题，开展医疗器械、临床治疗技术等实用新型发明专利研究。支持县中医院对中医药科技项目的临床疗效研究。借助成渝双城融合发展机遇，充分发挥中药材生产大县的产业优势，探索推动与成都中医药大学、重庆市农科院、林科院、中药材研究院、西南大学等科研机构和高等院校开展深度合作，建立奉节中药材种植专家库，建设中医药高校实训基地。成立中药材产业技术研究院，开展奉节道地中药材中药制剂、中药食品，在中药领域开展道地中药材资源评价、新品种(系)选育、种苗繁育、规范化种植技术和精深加工技术创新、植物细胞培养产业化研究。

（二）突出服务促动，打造区域医疗高地。

1.推动医疗卫生服务扩容。突出县人民医院和县中医院的龙头地位建设，积极推动县人民医院传染病分院、滨江大楼、精神科建设项目等工程进度，加快县中医院传染病区、公共卫生救治中心项目进度，建设三甲综合医院、三级中医院。推动县妇女儿童医院和县妇幼保健院扩容项目建设，为全县妇女儿童提供全生命周期妇幼健康服务，创建三级妇幼保健院。积极推动重庆市奉节中心血站改扩建工程，建成“两巫一奉”采供血、临床用血技术指导中心。推进疾病预防控制中心迁建工程，建设规范化标准化实验室和应急储备仓库，打造区域性卫生检验检测中心。进一步深化29个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心标准化建设，争取将兴隆、吐祥、竹园等乡镇卫生院打造成甲级乡镇卫生院。

2.优化医疗资源配置。合理统筹医疗卫生资源布局，引进社会力量举办或运营有关医疗机构，满足群众多层次、多样化的特色医疗服务需求。规范和引导社会力量举办医养结合机构、康复医疗中心、老年病医院、护理中心、眼科医院、口腔医院等医疗机构。鼓励符合条件的名老中医开办中医门诊部、诊所。加强县级医院内涵建设，健全农村、社区等基层公共医疗卫生服务体系，推动优质医疗资源下沉。根据市上统一部署，统筹推进县域医共体"三通"内涵建设， 建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

3.推进健康医疗大数据智能化应用。顺应5G 技术和互联网医疗服务发展基础，试点5G远程医疗专网，在县人民医院远程医学影像中心、远程心电中心、远程会诊系统和120急救车开展5G场景应用。加强疾病流行趋势预测和智能监测，开展疾病预测体系建设试点，建设智能传染病预测平台。加快人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用。推进虚拟现实、智能语音和影像识别技术在多种医疗健康场景下的应用。继续开展智慧医院示范建设。搭建全民健康智能管理服务平台，完善公共卫生、医疗救治和行业综合治理等相关系统建设，提升业务应用智能化水平。

4. 发展"线上医疗"服务。加快推进县人民医院互联网医院建设，鼓励医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网公共信息平台，发展互联网诊疗、健康咨询、社区及居家健康管理等新业态。依托县人民医院“奉医大讲堂”和县中医院“夔门中医大讲堂”，开展线上健康教育、健康咨询。发展智慧养老、“微信孕产妇交流群”和线上孕妇学校等妇幼保健线上服务业态，推广应用基于健康物联网的健康检测监测、智能筛查预警、慢病管理、居家康复等综合健康信息服务。支持建设和运营药事服务平台，提供电子处方审核、合理用药咨询和药品销售配送等服务。鼓励健康养老机构依托智慧健康养老产品，提供便民服务、动态监测、健康咨询等线上养老服务。

5. 培育壮大医美产业。推动建设美容、眼科、口腔等特色专科。提升县人民医院皮肤科的医疗美容设备水平，引进和扩展色素斑、纹身、疤痕等规范治疗方法、技术，建设医疗美容中心，打造一批专科医疗品牌。按照专业化、规范化、差异化的发展方向，引导医疗美容诊所做精细分领域，形成一批特色品牌。引导医美机构按照国家行业标准开展高水平服务，提升医美行业的品质和话语权。

（三）突出集聚带动，打造中药医药产业。

1.发展中药产业。因地制宜发展特色中医药产业，打造从种植、加工到销售的中医药全产业链。充分发挥长安、云雾、太和、平安、兴隆等乡镇适合中药材种植的自然生态优势，以兴隆镇六垭村中药材种植基地作示范，着力打造以兴隆镇为中心的党参、贝母、大黄、云木香、牛膝等品系最全、品质最优的中药材种植基地，积极加强新型适用农机具推广，大力开展购买中药材技术服务，引进专业中药材种管人才，扩大中药材种植规模。支持企业遴选临床效果佳、品牌形象好的中药品种进行二次开发，大力引进中药材加工企业、中药食品加工企业，建立中药材加工基地。以长安土家族乡西槽村中药材双创示范基地为基础，推进“奉节党参”、“奉节牛膝”地理标志商标注册；以长安土家族乡五坝村中药加工厂为基础，启动“奉节贝母”地理标志证明商标申请流程，收集、完善“奉节大黄”史记资料，协调县志办尽早编入“奉节年鉴”；以佰菲特食品有限责任公司（皇冠蛋糕）开发生产的“天麻曲奇”、“当归曲奇”、“桑葚曲奇”三款即食型饼干为导引，鼓励企业开发养生药膳、养生餐饮、养生产品。

2.提升医药流通服务。引导药品流通资源有效配置，构建现代药品流通网络。完善医药冷链物流基础设施，支持发展药品冷链物流。推动医药流通与物联网有机融合，完善医药流通网点、业态布局，培育医药电商新兴业态。建设集初加エ、包装、仓储、运输等功能为一体的中药材综合物流基地，利用网络平台推广奉节中药材产品、中药材文化产品。

（四）突出融合联动，打造知名康养胜地。

1.发展养生旅游产业。依托伞坝顶、乌云顶、茅草坝、“九天龙凤”等景区优质的生态和气候资源，聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生三大业态，发展养生服务，招商引资建设生态康养基地，推动大健康与大文旅深度融合。重点打造兴隆生态康养城，在兴隆镇石乳村五社建设健身步道，完善兴隆大坪森林公园游乐设施，打造集休闲度假、森林游憩、科普探险等一体的多功能森林公园；建设兴隆场镇国术广场，开展以夔龙术为主要培训内容的武术文化休闲活动，举办夔龙术广播体操赛事活动。在兴隆旅游沿线空白地带及长安土家族乡、旱夔门等地布局建设中药材观光园，落实“四不像”中药材产业技术研究院，开发中药养生汤、中药调料包等药膳产品，建设具有中医药康养功能的特色餐饮服务区；以兴隆镇中心卫生院精品中医馆为核心，建设中医药文化综合服务区，开展中医药、康复理疗等康养服务。

2.发展健康养老产业。加快推进街道社区养老服务中心（站）建设，完善生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康养生、康复理疗等养老服务，打造"一刻钟"社区居家养老服务圈。做大做强频福来颐养中心、永乐失能供养中心等医养结合机构，引进社会资本投资建设医养结合机构，打造一批健康养老产业集聚区。鼓励养老机构协助老年人使用老年产品、健康监测设备、康复辅助器具等，提升老年人的健康生活品质，促进养老与旅游、文化、教育、养生等融合发展。

3.发展健身康体产业。倡导全民健身运动，加快完善运动休闲设施建设，推动医疗卫生和体育文化相结合，打造一批生态体育公园、体育特色小镇、汽车露营基地、山地户外体育旅游精品路线和城市体育服务综合体。完善老年人、残疾人户外运动设施，探索建设一批智慧体育公园。积极引进企业建立山地户外运动健身基地，大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险等户外运动。

4.发展绿色健康食品。推动地方特色健康美食工业化、规模化生产。大力发展营养方便食品、功能性食品、药食同源产品及特殊食品等健康食品，培育一批具有较高附加值的健康食品品牌。支持发展天然、绿色、环保、安全的养生保健食品。鼓励开展食品营养功能评价研究。积极开发米面主食深加工产品以及功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、营养素补充剂等健康产品。

5.发展健康管理服务产业。围绕居民全生命周期健康管理模式，主动推进大健康产业发展，大力发展以健康信息档案、健康检测、健康干预、慢病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。支持建设月子中心、母婴照料、托婴托育等机构，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。建设精神康复、心理治疗、健康体检、疾病早期筛查等机构，提供职业病健康管理服务。推进家庭医生签约服务，组建多功能健康管理服务团队，提供个性化健康管理服务。

三、保障措施

（一）组织领导。成立以县政府常务副县长为组长、分管副县长为副组长，各成员单位主要负责人为成员的奉节县促进大健康产业高质量发展行动工作领导小组，办公室设在县卫生健康委，负责促进大健康产业高质量发展行动的组织协调。

（二）监测评估。根据大健康产业统计分类标准，开展健康产业核算工作。加强对大健康产业发展的监测分析与评价，形成大健康产业发展年度报告，推动大健康产业的宣传。

（三）落实责任。各相关责任部门要按照责任分工，逐条逐项细化落实工作措施，扎实开展大健康产业高质量发展行动，每半年向奉节县促进大健康产业高质量发展行动工作领导小组报告工作进展。

附件：重点任务分工表

附件

重点任务分工表