《奉节脐橙全产业链高质量发展行动方案》

政策解读

为深入贯彻落实中央和市委、市政府关于农业农村发展的决策部署，推动奉节县脐橙产业高质量发展，奉节县人民政府印发了《奉节脐橙全产业链高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。为便于各级各部门等更好地理解《行动方案》内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、《行动方案》出台背景是什么？

近年来，奉节脐橙产业在县委、县政府的领导下，在规模化建设、产业化发展、市场化推动、品牌化营销、智慧化示范等方面取得了一定的成绩，全县脐橙种植面积37.5万亩，年产量40.5万吨，年综合产值40.6亿元，品牌价值达182.8亿元，是我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的支柱产业，缔造了从“养活30万人”到“致富30万人”的奇迹。但通过调研了解，奉节脐橙产业还存在种植成本偏高、先进种植技术推广不够、机械化推广不足、综合产值不高、亮点示范偏弱、品牌营销未突破瓶颈、产业融合效应不强等问题。

为此，为促进奉节脐橙全产业链高质量发展，壮大全县富民产业，根据中央和市委、市政府关于农业农村发展的决策部署，奉节县人民政府经深入研究讨论，奉节县脐橙产业发展中心拟稿，并多次征求各部门、各相关乡镇意见，最终形成《行动方案》。

二、《行动方案》提出了怎样的工作目标？

结合我县脐橙产业发展实际，按照“降本提质增效、‘三品一标’、科技赋能、延伸产业链”发展思路，《行动方案》提出工作目标：到2025年，奉节脐橙产业综合产值达100亿元，品牌价值超过250亿元，打造“一产一链”农业产业高质量发展的全国示范。

三、为了按期完成目标任务，《行动方案》具体有哪些方面的任务？

《行动方案》主要任务分夯实产业基础、提升产业能级两大板块和55个子任务。

1.夯实产业基础：主要包括实施品种调优、推动品质提升、强化品牌营销、实施标准化生产等四个方面巩固提升奉节脐橙产业发展。其中，实施品种调优主要从加强种质资源保护、打造优质苗木繁育基地、做优科研示范基地、加强优新品种引育、提纯复壮72-1品种、科学引导适地适栽、优化熟期区域结构、加强苗木调运监管等八个方面进行推动。推动品质提升主要从实施简易大枝修剪、实施果园生草栽培、推行果园测土配方、实施病虫害绿色防控、推广水肥一体化、改善果园基础设施、推广标准生产技术、严格投入品监管、推动果实分级品控、加强绿色有机认证、推动质量安全溯源、开展品质评比活动等十二个方面进行实施。强化品牌营销主要从加强公用品牌运营管理、切实提高品牌价值、支持企业品牌打造、突出线上销售、加强脐橙出口、做强交易中心、做优产品包装、着力降本增效、做响品牌活动、丰富营销模式、融入双城经济圈等十一个方面进行实施。实施标准化生产主要从构建标准体系、集成推动轻简化栽培、制定产品品控标准、划定核心示范区、推动标准化果园建设、因地制宜改造老果园等六个方面进行实施。

2.提升产业能级：主要包括实施科技赋能、实施山地果园机械化、推动产业融合发展、补链强链延链等四个方面对奉节脐橙产业进行提档升级。其中，实施科技赋能主要从搭建科研平台、加强甜橙试验站建设、引育科技人才、培养本土人才、开展科研攻关、推动产业数字化等六个方面进行实施。实施山地果园机械化主要从推动山地果园机械化、推广山地轨道运输机、推动山地果园机艺协同等三个方面进行实施。推动产业融合发展主要从打造精品采摘线路、实施文化赋能、研发脐橙食品、加快产城融合等四方面进行实施。补链强链延链主要从培育市场主体、做强产后商品化处理、发展综合精深加工、升级生产配套服务业、推动社会化服务等五个方面进行实施。

四、怎样才能知道这些任务是由谁牵头和任务完成时限？

为确保目标任务顺利按期完成，《行动方案》附有奉节脐橙全产业链高质量发展行动方案2023年任务分解表和奉节脐橙全产业链高质量发展行动方案2023-2025年目标任务分解表，将具体任务和牵头单位及完成时限都做出来明示。

五、奉节脐橙全产业链高质量发展涉及面广、任务量大，如何确保《行动方案》的有效实施呢？

为确保《行动方案》落实到位，根据《行动方案》工作部署，一是提高思想认识。全县各部门、各乡镇要强化担当，主动作为，将推动脐橙产业发展作为部门和乡镇的重要工作。二是细化任务清单。牵头单位按照任务清单制定工作措施，细化任务，限时保质保量完成，全面推动行动方案落实落地。三是项目资金保障。县发展改革委牵头，会同县财政局、县水利局、县乡村振兴局、县现代农业产业园管委会、县脐橙产业中心等部门，根据项目清单，主动争取上级支持和融资支持，为脐橙产业全产业链高质量发展奠定坚实的基础。四是加强督查考核。县政府办公室每季度要调度任务完成情况及需要协调解决的问题，每季度上报任务清单工作进度。县政府督查室不定期对任务清单推进情况进行督查，以五色图的方式进行通报。五是加强沟通交流。县内各牵头部门主动与国家部委、市级部门、行业协会、科研院校加强沟通，相关部门要积极组织县内市场主体到先进地区观摩学习，带队参加国内外行业展会和交流活动。