2020年11月，我会组织开展了《奉节县“十四五”残疾人保障和发展规划》的研究编制工作。经过充分调研、讨论和征求意见，已形成《奉节县“十四五”残疾人保障和发展规划》（送审稿），现将其规划编制情况做如下说明。

一、编制《奉节县“十四五”残疾人保障和发展规划》指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

二、成立规划编制工作领导小组

2020年11月，县残联成立“十四五”专项规划编制工作领导小组。由党组书记、理事长担任组长，党组成员、副理事长和县投资研究所总经济师为副组长。残联办公室及各科室负责人和咨询公司专业技术人员为编制组成员。

三、编制过程

（一）2020年11月－2021年4月，开展了前期研究工作。在县残联统筹指导下，对全县33个乡镇（街道）、392个村（社区）进行了现场实地考察调研，召开乡镇（街道））残疾人事业发展会议，村（社区）院坝会议100余场，征求意见300余条，形成了规划编制的基础资料。根据现场实地考察调研情况，结合残疾人事业发展需要，拟定出奉节县“十四五”残疾人事业发展重点项目库清单。

（二）2021年5月－6月拟定规划初步思路。全面总结“十三五”残疾人事业发展取得的成绩与存在的不足，确立“十四五”残疾人事业发展规划指导思想、基本原则，拟定到2025发展目标和残疾人事业各项主要指标。

（三）2021年7月－8月编制规划初稿。根据前期调查研究，结合奉节县残疾人事业发展实际和重点项目建设要求，完成规划编制的初稿工作，共5个章节，2个附件，其中：附件1为重点任务分工，附件2为奉节县残疾保障和发展“十四五”重点项目库清单共计6项。

（四）2021年9月－10月残联内部征求意见。先后召开2次规划研讨会，公开征求职工意见，提出共计12条修改意见或建议，依据反馈意见对初稿进行修改12条，完成规划初稿。

（五）2021年11月－12月形成征求意见稿。根据《奉节县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（奉节府发〔2021〕16号）要求，针对衔接内容进行了2处调整，再次征求残联内部意见，形成征求意见稿。

（六）2022年1月－6月完成县内征求意见和市主管部门对接。《结合重庆市人民政府关于印发重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2021〕43号），对《奉节县“十四五”残疾人保障和发展规划》再次进行调整，调整后在政府内网广泛征求各部门和各乡镇（街道）意见；同时，县残联与重庆市残联进行了规划对接，征求市残联意见。

（七）2022年6月17日，发改委组织召开专家评审会。专家组对《规划》（评审稿）进行了论证，并提出评审意见及建议，根据专家意见对规划内容进行了调整，同期县残联与市残联进行了规划对接，形成《规划》（送审稿）。

四、编制主要依据

（一）《中华人民共和国残疾人保障法》；

（二）《重庆市人民政府关于印发重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2021〕43号）；

（三）《奉节县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（奉节府发〔2021〕16号）；

五、编制成果

编制工作组以奉节县残疾人事业发展现状为基础，对健全完善残疾人社会保障体系、促进残疾人就业创业、提升残疾人公共服务质量、深化残联群团改革、依法维护残疾人合法权益等各项残疾人工作进行了全面规划和宏观布局。

编制完成了《奉节县“十四五”残疾人保障和发展规划》（征求意见稿），共计5个章节，2个附件。附件1为残疾人事业“十四五”重点任务分工，附件2为奉节县残疾保障和发展“十四五”重点项目清单，共8个项目，包含：奉节残疾人康复设施项目，5A、4A渝馨家园建设项目，3A渝馨家园建设项目，2A渝馨家园建设项目，1A渝馨家园建设项目，农村残疾人就业帮扶基地建设项目，残疾人职业技能培训基地建设项目，残疾人服务大数据建设项目。