奉节县人民政府

关于印发奉节县发展壮大眼镜特色产业

实施方案的通知

奉节府发〔2023〕15号 

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将《奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

奉节县人民政府

2023年5月19日

（此件公开发布）

奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案

按照《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》（渝府发〔2021〕18号）中关于壮大眼镜产业规模的要求，推动眼镜产业实现高端化、智能化、绿色化的高质量发展，加快建设中国西部眼镜产业示范基地，打造“三峡制造·奉节眼镜”典型案例。结合我县眼镜产业发展实际，特制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持“补链条、强制造、创品牌、扩市场、增效益”，以中高档镜架制造为重点方向，延伸发展眼健康及智能眼镜生产制造，逐步形成集设计、研发、制造、展销、文化、检测为一体的全产业链，打造50亿级眼镜特色产业集群，创建国家新型工业化产业示范基地。

二、重点措施

（一）聚焦招大育强。

1. 全力扩“总量”。坚持生产贸易协同发展思路，持续开展驻外招商、以商招商。招引功能性儿童眼镜生产企业，助力乡村振兴。累计投产眼镜企业200家以上。

2. 全力引“龙头”。瞄准深圳、温州、厦门等沿海传统眼镜产业基地，大力招引产值超亿元、就业超400人眼镜产业企业。

3. 全力育“标杆”。整合工业信息化资金，建成“数字化车间”“智能工厂”，培育眼镜产业规上企业、“专精特新”企业。

（二）围绕补链强链。

4. 补齐生产链条。围绕金属、板材镜架产业定位，补齐“微笑曲线”中端。引入中梁、镜圈、镜腿、铰链、托叶架、桩头、托叶、脚套等中小配件企业及眼镜辅料销售企业，推动眼镜镜架表面处理车间建成投产，眼镜生产配套实现本地化。

5. 提升研发能力。政府主导，县内职业学校与国内开设眼镜相关专业高校、市内高校及行业资深专家合作共建，重点围绕教师培训、学生培养、产业研究等方面开展深入合作，提高眼镜研发设计、生产制造、外贸销售综合能力。

6. 强化市场推广。用好区域公共品牌及“奉上好品”平台，鼓励企业培育自主品牌，完成国际国内商标专利注册。利用渝新欧、西部陆海新通道和长江水运航道等渠道，支持眼镜企业开拓国际市场，开展自营出口业务，引进外贸服务机构，建立常态化联系服务机制，指导企业办理就近报关（万州等市内海关机构）、外汇结算、出口退税等业务。借助京东、抖音、快手等电商平台，以直播电商方式，发展专业定配、高端定制服务，并出台电商支持政策。鼓励企业在全国开设奉节眼镜工厂旗舰店、眼视光治疗配制连锁店，增加国内销售份额。

（三）提升保障水平。

7. 保障用地用房。三年累计建成投用75万平方米标准厂房，确保新增150家眼镜企业入驻。鼓励眼镜行业龙头标杆企业在高铁生态城新兴产业集聚区购地建厂。

8. 保障生活配套。增开县城至园区专线专班，开通县城至园区城市快巴，畅通园区至县城出行。合理规划厂区停车场，安装一批电动车充电桩，解决员工车辆停放充电问题。加快建成园区企业员工生活配套用房。加快推动生态工业小镇建设，适时启动商住开发，进一步完善生活配套。根据企业生产经营情况及用工现状，免费提供一批县内景区门票，丰富园区企业员工文娱生活。

9. 降低生产成本。引进眼镜原辅材料生产或经营企业，减少大宗物流需求量；在生态工业园区草堂组团建设物流集散中心，引导寄递物流企业、零担物流企业在集散中心设立分支机构，打通寄递物流县城至园区最后一公里。开通奉节至台州、奉节至深圳等地物流专线，降低大宗物流成本。提升水电气等要素保障水平，确保工业用气、用水成本下降，并重点研究工业企业用电费用过高问题，支持眼镜企业用好三峡电入渝补贴政策，指导企业合理降低用电成本。

10. 加大金融支持。探索设立眼镜产业发展基金，加大眼镜企业上市扶持力度。培育扶持眼镜龙头企业，探索实施“供应链金融” “物流金融”等对龙头企业的金融支持模式。引导银行业金融机构在生态工业园区草堂组团增设营业网点，提升金融服务能力。推动中国银行奉节支行（拟于今年9月成立）、中国建设银行奉节支行等涉及外贸业务的银行机构成立眼镜产业外贸指导团队，为眼镜产业的外贸活动提供管理汇率波动风险、锁定外汇财务成本及外汇衍生品产品运用等业务指导。用好“园区产业发展贷”“E融平台”等地方金融产品，进一步提高眼镜企业融资的可获得性和便利性。

（四）解决用工需求。

11. 做好产业人才储备。与国内重点眼镜龙头企业建立人才输送培养机制，每年组织奉节籍高校毕业生、中职学校毕业生，以及适龄青年到企业务工，为招引重点龙头眼镜企业做好人才储备。适时组织县职教中心学生到企业顶岗实习，常态化开展在校大学生假期到企业实习实践活动，积极引导中职、大中专及高校毕业生到园区企业就业。

12. 做好产业工人回引。采取政府+市场的方式，依托人力资源数字化平台，充分发挥人力资源机构和农村劳务经纪人的作用，并下达乡镇（街道）年度招工指标，建立眼镜产业工人数据库，定期开展线上线下招聘会，外出招聘熟练技术工人。加大眼镜高技能人才回引力度，鼓励眼镜企业招用川渝籍特别是渝东北籍眼镜高技能人才。

13. 做好技能人才培训。在园区设立技能人才培训中心，与重庆市眼视光协会合作，建立完善师资库。整合全县各类职业技能培训项目和补助资金，有计划地培训眼镜技能人才，颁发职业技能等级证书。举办“川渝眼镜产业工人技能大赛”，评选眼镜工匠。

（五）注重宣传推介。

14. 加大宣传力度。制定“诗歌+眼镜”“脐橙+眼镜”等优势产业年度宣传方案，推动眼镜上央视、重庆卫视、新华网、人民网、重庆日报等中央、市级媒体；积极参加眼镜行业展览会，宣传推荐奉节眼镜产业发展概况，全面提升“三峡制造·奉节眼镜”影响力。

15. 办好节会活动。争取市经济信息委、市招商投资促进局支持，持续举办中国（重庆）眼镜产业高质量发展峰会，并开展眼镜设计大赛、眼镜技能大赛。组织全国眼镜协会到奉召开理事会，眼镜龙头企业到奉节开展新品发布会。鼓励园区眼镜企业组团参加国内外知名展会，积极推介奉节眼镜企业和眼镜产品。

16. 发挥商协会作用。成立奉节县眼视光协会和奉节县眼视光商会，支持本地商协会与全国各地眼镜商协会合作互动，发挥政府和企业的桥梁作用，维护企业合法权益、保障公平竞争。

（六）优化产业政策。

17. 统筹做好政策落实。适时修订《加快奉节眼镜产业高质量发展的十二条意见》，不断完善政策兑现细则，实现眼镜产业集聚集群发展。每年统筹对口帮扶、三峡后扶、东西协作、工业信息化、县域商业建设、绿色流通体系、中小微企业发展、外经贸发展、电商发展等资金，支持企业用于人才培养、品牌培育、电商推广、出口贸易。

三、相关要求

（一）加强组织领导。调整充实发展壮大眼镜特色产业工作领导小组，由县政府主要领导任组长，园区党工委书记、县政府分管领导任副组长，县政府办公室、县委宣传部、县发展改革委、县教委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县交通局、县水利局、县商务委、县市场监管局、生态工业园区、县总工会、县金融服务中心、县投资促进中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在生态工业园区，由县政府分管领导任办公室主任，生态工业园区、县投资促进中心、县就业服务中心主要负责人和县经济信息委、县规划自然资源局分管负责人任副主任，领导小组办公室副主任参加生态工业园区办公会，每周不少于两天研究园区相关事宜，统筹推进各项工作。

（二）细化工作责任。按照实施方案具体要求，由主要责任单位牵头，针对重点工作任务，成立工作专班，进一步谋划工作思路、明确时间节点、细化实施方案，倒排工期、挂图作战，确保全面完成各项工作任务。

（三）严格工作考核。县政府督查办每月收集调度工作推进情况，每季度组织召开工作推进会，每半年将工作开展情况进行动态晾晒、争先创优、赛马比拼，年终按照“五色图”机制评估工作成效，并在全县范围内进行通报，强力推动各项任务落实落细落地。

附件：奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案任务分解表

附件

奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案任务分解表