奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县物流降本增效实施方案的通知

 奉节府办发〔2024〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《奉节县物流降本增效实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 奉节县人民政府办公室     

2024年２月26日        

（此件公开发布）

奉节县物流降本增效实施方案

为满足我县加工业、脐橙产业等主导产业的物流需求，切实提高我县物流时效，降低物流成本，增强产业活力和竞争力，提升招商引资硬实力，结合我县物流和相关产业发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持以物流业供给侧结构性改革为主线，加快完善网络体系，畅通物流大通道，推动全县现代物流业健康有序发展。

（二）基本原则。

坚持政府引导，市场主导。强化市县政策引领，加快聚集和培育壮大市场主体，激发市场主体创新发展活力。坚持惠企有感，对标企业需求，以解决企业反映的物流贵、物流难等问题为出发点推动物流产业有序、合规发展。

（三）建设目标。

物流网络更加健全，与制造业联动发展、与商贸业融合发展更加深入，服务水平显著提高，物流业降本增效取得明显成效，到2024年底，物流成本同比下降20%，通达全国一二线城市时效提高20%。

二、重点任务

（一）构建服务网络。

针对时效和成本两个主要问题，围绕我县生产原材料和产品的主要物流方向，引导国有企业构建有保障的物流服务网络，降低生产企业物流成本，提高物流时效。

1.构建县域服务网络。优化县乡村三级物流智慧系统服务流程，加快在城区、工业园区、返乡创业园、农村及周边区县开展地毯式宣传推广，推动零担物流、寄递物流、商贸配送等物流资源整合。借助美团优选17条配送线路、19台配送车辆和约900个服务站点及每天按时配送并返城的时效，构建县乡村三级物流+寄递、+快运、+专线、+干线、+普运服务网络，提高网络密度和服务保障。（责任单位：县交通局、县商务委）

2.构建全国物流网络。加快推进物流供应链项目落地，在飞洋世纪城南侧和工业园区建设集散中心，提高奉节至重庆物流资源整合力度，每日定时发往重庆主城，降低奉节至主城的物流成本约17%，提高奉节至主城的物流时效约40%，在主城接入320余条直达全国一二线城市物流专线，构建当日至主城，次日发全国的服务网络，减少中转次数，降低物流成本约15%。（责任单位：县商务委、生态工业园区）

3.构建特色物流专线。根据我县30余家生产服饰、电子产品的原材料来源及产品销售市场主要集中在广东省各市的情况，开通三峡货运班车专线，在68队客运中心建设三峡货运班车奉节集散中心，衔接县乡村三级物流与三峡货运班车专线，为县内生产型企业提供小程序下单，一票制提供县乡村三级物流+奉节至万州+三峡货运班车至广东的物流服务，减少周转次数，满足当日发、次日达的时效要求和降低物流成本约30%。逐步提高信息处理能力，根据云阳、奉节、巫山、巫溪收发货量，构建云阳-奉节-广东、巫山巫溪-奉节-广东、奉节-广东等物流服务模式，进一步降低物流成本。（责任单位：县商务委、县交通局）

（二）建设基础设施。

根据奉节县现代物流业发展专项规划，加快启动物流基础设施建设，降低物流企业经营场地租金和周转次数，提高机械化、信息化应用，降低人工成本，提高物流保障。

4.建设专业物流园。在高铁生态城新兴产业集聚区规划城乡共配中心和货运枢纽用地约180亩，由重庆百盐集团与智慧冻库项目一并实施，建成后招引物流专业运营企业进行运营，服务配套果蔬生鲜加工产业园及全县生产加工行业、商贸流通行业。（责任单位：县商务委、县规划自然资源局、县食品及农产品加工专班、重庆百盐集团）

5.加快推进物流项目建设。2024年底，完成甘溪沟冷链物流集散中心主体工程和生态工业园草堂组团物流集散中心建设，开工建设邮件处理及仓储中心、县域综合型共同配送中心，完成夔门港白马物流园招商引资。（责任单位：县商务委、县交通局、生态工业园区、县工业公司）

（三）提升末端共配率。

深入实施《奉节县“县乡村”三级寄递物流体系建设改革项目实施方案》，打造功能各异又互为补充的末端共同配送服务网络，降低末端配送成本，提高物流成本降价空间。

6.合理布局末端网点。按照“多站合一、资源共享”模式，在各乡镇、部分村、返乡入乡创业园，整合电商物流服务站点、村村旺服务站点、益农信息社站点、邮政网点、快递网点等服务功能，改造升级217个末端服务网点，一站式实现寄递物流、零担物流及商贸流通等多种功能，提高站点运营收益和成活率。（责任单位：县交通局、县商务委、县农业农村委、县供销联社）

7.整合物流资源。在寄递物流领域，重庆入驿达供应链增加智能分拣端口，提升分拣能力，实现下行件一次分拣到末端服务站点，减少二次分拣环节，降低运行成本，在农村推广客货两运、寄递物流与县乡村三级物流等共配模式。在零担物流领域，引导零担物流经营主体组建第三方配送主体，实施零担物流城乡共同配送，切实提升全域物流配送效率，降低配送成本。（责任单位：县交通局、县商务委）

（四）加强市场引导。

围绕奉节脐橙主导产业，做好物流市场信息引导，加强社会组织建设，抱团发展，提高脐橙寄递物流议价能力，降低物流成本。

8.抱团发展做大。组织寄递物流企业深入脐橙主产区宣传物流服务优惠政策，做到明码标价。属地乡镇（街道）引导微商、农户自销等销售模式抱团发展，成立社会化组织，增大销售单量，达到享受物流价格优惠门槛，与寄递物流企业签订月结协议。（责任单位：县交通局、相关乡镇〔街道〕）

9.做好要素保障。在脐橙销售旺季，加强货车供需情况的收集，提供本地及周边信息对接渠道，保障车辆需求，在脐橙主产区建立脐橙搬运、洗选、包装等劳务服务小队，保障临时用工需求，避免寄递物流在旺季增加相关运营成本。（责任单位：县交通局、县农业农村委、县脐橙产业中心）

10.加强行业监管。对物流行业强化监督管理，对于不明码标价等违规行为采取零容忍态度，发现一起、查处一起。寄递物流企业加强对物流代收点的管理，杜绝随意涨价行为。加强对消费者宣传和教育，提高消费者维权意识和能力，全面提升物流服务满意度。（责任单位：县交通局、县市场监管局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，各相关单位主要负责人为成员的物流工作专班，统筹推进我县物流工作。进一步增强口岸物流服务中心力量，提升对物流相关工作的统筹能力，定期召集相关单位协调解决物流产业发展存在的问题。

（二）加强要素保障。在生产型企业支持政策中，适当对物流企业进行支持，鼓励物流龙头企业到奉发展，促进市场竞争。加强物流基础设施用地保障。积极为奉节物流基础设施项目、机械化信息化改造争取国家、市级相关政策支持。

（三）加强考核督促。按照物流降本增效方案职责分工，各责任单位加强信息共享和协作配合，形成工作合力。县政府督查办将物流工作纳入现代服务业升级行动考核，推进相关工作落到实处。