《奉节县提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），经县委、县政府同意，于8月5日正式印发。为便于社会公众理解和各级各部门执行，现就《行动方案》相关内容解读如下：

一、行动方案的出台背景

农村饮水安全事关民生福祉，是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。习近平总书记高度重视农村饮水安全工作，把农村饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，在考察调研中多次深入实地察看农村群众饮水安全情况，多次作出重要指示批示、提出明确要求。重庆市委、市政府高度重视并部署谋划实施提升农村饮用水质量专项行动，于4月18日正式出台出台《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，奉节县积极响应市委、市政府的决策部署，基于本县农村饮水实际状况，制定《行动方案》。

我县出台《行动方案》，主要有三重考量：其一，积极响应市政府的行动部署，坚决贯彻落实上级对于提升农村饮水质量的工作要求；其二，有力推动乡村全面振兴战略。保障农村饮水安全，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求，更是推动乡村振兴的重要标志；其三，大力推进城乡基础设施建设。因地制宜实施农村规模化供水工程，推动城乡基础设施互联互通、一体化发展，是破解城乡区域发展不平衡问题的重要举措。这就需要我们对农村供水现状进行系统梳理，将各项工作全面落实到位。

二、行动方案的主要内容

《行动方案》共4部分正文

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照城乡融合、分类施策、建管并重的原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面推行农村饮水县域统管，提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定喝上“放心水”。到2027年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题和抗风险能力弱的农村地区供水问题，水源水质整体安全稳定，农村供水保障能力显著增强，提升75万农村人口饮水质量。农村规模化水厂覆盖率达到72.5%，农村自来水普及率达到95%，规模化水厂在线监测率达到100%，全面实现县域统管。

第二部分，重点任务。共7项：一是水源提升行动。2025—2027年实施214处工程（含新建天赐湖中型水库1座、续建百岛湖等中型水库3座、建成小型水库5座）；二是水厂提升行动。新建改建水厂59处（2025年新建3处、改扩建1处）；三是管网提升行动。建设管道1853公里（输水628公里、配水1225公里）及加压站90处；四是水质提升行动。配套53套净化消毒设备（2025年安装28套）；五是数字能力提升行动。建成自动化系统43套、智能化水厂16座；六是管理能力提升行动。建立“1+31+369”统管体系（1家国企+31个乡镇+369个协会）；七是应急能力提升行动。实施27个应急项目提升农村饮水风险事件的预报、预警、预演、预案能力。

第三部分，政策措施。共3项：一是‌强化项目推进机制。聚焦薄弱环节听取民意，坚持城乡供水一体化建设运营，严格生态保护红线，加强项目前期储备与“四制”管理，严把质量安全效益关；二是‌全面推行县域统管。确定重庆奉节城市运营管理有限公司为统管单位，构建“1+31+369”组织体系（1家公司+31个乡镇街道+369个协会），实现统一管理服务；三是‌加强供水价格管理。规模化供水工程的水价由政府定价，小型集中供水工程的水价由政府指导定价或者由供用水双方协商定价。加强农村供水价格管理，强化水费计收，促进工程可持续运营。

第四部分，组织保障。共3项：一是‌加强组织领导。成立县级领导小组统筹协调，明确部门乡镇（街道）职责分工；二是‌强化资金保障。加大财政投入争取上级支持，加强资金监管使用，鼓励金融支持和社会资本参与；三是‌严格监督评价。建立健全监督检查与评价考核机制，定期检查通报进度、质量、资金情况，考核结果纳入年度目标。

三、专业名词解释

1．城乡供水一体化：实施城乡供水资源整合，对城市和农村供水实行统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，实现城乡供水同标准、同质量、同服务。本方案结合奉节县实际，奉节县城乡供水一体化包含城市水厂、农村规模化水厂、规范化小型供水工程。

2．集中供水工程：从水源集中取水，经净化和消毒后，通过配水管网输送到用户或集中供水点，且设计供水规模大于等于10m³/d或设计供水人口大于等于100人的供水工程，包含规模化水厂、小型集中供水工程。

3．规模化水厂：设计供水规模大于等于1000m3/d或者设计供水人口大于等于1万人的集中供水工程。

4．小型集中供水工程：包括千人供水工程、百人供水工程。千人供水工程指设计供水规模大于100m³/d且小于1000m3/d或者设计供水人口超过1000人且小于1万人的农村集中供水工程，百人供水工程指设计供水规模大于10m³/d且小于100m³/d或设计供水人口超过100人且小于1000人的农村集中供水工程。

5．规范化小型供水工程：符合《小型农村供水规范化提升技术规程》要求的小型集中供水工程。

6．小型供水工程规范化建设和改造：按照国家有关建设标准，以保证供水安全和可靠，提升供水水量和水质保障程度为目标，对现有农村小型供水工程进行工艺改进、构筑物改扩建、主要单元更新和管理能力提升的活动。

7．小散工程：小型集中供水工程和设计供水规模小于10m³/d且设计供水人口小于100人的分散供水工程。

8．县域统管：以县域为单元，由专业化供水机构实施县域或片区农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务。

9．重点水源工程：小（2）型及以上水库和年引提（调）水能力10万立方米以上的引提（调）水工程。

10．特殊干旱年份：由于降水量显著低于正常水平（本方案主要参考近20年的农村地区降水量），导致水资源严重短缺的年份。

11．易旱区域：经常发生旱灾的区域（本方案以我县有完整气象记录以来最严重旱情的2022年、打破自1961年以来特重高温天气持续时间最长记录的2024年发生农村饮水干旱缺水涉及的镇、村为基础，结合区县实际情况综合确定易旱区域）。

通过实施《奉节县提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，奉节县将全面提升农村饮水质量，为农村居民提供更加优质、安全的饮用水，助力乡村振兴战略的实施，推动农村经济社会持续健康发展。