一、背景依据

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，全面加强安全生产、防灾减灾救灾和消防安全工作，切实保障人民群众生命财产安全，按照《重庆市人民政府关于印发〈2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点〉的通知》（渝府发〔2025〕1号）精神，结合奉节县实际，制定本《要点》。

二、重要意义

为加强全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢牢把握除险固安工作导向，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，坚决打好安全生产“保卫战”，全力守护人民群众生命财产安全。

三、主要内容

《要点》提出了2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展，为奉节加快建设山区库区现代化强县提供坚实的安全基础。主要包含8个方面48项重点任务：

（一）深化落实安全责任体系，提升综合领导能力。按照“变革重塑、颗粒措施、闭环落实”的要求，进一步落实安全责任体系，强化安全领导能力，为做好本年度安全生产工作奠定扎实领导基础和责任基石。一是强化党政领导干部责任；二是提升综合统领能力；三是强化行业部门监管责任；四是强化企业单位主体责任；五是强化追责问责力度。

（二）深化风险防范体系，提升本质安全能力。全年以加强安全韧性城市制度体系建设和加强城乡火灾防控基础建设为着力点，强化自然灾害综合风险基础数据动态更新，全面加强事故灾害风险源头管控，以抓实安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动为举措，切实提升部门、乡镇（街道）和生产经营单位风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，大力提升本质安全水平。一是加强安全生产治本攻坚；二是加强防灾减灾救灾固本强基；三是加强安全韧性城市制度体系建设；四是加强事故灾害风险源头管控；五是加强城乡火灾防控基础建设。

（三）深化重点领域整治效能，提升隐患消除能力。聚焦道路交通、建筑施工、危化、矿山等19个重点领域靶向施策，以系统性和理工科思维构建全链条安全防线，推行隐患分级分类管理，落实整改闭环销号，实施风险动态清零，构建“排查-整治-预防-提升”的长效机制，达到从“时时放心不下”到“事事心中有底”的效果。通过系统性整治全县重点领域实现风险隐患可防可控，坚持“预防为主、防治结合”的原则，加大安全投入，强化风险防控，从源头上遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。一是开展道路交通领域整治行动；二是开展建筑施工领域安全整治行动；三是开展燃气领域整治行动；四是开展危险化学品领域整治行动；五是开展非煤矿山领域安全整治行动；六是开展工贸领域安全整治行动；七是开展特种设备领域安全整治行动；八是开展文化旅游领域安全整治行动；九是开展商务领域安全整治行动；十是开展消防领域安全整治行动；十一是开展农业农村领域安全整治行动；十二是开展卫生健康领域安全整治行动；十三是开展教育领域安全整治行动；十四是开展民政领域安全整治行动；十五是开展城市管理领域整治行动；十六是开展水上交通领域整治行动；十七是开展民爆领域安全隐患排查整治；十八是开展国有企业领域安全整治行动；十九是开展生态环境领域安全整治行动。

（四）深化薄弱环节攻坚，提升除险固安能力。近年来，全县在两三轮摩托车安全监管、三峡库区危岩地灾治理、电动自行车安全隐患全链条整治、“打非治违”等重点板块上仍然存在一定短板，2025年将持续深化薄弱环节重点专项整治攻坚行动，全面提升事故预防能力。一是实施两三轮摩托车安全监管改革行动；二是实施三峡库区危岩地灾治理行动；三是深化电动自行车安全隐患全链条整治行动；四是实施“打非治违”专项行动。

（五）深化救援救灾体系，提升应对处置能力。救援救灾体系是应急处置的基础，针对性建立从预案到恢复的全过程体系。强化应急指挥部及队伍建设，完善应急预案与演练。坚持会商研判，建立“一叫四应”机制，如遇特殊情况果断提级响应。同时，健全救灾救助机制，优化物资储备，完善三级保障体系，确保高效应对灾害，减少人员伤亡和损失，保一方平安，促一方发展，全面落实群防群策。一是提升基层应急管理能力；二是抓好应急预案修编和演练；三是抓好应急指挥部和队伍建设；四是抓好消防救援体系和力量建设；五是抓好会商研判和处置应对；六是抓好救灾救助和恢复重建。

（六）深化法规制度体系，提升监管执法能力。深化法规制度体系是提升监管执法能力的关键。协助推进立法和地方标准的编制，做好法规宣传普及，落实普法责任，推动依法行政。深化行政执法改革，厘清职责，编制执法事项清单，建立事故事后评估机制。严格规范精准执法。建立“正面榜单”与“负面榜单”机制，通过公示推动责任落实，提升执法效能。一是完善法律法规标准；二是深化行政执法改革；三是严格规范精准执法。

（七）深化数字应急体系，提升整体智治能力。以数字赋能、智慧指挥、科技支撑为三大抓手，构建全域协同的应急智治体系。依托市级模型库贯通智能预案，融合AI与物联网技术，深化数字应急场景应用；构建“卫星+370MHz+自组网”通信网络，保障“三断”极端场景下应急通信与指挥调度，强化智慧指挥韧性；加速化工行业老旧设施智能化改造，推广安全新技术新装备，夯实科技基础能力。通过三大板块协同，实现风险监测立体化、指挥调度扁平化、处置决策智能化，全面提升县域应急智治水平。一是加强数字应急智能化场景建设；二是加强应急智慧指挥体系建设；三是加强科技基础支撑能力建设。

（八）深化社会共治体系，提升群防群治能力。聚焦“共建共治共享”核心理念，系统构建“宣传引导+全民监督+风险防控”三位一体的治理格局，强化立体化宣传矩阵，完善举报机制，激发全民参与监督活力，深化安责险预防服务，构建风险防控新生态。推动安全生产责任险与隐患排查治理深度融合，通过多维协同、精准施策，形成政府主导、企业主责、社会协同、公众参与的安全生产治理共同体，切实筑牢风险防控的人民防线。一是提升全民安全素质；二是提升社会公众监督质效；三是提升市场多元共治能力。