2024年10月28日，奉节县人民政府印发《奉节县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》（以下简称调整方案）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现对政策内容作如下解读。

一、起草背景

实施“三线一单”生态环境分区管控制度是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。2023年3月，生态环境部办公厅印发《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》，要求各省（区、市）组织开展属地生态环境分区管控更新调整工作，做好生态环境分区管控与国土空间规划的衔接，推进相关管控要求与国土空间用途管制相协调。目前，重庆市“三区三线”划定成果已获得自然资源部批准，有必要对奉节县2020年生态环境分区管控成果进行更新调整。

起草情况

《调整方案》先后征求了各乡镇街道、有关部门（单位）和社会公众意见，通过了合法性审核、网络舆情风险评估（评估结果为低风险）、公平竞争审查、社会稳定风险评估（评估结果为低风险）。

三、主要内容

《调整方案》共包含三个部分，分别为调整原则、调整要求、调整结果。

（一）调整原则：主要为坚持底线约束、强化空间管控、突出分类准入3大原则。

（二）调整要求：包括环境管控单元和生态环境准入清单两个方面的调整要求。是根据《生态环境部关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见》（环环评〔2021〕108号）、《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（环办环评函〔2023〕81号）等文件要求，就本次调整工作的技术内容作出的具体规定。要求优先保护单元的空间格局应保持基本稳定、重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配；要求生态环境准入清单保持一定的延续性，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向。

（三）调整结果：包括环境管控单元和生态环境准入清单两个方面的调整结果。全县环境管控单元由21个调整为20个，其中：优先保护单元由15个调整为11个，面积占比51.35%，较上一轮减少0.02个百分点；重点管控单元由3个调整为6个，面积占比1.48%，较上一轮减少0.09个百分点；一般管控单元保持3个不变，面积占比47.17%，较上一轮增加0.1个百分点。生态环境准入清单调整后，奉节县总体管控要求共14条，在原奉节县总体管控要求基础上删除5条，修改5条，新增9条。

四、实施时间

《调整方案》自2024年10月28日起实施。