《奉节县非居民用水超定额累进加价制度实施方案》政策解读

2020年11月，县发展改革委、县城市管理局、县经济信息委、县水利局联合印发了《奉节县非居民用水超定额累进加价制度实施方案》（奉节发改发〔2020〕69号）（以下简称“加价制度”），为方便相关单位和社会公众更加全面了解政策内容，现作出政策解读如下：

    一、“加价制度”出台背景

    水是人类赖以生存和发展的不可缺少的重要物质资源。国家高度重视水资源的开发保护和利用。国务院印发的《水污染防治行动计划》和《国家节水行动方案》，要求制定落实最严格的节水措施，在2020年底前全面推行非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，促进水资源可持续利用和城镇节水减排，推动供给侧结构性改革，推进绿色发展，提高水资源利用效率。

     二、“加价制度”主要内容    

    （一）实施范围。全县城镇公共供水管网供水的非居民用水户。供水企业未直接抄表到户、国家或我市未公布行业用水定额的用水户，以及城镇自备水源用户、中小微企业等相关政策规定用户不纳入实施范围。

    （二）用水定额。县城市管理部门牵头，会同县经济信息部门、县水利部门等对行业用水定额标准核定。其中，对取水定额标准没有涵盖的行业，可选用国家分行业取水定额标准。

 （三）水量分档和加价标准。非居民用水超定额水量分为三档：第一档为定额以内的用水，不加价；第二档为超定额30%（含30%）以内的用水，超出部分加价0.5倍；第三档为超定额30%以上的用水，超出部分加价1倍。

为加快淘汰落后产能，减少污水排放，促进产业结构转型升级，对列入国家或市“两高一剩”（高耗能、高污染、产能严重过剩）名单的企业，实行更高的加价标准，水量分档和加价标准为：第一档为定额以内的用水，不加价；第二档为超定额30%（含30%）以内的用水，超出部分加价1倍；第三档为超定额30%以上的用水，超出部分加价1.5倍。

（四）加价项目。非居民用水超定额累进加价，仅为基本水价加价，不包含原水费、水资源费、污水处理费。

（五）计费周期。考虑到非居民用户生产周期性差异等因素，超定额累进加价以一个年度作为核定和计量周期。

（六）资金用途。实行超定额用水累进加价形成的收入坚持“取之于水，用之于水”，主要用于供水企业管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等，也可提取一定比例，用于对节水成效突出的企业进行奖励，用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等。

三、“加价制度”执行时间 

全县城镇公共管网供水覆盖区域的非居民用水户从2020年12月1日起全面实行超定额累进加价制度。