奉节县森林防火三年行动规划（2023-2025年）政策解读

一、编制背景及编制过程

近年来，县委、县政府高度重视森林资源保护工作，通过一系列林业重点工程的实施，我县林业资源数量、森林植被质量明显上升，与此同时森林防火工作形势日趋严峻，传统方式已经难以满足需要，全面提升森林防灭火综合能力，构建森林防火“人防、物防、技防”三防体系，根据相关法律法规，结合奉节实际，特编制《奉节县森林防火三年行动规划（2023-2025年）》。

二、主要内容

《规划》共八章，分别为基本情况、森林防火现状与形势、规划总体思路、重点建设内容、环境影响评价、投资估算、效益分析与综合评价、保障措施。主要内容如下：

（一）基本情况。全县林地面积总量465.1万亩，占国土总面积的75.69%，具有高森林火险区域面积414.5万亩，占林地总面积89.12%；中度火险区域面积18.1万亩，占林地总面积3.89%；低森林火险区域面积32.5万亩，占林地总面积6.99%。

（二）形势与分析。一是区域防火等级高，森林防火任务重。全县被划定为重点森林防火区和重要森林防火区的区域占全县幅员面积的66.2%，甲高、羊市、吐祥、青龙、五马、新民、草堂、汾河、竹园、青莲、大树、红土、平安、岩湾范围的林区属于重要森林防火区。二是极端天气增多，森林防火形势严峻，加之奉节地形复杂，森林火灾扑灭难度大，现有设备、人员不能满足扑救重特大火灾的需要。三是林情民情复杂，防火压力加重，特别是野外用火较多，总结十年来森林火灾起火原因，主要是祭祀用火、农事用火、其他生产性用火、未成年人玩火及野外吸烟等人为因素。

（三）总体思路。

指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，压实森林防灭火工作责任、加强森林火灾源头治理、强化科技支撑、优化工作机制，构建森林防火“人防、物防、技防”三防体系，全面提升森林防灭火综合能力，推动全县森林防火工作向精准化、现代化、网格化迈进，最大限度地降低森林火灾发生的风险和损失，为筑牢长江上游重要生态屏障、保障三峡库区生态安全、建设山清水秀美丽奉节作出贡献。

基本原则。坚持预防为主；坚持问题导向；坚持综合施策；坚持科技创新；坚持标本兼治。

规划目标。到2035年，全县森林防灭火能力明显提升，森林防灭火长效机制基本形成，实现源头管理精准化、火情监测智能化、队伍建设体系化、火灾处置高效化，建成较为完备的森林防火人防、技防、物防体系和指挥扑救体系。具体是重点林区火情瞭望监测综合覆盖率达到95%以上，森林消防水池密度达13个/万公顷，林火阻隔网密度达4.7米/公顷，森林火灾24小时扑灭率达到95%以上，森林火灾受灾害率控制在0.3‰以下。

（四）重点建设内容。

一是预警监测系统建设，结合现有瞭望设施，增设森林草原火险监测站5个、购置手持火险监测仪214个、红外火灾探测器47套、建设信息发布终端1个、购置架设电子语音宣传杆375个、购置智能防火卡口293个等设备设施实现重点林区和重要森林防火区的监测全覆盖。

二是森林防火通信和信息指挥系统建设。新建数字超短波高山中断站19台，购置基地调度设备1套、基地台3套便携站及视频图传系统6套、语音网关1套、手持台40台、固定基站1套、北斗指挥系统(-500) 1套、北斗车载台2台、北斗手持机10台、移动视频单兵系统14套。

三是森林消防队伍能力提升。各乡镇（街道）按照5-15名规模组建综合应急救援队伍；新建专业队伍营房900平方米，训练场地12000平方米(购置训练器材1套，包括各种灭火机具、人员装备的维修晾晒场地、高低杠、木马、障碍墙、独木桥、斜板等训练器材）。

四是森林航空消防能力建设。建设视频监测点403个，购置巡航无人机16架、森林火灾卫星遥感监测系统1套。

五是森林消防水池及管网系统建设。购置不锈钢消防水箱（水池）391个（每个水箱配备4千米消防水带）、移动式柴油泵299台，输水管道1595.05千米；修建截水沟21千米，沉沙凼359座，抽水泵站424座。

六是林火阻隔带系统建设。新建生物阻隔带2046千米，改扩建现有防火公路1030千米，新建林下通道374千米。

七是森林防火宣传教育工程建设。在重点林区道路附近设置宣传碑413个、宣传牌9336个、喇叭1209个。在全县重点林区范围内建设防火检查站194个，其中在国有林区建设标准防火检查站30个并配备完善工作区生活区、物资储存区等功能、视频卡口及进出山识别存储系统等。在各乡镇（街道）重点林区建设简易检查站210个，并配备移动卡点210套。

八是森林防火长效机制建设。一是压实森林防火组织责任，以林长制为抓手，明确责任区域按照职责做好森林火灾防控；二是全面推进林区网格化管理，按照“属地管理、条块结合、群防群治、综合促管”的原则，做到“山有人管，林有人护，责有人担”。三是加强森林防火物资储备管理工作，购置运水车2辆、防火车辆2辆、背负式森林消防水泵223个、背负式风力灭火机412个、背负式往复水枪412个、油锯1227把、二号工具20600把、对讲机864个、照明灯1612个、个人防护装备8096套。

三、相关政策查阅途径

可以通过奉节县政府公众信息网站查询。