2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，法治政府建设工作不断突破。

一是强化学习教育。印发《2024年度全县党委（党组）理论学习中心组学习意见》，将习近平法治思想等重点内容列入专题学习计划，县政府组织理论学习中心组3次集中学习习近平法治思想并进行交流发言。

二是强化宣传宣讲。组织宣讲团、“六进”宣讲队开展专题宣讲、基层微宣讲，县领导带头深入宣讲习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、习近平法治思想等4100余场次、受众27.6万人次。录播“法治大讲堂”视频26期，在电视台奉节频道、“奉节政法”“夔州普法”同步推出。

三是强化专题述法。召开2023年度专题述法会议，5个单位主要负责人进行现场述法，57个单位主要负责人围绕贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等重点进行书面专题述法，实现述法全覆盖。

（二）强化服务保障效能，法治护航能力不断提高。

一是积极融入成渝地区双城经济圈建设。高质量推动巴蜀文化旅游走廊建设，举办“奉上好品进成都”“百万职工游巴蜀”等系列活动，游客互访量达49.5万人次。持续开展“川渝通办”，营业执照、机动车驾驶证等34项电子证照互认共享，员工录用等7个“一件事”实现一次办，川渝“免证办”事项达34个。

二是服务保障西部陆海新通道建设。成立西部陆海新通道奉节团工委，涵盖政府单位、国企平台、民营企业、高校四大类别。建成西南最大柑橘交易中心，奉节脐橙通过西部陆海新通道销往10余个国家，综合产值超60亿元。10.8万副奉节眼镜首次通过陆海新通道出口，涉及交易额27.5万美元。

三是服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。印发《奉节县深化园区管理制度改革推动园区高质量发展的实施方案》，依法推进国企改革、法人户数压降、债务风险防控等工作，按程序盘活闲置国有资产，2024年共审批国有资产处置190余件次，在重庆联交所集团奉节支所挂牌项目781宗，成交265宗。

（三）强化公正便民导向，法治化营商环境不断优化。

一是制度环境不断系统完备。建立招标文件审查部门联动机制，确保竞争的公平性。印发《奉节县2024年社会信用体系建设工作要点》，制定《奉节县2024年社会信用体系建设工作重点任务分解清单》。建立政务服务事前信用核查机制，全面落实证明事项和涉企事项告知承诺制，在办理行政审批事项过程中推行容缺受理。全面实施“证照分离”“一址多照”“一照多址”“住所登记申报承诺”等改革，今年以来新发展市场主体7342户，企业开办普遍实现0.5个工作日办结。

二是政务环境更加便民利企。县级依申请六类和公共服务办理类事项网上可办率84.9%，“最多跑一次”事项占比99.5%。在县乡两级启用“一网通办”平台，公安、社保、民政、卫健等部分业务与“渝快办”实现数据共享，“渝快办”办件量达到2.6万件，事项按时办结率100%。围绕“高效办成一件事”狠抓工作调度，企业开办、新生儿出生、义务教育阶段学生入学、社会救助等“一件事”办理成效明显，全年累计办理“一件事”套餐事项3.79万件。

三是执法环境明显严格规范。开展行政执法领域突出问题专项整治工作，17个执法部门结合案卷评查通报、行政复议诉讼案件、信访投诉情况、人大政协提案等方面全面自查自纠，梳理形成问题清单42条，已全部整改完毕。召开公平竞争审查联席会议1次，开展公平竞争审查11次，约谈单位1家。增量审查文件135件，修改调整5件，存量清理4件，废止失效4件。县农业农村委与县公安局、县市场监管局等单位协作配合，全年开展联合执法检查15次，对于轻微违法违规行为，采取说服教育、宣传劝导、警示告诫、指导约谈等方式，做到执法有尺度、服务有温度。

四是法律服务环境持续优质高效。创新“五单”法律服务机制，开展“法治进企、法律惠企”和“公共法律服务园区行”等活动64场次，免费“法治体检”20次，为企业提出风险提示和法律建议300余条。在民营企业设立公职律师服务站，免费提供法律咨询服务和涉企法律知识宣讲。受理涉企类行政复议案件8件，涉企案件量达到复议案件受理总量的5.1%，涉企类行政复议案件实质化解5件，实质化解率高达62.5%。

（四）强化程序规范建设，严格公正文明执法不断规范。

一是坚持依法行政。征求《重庆市大综合一体化行政执法条例》《重庆市停车管理条例》等立法意见。严格落实《奉节县重大行政决策程序实施办法》相关要求，2024年确定重大行政决策事项8个，并同步在奉节县人民政府网公示；县政府法律顾问、县司法局加强议题资料前置审核，确保合法合规后再提请县政府常务会议审议，3个重大行政决策事项通过审议。制发行政规范性文件6件，清理废止12件，审核报备及时率、备案通过率100%。

二是统筹推进行政执法体制改革。印发《奉节县县级行政执法力量下沉乡镇（街道）实施方案（试行）》，明确13个下沉县级部门、106名下沉县级行政执法人员通过包片方式下沉各乡镇（街道）。全县68个行政执法主体入驻“执法+监督”数字应用，其中乡镇（街道）执法人员216名。完成认领行政执法事项9897项，认领率100%。积极推行“小餐饮执法监管一件事”应用场景，呈现了“支部建在队上”、综合查一次等特色亮点。

三是纵深推进行政执法规范化建设。目前我县保留了中央明确的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理7支综合行政执法队伍，撤销8支行政执法队伍，执法队伍种类精简50%以上；执法事项纳入综合执法范围60%以上，县级执法事项数量占事项总数的85%以上。完成两批执法事项划转，综合率65%以上。

四是加强行政执法监督机制和能力建设。强化县级行政执法监督力量，县司法局单设行政执法协调监督科，成员均具备法学背景；印发《乡镇（街道）综合行政执法监督工作办法》《乡镇（街道）综合行政执法法制审核工作办法》，构建“司法行政+主管部门+乡镇（街道）”执法协调监督模式；通过网络在线培训与线下集中培训相结合的方式，组织乡镇（街道）、县级执法部门行政执法人员开展执法培训5次，共计1553人次参加。

（五）强化治理能力建设，矛盾纠纷化解机制不断健全。

一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。县政府一审行政案件47件，开庭审理25件，行政负责人出庭25件，行政负责人出庭应诉率100%。县司法局与县检察院、县法院共同创建“1132·解铃”工作品牌，2024年经案前调解、案中和解终止审理及申请人自愿撤回申请等方式办结行政复议案件73件，调解率48.03%，行政争议实质化解率96%。复议案件结案155件，纠错7件，纠错率5.16%。“某公司不服某县市场监管局行政处罚申请行政复议案”行政复议决定书被司法部评定为行政复议法律文书三等奖。

二是加快构建大调解工作格局。扎实开展风险隐患和社会矛盾排查化解，共纳管各类风险隐患6596个，及时妥善处置6545个、有效管控51个，成功预警处置高风险群体性事件10余起，有效劝阻规模性、群体性聚集68次，全面实现“九个零发生”目标。各级调委会受理矛盾纠纷15913件，成功调解15900件，调解成功率99.92%，基层化解15546件，化解率97.69%，书面案件同比上升23.08%，依法解纷调解力指数39.19。印发《奉节县司法协理员制度试点实施方案》《奉节县司法协理员制度（试行）》，探索建立司法协理员招录、管理、考核、晋升、奖惩等一整套制度机制，扎实推进司法协理员制度改革工作。

（六）强化工作保障，各项任务落实质效不断提升。

一是推进法治政府建设示范创建。紧紧围绕《重庆市法治政府建设指标体系》抓好工作落实，持续推进“法治政府建设示范县”创建。各单位结合职能职责围绕法治建设重点工作培育亮点，31个单位共报送亮点培育项目35个，拟在奉节县人民政府网新增“行政执法”公示专栏，全面推进行政执法“三项制度”落实，夯实法治政府建设示范创建基础。

二是深化法治政府建设督察。积极探索法治督察与党委巡察“双察联动”新机制，将法治建设纳入党委巡察内容，制定11个方面35条法治建设重点清单，梳理文件依据10余份。试点推行基层法治观测点和法治观察员制度，在全县设立4个基层法治观测点和聘任12名基层法治观察员，共收集反馈法治意见建议6条。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，加强部署。主要负责人对法治建设情况开展实地调研1次。县政府常务会议听取法治政府建设工作汇报1次，研究部署法治政府建设相关工作3次，并督促抓好落实。印发《2024年全县法治政府建设工作要点》等文件，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）依法履职，夯实责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实“一把手”抓法治建设“第一责任”，推动述法与年终述职考核深度融合，将履职情况列入年度述职报告，并对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展民主测评。

三、存在的问题

一是示范创建仍待加强。部分单位对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不到位，工作推进力度不够。

二是行政执法仍待规范。执法人员的个人文化素质、法律素养、业务能力等状况不一，办理案件执法存在不严谨的情况，行政执法监督方式较为单一。

三是法治意识仍待提升。“谁执法谁普法”普法责任制落实不够，针对农村偏远地区的普法工作还需加强。

四、下一步工作打算

一是进一步牢固树立领导干部法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把领导干部述法作为推进法治建设的有力抓手，持续开展党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责民主测评。

二是进一步深化法治政府建设示范创建。常态化推进法治政府建设工作，对照指标体系，举措施补短板强弱项，加强总结提炼并广泛宣传。

三是进一步深化执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，持续通过案卷评查、典型案例指导等方式加强专项监督，积极运用行政执法工作报告、数字应用数据统计分析等方式开展执法监督。

四是进一步推进全民普法。全面推进法治宣传进农村、进院坝，制作推出一批群众喜闻乐见的法治宣传节目，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。