奉节县文化和旅游发展委员会

关于2020年度法治政府建设的工作总结

     2020年，县文旅委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强文化市场监管，以专项行动为抓手，以案件办理为突破，以安全管理为底线，文化旅游市场实现了健康规范、平稳有序、安全发展，现将2020年工作总结如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

一是建立健全领导机制。我委建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，县文化综合执法支队所有工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常抓的良好工作局面。二是积极召开工作会议。我委按季度召开法治政府建设工作推进会，由主要领导带领全委工作人员，围绕法治政府示范创建工作、常态化疫情防控工作等重要内容，积极学习法治政府相关文件精神，安排工作部署，切实增强了法治政府建设工作的责任感和紧迫感，有效的推进了法治政府建设工作进程。

二、提升法治意识，树立法治思维

一是坚持领导干部和工作人员学法用法制度。组织全系统领导和干部职工，集中开展学习教育，通过学习文件精神、观看学习影片，进一步树牢全体干部职工法治意识，提升法治能力。二是坚持执法人员日常业务培训。定期对本部门执法人员就《互联网上网服务营业场所管理条例》《文化娱乐场所管理条例》《中华人民共和国文物保护法》《民法典》等法律法规进行学习，有效的提高了我委执法人员的执法水平。今年以来，共组织开展各类法治培训活动3次。

三、落实执法责任，规范行政行为

一是理清权力责任清单。对文化旅游系统的行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理，层层分解行政执法责任，做到岗位到人、责任到人。二是保障行政许可事项依法依规进行。我委所有行政执法许可项目均是依法设立，在实施文化旅游行政许可事项过程中，依法作出的决定准确无误，法律文书齐全，档案材料排列符合要求，至今我委没有违法违规审批行为出现。三是加强文化旅游市场执法力度。我委加强对企业的日常监督检查，认真落实辖区行政执法责任制，加大行政处罚力度，严厉打击各种文化旅游违法行为。全年出动执法人员2600余人次，出动车辆600余车次，检查文化旅游经营单位1200余家次，查缴各类非法出版物1万余册（张），累计接受咨询5000余人次，发放宣传资料20000余份，办理案件56起，罚款20万余元。四是进一步推进政务公开。利用公示栏，公开文化旅游政务信息和管理信息，着重公开了岗位职责、服务承诺、监督渠道等。

  四、“扫黄打非”强力推进

  （一）“扫黄打非”扎实推进。按照县委宣传部、县“扫黄打非”办公室要求，强化“扫黄打非”专项行动和日常监管。深入开展“扫黄打非·正道”“扫黄打非·新风”行动，扎实推进“清源”、“固边”行动，严查危害国家安全、政权稳定、宗教及民族团结等政治性、涉民族涉宗教类有害信息和出版物和宣传品；全面开展“净网”、“护苗”、“秋风”专项行动，深入开展校园及周边文化环境专项整治。

    （二）深入开展“扫黄打非”进基层。配合县“扫黄打非”办公室组织开展“扫黄打非”进基层业务培训会，就“扫黄打非”市场巡查、“扫黄打非”系统填报、台账管理等工作进行培训。赴璧山、两江新区等专题学习“扫黄打非”进基层管理经验，指导鹤峰乡莲花社区、兴隆镇回龙社区开展“扫黄打非”示范点建设工作。推进“扫黄打非”进校园、进社区、进企业、进景区等工作。

    五、市场监管抓严抓实

  （一）紧抓文化市场管理。紧抓公共娱乐场所、酒吧、网吧等重点、难点问题深入开展专项整治，各项整治持续推进。全县所有网吧接入网吧视频监控系统，实现文旅部、市、县三级监控，严格落实未成年人禁入、实名制登记、刷脸上网等管理。执法人员采用定时巡查和错时检查等方式对歌舞娱乐场所、网吧违法接纳未成年人及其他各类违法行为进行严厉查处，将问题严重的单位纳入文化市场黑名单。

  （二）紧抓农村演出市场管理。强化演职人员培训，县文化馆长期坚持免费对农村演出团体人员作培训及指导，农村演艺团体的演出质量得到大幅提升，农村演出“三俗”作品基本杜绝；持续对营业性演出进行常态化监管，强化对无证演出、演出不备案、“三俗”表演、噪声扰民等问题的专项整治。截至目前针对演出市场共出动执法人员800余人次，检查演出105家次，取缔无证、扰民、未备案演出共12家次，立案查处2起，备案11000余场次。

  （三）紧抓旅游市场监管。一是常态化开展旅游市场综合整治，重点查处“黑车”“黑导”“黑店”“黑社”欺瞒哄诈游客、强迫诱导购物、扰乱市场秩序等违法违规行为。二是继续实施旅游商品无理由退赔，对游客购买旅游商品不满意实行无理由退赔，全面保障了游客的合法权益。

    （四）紧抓体育市场监管。开展滑雪场、游泳池等专项整治，加强对健身房的管理，对办有相关证件的加强监管，对未按要求办理予以限期整改。针对体育市场共出动执法人员200余人次，检查经营场所50余家次，排查安全隐患6处。

  六、制度管理全面夯实

  （一）完善制度建设。按照文化综合执法改革工作要求，全面落实执法权力清单和责任清单制度，推行重大文化执法决定法制审核制度，提高执法检查“双随机”检查比例，建立和完善“黑名单”、“红名单”、警示名单制度，推行执法案件信息公开制度。

  （二）强化能力保障。今年为执法人员配置执法记录仪、照相机、手持终端、便携式打印机等执法设备，同时为执法人员配备执法服装，为全体职工办理了意外保险，全面提高执法办案能力。  

六、存在的不足

一是立案调查案件品种单一，在电影市场、视频侵权、网络执法、新媒体等领域办理案件较少。二是执法人员学习不够，业务能力有待提高。三是经费短缺，跨省办案基本没有开展。四是在2020年法治政府建设工作中，存在着“双随机一公示”不及时的问题，工作人员依法行政的能力还有待提高;五是执法人员数量较少，执法队伍建设仍需进一步加强。

七、2021年法治政府建设工作思路

在2021年的工作中，我委的法治政府建设工作将继续进一步加大工作力度，把握形势、严格要求，确保落实责任到位，工作推进到位。一是全面推进依法行政能力提升，不断加强制度建设，推进科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，严格行政执法。二是全面提高行政执法队伍建设，有效提高行政执法人员工作效率和工作水平。三是全面加强社会普法宣传力度。四是全面加大文化旅游市场行政执法检查力度，有效规范文化旅游市场经营行为，切实遏制文化旅游市场经营乱象。

  奉节县文化和旅游发展委员会

                     2021年5月31日