奉节县规划和自然资源局

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我局在县委、县政府和市规划自然资源局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以全面提升法治水平为目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，强化权力制约和监督，深入推进依法行政，扎实开展法治政府建设各项工作。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行行政职能

深化行政审批制度改革，优化营商环境。根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力及公共服务事项清单（2020年）》清理并领取行政权力及公共服务事项，完成权力清单、责任清单和服务指南并向社会公布，进一步优化办理流程，提高服务效率，扎实推进行政权力规范运行，持续开展“放管服”改革，不断优化营商环境。一是提升即办事项36个，达到64.2%；二是减证明材料79件，减幅达22.8%；三是进一步压缩审批时间1394天，减幅高达90%；四是大力推广通过“渝快办”平台互联网申请受理，达到不出家门即可办理；五是配置了8个电子证照模板，应用生成了53个电子证照，生成率达69.7%；六是顺利承接上级下放行政审批事项5项。以上举措不断优化了我县规划和自然资源系统行政、管理和服务方式，以创造更加良好的营商环境。

（二）完善依法行政制度体系

不断完善规划和自然资源管理制度体系。我局履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间管制和生态保护修复职责”，通过不断探索，建立完善了自然资源高效利用、生态保护和修复制度等方面的制度机制，建立了长效机制，不断提升了依法行政能力。

加强规范性文件管理。一是严格制发程序。凡我局牵头制定的规范性文件，严格依照法定程序制发，加强法制审查，严格制发程序管理，确保制发工作规范有序；二是认真评估论证。对规范性文件制发的必要性、可行性和合理性进行评估论证，对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对合法性进行审查，并依法进行报备；三是及时进行清理。对规范性文件按照文件制发期限、适法性等认真审查后，定期进行清理。

（三）实现行政决策科学化、民主化和法治化

建立健全合法性审查、决策评估、决策失误纠错及责任追究机制，严格贯彻执行民主集中制、“三重一大集体决策”、领导班子议事规则等制度。全年召开局党组会18次、局长办公会4次集体审议重大决策事项，确保自然资源领域涉及的重特大事项的决策科学化、民主化和法治化。

（四）严格规范公正文明执法

全面推进行政执法“三项制度”。印发《关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》，规范了行政执法行为。全年完成135件重大决定法制审核，在“信用奉节”网站上公示行政处罚决定书74件。11月初，组织开展行政处罚案卷评查工作，对一般程序处罚案卷39卷进行评查，及时上报《奉节县规划和自然资源局关于2020年度行政处罚案卷评查工作的报告》、《行政执法案卷评查目录》和《案卷评查意见表》。经自查和县司法局评查，没有出现行政执法案卷不合格的现象。

加强自然资源行政执法队伍。一是年初制定全系统年度学习培训计划，完善了学习制度，将自然资源管理法律法规作为干部培训、考核的重要内容；二是在每周二全系统的“1小时课堂”对自然资源业务分类进行了培训；三是采取“走出去”的方式组织相关人员参加了市局组织开展的6次业务培训；四是采取“请进来”的方式，聘请法律顾问、专家、教授进行10余次业务培训，进一步提高了全局干部职工的依法行政能力。

（五）强化对权力的制约和监督

一是自觉接受人大和政协的监督。认真执行县人大的监督决定，配合县人大的检查，自觉接受政协和民主党派的民主监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2020年，我局共办理人大建议12件、政协提案11件。承办人员主动与代表和委员沟通，商讨解决方案和具体措施，各代表和委员均回复满意。

二是自觉接受社会监督和舆论监督。向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱,对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。

三是全面推进政务公开。及时在县政府网站主动公开涉及行政许可、国有土地出让、重大建设项目批准和实施、规划计划执行情况、重要统计数据及具有重大社会影响和需广大公众参与的事项。

（六）依法有效排查化解社会矛盾纠纷

加强社会治理。牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的政治意识，不断增强做好社会治理的自觉性。一是班子成员和各科室单位负责人认真履行“一岗双责”，狠抓落实本部门、本领域的综合治理工作；二是加强警示教育，组织干部职工学习安全事故案例，观看警示教育片，深刻吸取教训，以案为鉴，引以为戒，通过教育，提高了广大干部职工的思想认识，确保不发生任何影响安全稳定的事件。

加强信访维稳。本着“信访无小事”观念，对各类来信来访做到事事有交代，件件有着落。共受理群众来信来访260件，其中来信250件，来访75起228人次，信访总办结率达98%，对市、县交办较为重大的信访案件解决率达100%，息访率达99%。其中群众反映比较突出的问题主要集中在征地拆迁、规划建设、不动产登记和宅基地复垦等方面。通过落实领导接访、下访和包案化解信访积案制度，持续推动信访积案攻坚化解，取得良好成效。

重视行政诉讼、复议。积极组织相关人员出庭应诉，全年行政负责人出庭应诉达60%以上。认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。全年处理各类案件212件（其中行政诉讼案件179件，行政复议案件27件，民事诉讼案件5件，非诉案件1件），胜诉率99%。

（七）加强法律宣传教育

及时总结提炼全面深化改革和依法行政工作中的典型案例和具体经验，并充分利用板报、墙报、宣传专栏、电子显示屏和门户网站以及县上各类宣传平台强化法律信息宣传。在“4·22”地球日、“5·12”防震减灾日“6·25”土地日、“8·29”测绘日及“12·9”国家宪法日等重要节日宣传周期间，开展设立法律法规咨询台、编制宣传手册及宣传单、现场解答群众问题等方式，向群众普及自然资源管理法律知识，为顺利开展自然资源管理工作奠定了良好的群众基础。

二、存在的问题和原因

一是行政管理人员综合素质有待进一步提高。机构改革后，我局增加了城乡规划的职责，与之相关的业务知识欠缺，对新政策的研究和掌握不够，不能适应转型发展项目和自然资源政策变化的需求。

二是部分执法人员工作的积极性、主动性不高。学习的主动性自觉性不强，对新知识、新事物了解掌握不及时。

三、2021年度工作思路

2021年，我局将严格按照市上和县委县政府的决策部署，持续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作:

（一）全面贯彻落实中共中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，严格按照奉节县法治政府建设的总体要求，进一步加大法治宣传教育力度，增强全社会法治意识。

（二）深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境。按照行政审批制度改革优化营商环境工作总体部署要求，对标对表，进一步理顺行政审批制度改革体制机制，深入开展“四减四办”，切实增强企业和群众的获得感、幸福感和满意度。

（三）进一步加强执法队伍建设，提升依法执政水平。加强执法队伍建设，定期开展自然资源业务培训，不断提升执法人员的业务能力和水平，规范执法行为，提升执法人员执法素质。

（四）建立健全自然资源领域相关制度建设，建立完善科学、合理、有效的制度体系，不断提升决策质量和效能，提高法治思维和依法行政能力，确保法治政府建设工作落到实处。

（五）切实加强行政复议、行政诉讼工作，及时答复行政复议申请，按时出庭应诉，做好行政应诉统计工作。

                           奉节县规划和自然资源局

                             2020年12月17日