奉节县吐祥镇人民政府   

2020年法治政府建设年度报告

2020年度，在县委、县政府的正确领导下，吐祥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》等文件精神及县委、县政府法治政府建设各项部署，大力推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕经济发展中心工作，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，让群众满意度、政府公信力不断提升。

现将吐祥镇2020年法治政府建设有关工作情况汇报如下：

一、法治政府建设的总体完成情况

吐祥镇党委始终保持全面依法治国的总体要求全面依法治镇，系统全面地跟进落实中央、市、县相关法治部署，不折不扣地推进法治建设各项工作落实。通过召开党委会、镇村两级干部大会等，及时传达、认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神等习近平总书记关于法治建设的重要论述，认真开展《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》等依法行政相关法律法规、政策文件学习活动，将依法行政工作纳入吐祥镇党委、政府重要议事日程，在工作中强化落实保障个人和组织的合法权益的法律意识，推动依法行政工作长效化、常态化开展，牢牢把握全面依法治镇的政治方向。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人推进法治政府建设的情况

一是加强理论学习，增强法治思维。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、市、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动吐祥镇发展、化解矛盾、维护社会稳定。

二是维护司法权威，加强法治建设。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并定期召开专题会议，研判解决全镇法治建设相关问题，确保了全面依法治镇各项任务落实落细；并带头遵纪守法，带领全镇干部职工依法行政，强化法治思维，在全镇形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系，并定期召开会议，不断推进全镇干部职工学法用法。

三是自律率先垂范，做好勤政表率。吐祥镇党政主要负责人在关键性问题上始终保持立场坚定，在思想行动上始终与党中央保持高度一致，严格要求自己，遵守各项纪律，以实际行动做好领导班子、镇村两级干部、群众的表率，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气等不良风气，如实向组织报告个人有关事项；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以发展经济为主线，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动乡村振兴，让全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

（二）推进法治建设的主要举措和成效

一是强化组织领导，夯实工作责任。吐祥镇始终坚持正确的政治方向，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入吐祥镇发展的全局，按照法治政府建设需求成立法治政府建设工作领导小组，并根据县管领导班子成员的变动，及时进行调整，确保法治政府建设持续开展，不以任何原因、任何借口停止法治政府建设。

二是树立法治思维，加强业务培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过镇党委班子会议、镇村二级干部大会、支部党员会议等形式组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党中央、市、县委关于依法行政的相关会议精神和党的十九届四中、五中全会精神等法律法规和党的理论政策，积极开展宪法、民法典、行政执法“三项制度”专题学习培训会，全面提升镇村党员干部的法治思维、法治意识和依法办事的能力。

三是积极落实责任，提升安全保障。进一步落实安全责任制，严格落实安全生产“一岗双责”，抓实企业主体责任，坚持安全生产定期集中研判；深入开展隐患排查整治，加强交通、烟花爆竹、森林和工地等重点领域重要时段的安全巡查，严厉打击非法运营车辆，加强防灾减灾应急管理，防范遏制重特大事件的发生；加强应急保障工作，严格落实应急值守工作制度，扎实开展应急演练，建立应急协调联动机制，培育社会救援力量，全力做好应急管理工作。

四是狠抓信访秩序，保障信访稳定。压实维稳责任，全面落实党政班子成员分管领域维稳责任，班子成员定期深入一线，坐班接访、包案化解、协调督办，对信访时间明确到点，工作责任落实到人，确保“事事有着落，件件有回音”，扎实做好退役军人服务管理保障；盯紧重点人群，对排查的重点问题、重点人群等逐一制定稳控方案和措施，全面梳理、深入研判和深度摸排，对各类矛盾纠纷隐患，逐事、逐人建立实行台账化管理；定期开展研判，定期召开信访维稳研判会，对重大社会矛盾隐患定期研判，对重大问题实行台账管理，层层落实包保责任，限定化解期限。

五是落实落细措施，做好疫情防控。做好舆论引导，扎实做好全方位疫情防控宣传，用好广播村村响、流动宣传车、线上平台和手机短信等多种形式，引导群众时刻绷紧疫情防控弦；做好常态化防控，坚持外防输入、内防反弹，扎实做好返乡人员痕迹排查、信息收集、情绪引导等工作，对高风险地区返乡人员严格实行闭环管理；强化重点防控，全方位做好机关单位和服务场所等重点领域的防控，落实疫情防控各项制度，筑牢疫情联防联控、群防群控的严密防线。

六是严格管理制度，确保资金安全。深化财政管理，落实全方位、全过程、全覆盖的财政预算资金绩效管理体系，完善差旅报销、会议伙食报销、公务费用结算、项目款结算等各项财务报销制度，确保“程序不乱，无漏可钻”；提升干部能力，开展“乡村振兴大讲堂”，积极策划申报项目，加强项目资金管理，通过请进来、走出去，提升干部项目策划包装管理、管钱理财用钱的能力水平；三是强化廉政教育，运用好监督执纪“四种形态”，强化“一案双查”，深化拓展“以案四说”，深入推进“以案四改”，持续促进资金项目监察督管。

七是落实法治管理，保护特殊人员。结合社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、刑释解教等人员的实际情况，加强特殊人群管理、稳控与帮扶，协助解决就业与生活救助等，积极组织辖区类特殊人群参加法律法规的学习，并激励他们参加志愿服务活动，实现自我价值。

八是坚持为民施政，加强自身建设。我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平，自觉接受纪委监委、巡查组、人民群众的监督，积极采纳提出的整改建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息28条。

九是强化效能建设，提升服务水平。坚持领导班子联系村（社区）机制，进一步完善公务接待、公车使用、财务管理、项目管理等制度，完善镇村党群服务平台；认真落实县管领导班子述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极配合巡察“回头看”反馈工作认真落实整改，驰而不息转作风、纠“四风”，着力从源头上推动法治政府建设，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设存在的问题及整改思路和措施

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责及法治政府建设中存在的问题

一是宣传力度不够。在法治政府建设工作推进过程中，带头宣传法律法规的力度还不够。

二是业务水平不足。党委班子成员队伍的业务水平和素质等日常事务中仍需进一步提高。

（二）整改思路和措施

法治政府建设工作是一项长远的系统工程，我们将在今后的工作中对上述问题加以改进，进一步完善法治政府建设的领导责任制、工作责任制。

一是加强理论学习，进一步落实党建主体责任。组织镇村党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，并将理论学习落地落实，将理论学习转化为推动吐祥镇发展的强大动力。

二是严格依法行政，进一步推动吐祥镇经济社会发展。从镇情实际出发，严格按照依法行政的要求，进一步增强党员干部的法律意识和服务职能，做到科学执法；充分发挥统筹协调和监督作用，积极做好政务信息公开工作，加强农村基层党组织建设，做好村（社区）“两委”换届工作，发展壮大村级集体经济；深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律法规培训工作，不断提高辖区内群众的法律意识和法律素养，把吐祥镇的法治建设工作推上一个新的台阶，促进吐祥镇经济社会平稳健康发展。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

吐祥镇在法治政府建设中还存在个别干部尊法学法守法用法意识不强、群众的法治意识需进一步提高、法制宣传教育开展不平衡、法制宣传阵地建设有待进一步加强、普法经费不足等问题。究其主要有以下几方面的原因：

一是工作问题。由于乡镇工作比较琐碎繁杂，基层干部专业化培训机会比较少，运用法律的思维和方法解决基层党的建设、征地拆迁、重大决策征求意见、党委班子成员队伍的业务水平和素质等日常事务中仍需进一步提高。

二是群众问题。由于农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是老人、妇女、儿童群体，导致普法宣传效果不够理想，部分群众的法治观念仍比较淡薄。

三是宣传问题。贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，群众接受普法学习的渠道少，效果不佳，有效的宣传方式仍需加大力度挖掘。

五、2021年推进法治政府建设的主要思路和打算

2021年，吐祥镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

一是完善政府规范性文件审核机制，降低法律风险。严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》等文件精神，对镇政府规范性文件的出台进行规范化管理，进一步完善规范性文件的审核机制，降低法律风险。

二是加强学习培训和队伍建设，做到公正文明执法。深入开展镇村干部关于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行政执法“三项制度”等法律法规的学习培训，进一步提高领导干部的大普法意识，牢固树立法治思维和法治理念，增强新形势下镇村干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平；鼓励和分批组织镇机关干部职工积极参与行政执法考试培训，以点带面促进全镇整体依法行政素质的提高，提升机关干部依法行政能力，在执法过程中切实做到不越位、不缺位、不错位，切实做到公正文明执法。

三是加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受纪委监委、巡查组、人民群众的监督，推动全镇依法行政工作；建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理；坚持依法化解社会矛盾，探索并完善群众表达诉求的渠道，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。

四是加强法制教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用横幅标语、宣传栏、电子显示屏、派发宣传资料、公众号等媒介，利用“四访四议”、“新时代文明实践”、“两回两讲两解”、“村村响”等平台，加强法律法规宣传；结合村情民意，开展以宪法、民法典为核心的法制宣传讲座和宣传活动，面向辖区内群众认真开展法律法规咨询和解答工作，不断推进普法工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全镇人民尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设，为建设宜居宜游宜业的吐祥提供有力的法治保障。

奉节县吐祥镇人民政府    

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