各乡镇人民政府、街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位：

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，是奋力谱写中国式现代化重庆篇章的关键之年，做好防汛抗旱工作使命光荣、责任重大。各级各部门要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，落实市防办《关于做好2025年汛前准备工作的通知》（渝汛办〔2025〕2号）要求，按照县委、县政府工作部署，紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，紧扣“统、防、救”三条主线，聚焦改革创新主题，明确“强基础、防极端”思路，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，抓细抓实防汛抗旱各项准备工作。

一、压紧压实各级责任

1．完善防汛抗旱统筹机制。按照“对标市级、参考各地，因地制宜、能效导向，不立不破、平稳衔接”原则，发挥防减救灾委和防汛抗旱指挥部统筹指挥作用，各成员单位按要求调整更新防汛抗旱责任人。

2．落实党政共管责任。各乡镇（街道）要落实1名政府领导担任防汛抗旱行政责任人，明确实行党政领导双值班指挥机制，县防办负责在县级平台公布乡镇（街道）政府、小型水库、重要水利设施的防汛抗旱责任人，落实党政共管、逐级包保责任。

3．落实行业主管责任。各成员单位明确1名班子成员担任部门防汛抗旱责任人，依法履行防汛抗旱行业主管责任，开展分析研判和部署安排，结合自然灾害防治专项指挥部2025年重点任务清单（奉节防减救灾办〔2025〕6号）做好行业领域备汛工作。

4．落实管护主体责任。明确江河、湖泊、水库（水电站）、堤坝、塘堰等水利工程、在建涉水工程、防汛重点区域、山洪灾害易发区及其他防洪风险点的防汛抗旱政府行政、主管部门、管护单位责任人。3月底前，在本地主流媒体和现场显著位置竖立标牌，公示公告防汛抗旱“三个责任人”。

二、统筹抓实风险管控

5．推进固本强基任务。统筹“固本强基三年行动”和冬春强基重点项目任务，力争汛前完成水利设施、道路、桥梁等水毁工程修复任务。落实河长制有关要求，常态化推进河湖“清四乱”专项行动，坚决打击侵占行洪通道行为，保障河道行洪顺畅。

6．开展趋势研判分析。落实“1+7+N”部门定期研判和临灾“三个一”会商研判制度，开展年度防汛抗旱风险趋势专业分析研判。3月初，水利、住房城乡建设、气象、交通运输等部门要形成年度水旱灾害趋势专项分析，并提交县防办汇总，由水文、气象、应急部门负责，建立水旱灾害月度风险专业分析，提升调度指挥决策精准度。

7．动态整治风险隐患。水利、住房城乡建设、交通运输等13个行业部门，要按照部门职责动态更新31类风险的“三张清单”（风险隐患清单、管控措施清单和管控责任清单）；水利、交通运输等部门要明确界定水库、堤坝等水利工程管理权限，逐项复核警戒线、水位线等标牌标线。各乡镇（街道）、成员单位要组织技术力量排查水旱灾害风险点、薄弱点，确保风险可控。

8．开展汛前督导。聚焦水库、尾矿库、河道堤防、防洪风险点、山洪灾害危险区、城市低洼易涝区、调水工程等重点部位，全面开展汛前督导。3月20日前，县防办完成集中督导。

三、强化关键环节运转

9．加强流域协调联动。气象、水利、住房城乡建设、规划资源等部门要优化暴雨、洪水、内涝预警信息互通互享渠道。水利部门要指导中小流域上下游区县，持续推进组建联合防汛指挥部，创新高效协同联动机制。

10．盯紧转移避险关键。织密基层转移避险责任网格，推广“十户联防”，落实分级包保责任，通过电话短信、有线电视、应急广播、鸣锣敲门等方式开展临灾叫应，落实预警叫应、转移避险“最后一米”责任。

11．优化抢险救援指挥。加快县、乡镇（街道）二级应急指挥体系升级改造。严格按照“七情”统计工作规程。完善应急、水利、气象、公安、网信等部门联合值守机制，加强洪旱灾害事件网络舆情监测核查。

12．提升数字赋能绩效。运用好“数字应急·防汛抗旱一盘棋”应用场景，赋能防汛抗旱智能研判决策。加快各部门应用与“141”基层智治平台贯通，实现信息纵横交互、多跨流转。各基层单位要加强数字化平台培训运用，提升数字战力。

四、夯实战汛应急准备

13．梯级化修订应急预案。在现行预案基础上细化预案颗粒、简化任务措施，以“易懂易记、能用管用”为标准，完善全县防汛抗旱“1+X+Y+33+392+N”预案体系（1个县级专项预案、X个极端场景应对方案、Y个成员单位响应预案、33个乡镇（街道）专项预案、392个村（社区）处置一张图、N个企业单位响应一张表），覆盖“县—乡镇（街道）—村社/网格—企业单位”不同责任层级和岗位，分级细化场景预警响应措施，集成“应急处置卡”。

14．开展应急处置实战训演。要在汛前开展一次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的防汛抗旱综合演练，提前进入战斗状态。乡镇（街道）、村社要以“乡自为战，村自为战”为基本原则，运用“转移避险作战一张图”，开展简明化演练。

15．优化前置救援力量。乡镇（街道）要优化抢险救援力量和物资装备布局，健全“临灾前置”和指挥调度机制。县级专业救援队伍要细化救援力量和装备部署，对重点部位、重要时段提前预置应急救援力量，确保第一时间响应处置。

16．强化应急物资储备。全面盘点2024年汛期救援救灾损耗和库存明细，以实物储备、协议储备、产能储备等多种模式强化物资保障。重要水利设施单位要及时补充抢险物资，提前维修保养各类救援装备物资。

17．广泛开展宣传发动。加强与主流媒体合作联动，利用官方网站、微信公众号、抖音等媒体平台，培育、挖掘、塑造、宣传历年防汛抗旱先进典型经验。汛前，大力开展防灾减灾日、“新重庆里看应急”等系列宣传活动，集中开展防汛备汛宣传造势，全面动员，增强公众防灾意识和避险自救能力。

                                                                                             奉节县防汛抗旱指挥部办公室

                    2025年3月4日