2024年5月，中央第六生态环境保护督察组督察重庆市发现，潼南区、涪陵区、綦江区、江津区等地大气污染防治措施落实不到位，一些地方“两高”项目盲目上马监管不力，环境空气质量持续下降。

一、基本情况

重庆市潼南区、涪陵区、綦江区、江津区2023年细颗粒物浓度比2020年分别上升37%、36.7%、26.5%、5.3%，优良天数分别减少27天、40天、35天、12天，大气污染防治形势严峻。

二、主要问题

一是“两高”项目盲目上马监管缺位。2021年10月，国家有关部门印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》，要求焦化等6类行业新建项目严格实施产能等量或减量置换。督察发现，重庆市有关部门印发的《重庆市“十四五”清洁生产推行工作方案》，将国家明确要求的6类行业缩减为4类，未对焦化、炼油项目提出要求。2023年3月，涪陵区科尔科克新材料有限公司150万吨/年焦电一体化项目开工建设，截至督察进驻时项目主体装置已基本建成，但产能置换指标仍未落实。

2017年12月，国家有关部门印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法》明确，熔窑能力超过150吨/天的新建工业用平板玻璃项目，制定产能置换方案。2018年8月，垫江县有关部门为规避产能置换要求，将2017年11月备案的金富源新材料有限公司350吨/天电子级超薄浮法玻璃生产线项目撤销，重新备案为150吨/天（厚度1.3毫米以下）。督察发现，该项目熔窑实际能力仍为350吨/天（厚度1.7—6毫米），与备案内容严重不符。2024年3月，国家有关部门要求重庆市组织核实，但重庆市有关部门以该公司虚假编制的项目可研、生产报表等材料为依据，未进行认真复核，复函认定项目熔窑能力为150吨/天，导致违规产能未得到及时查处。

二是涉气行业管理不到位。2024年1—4月，綦江区、江津区环境空气质量持续下降。现场抽查綦江区、江津区21家挥发性有机物排放企业，19家存在无组织排放问题；抽测14座加油站，9座油气回收不合格。綦江区美威家居有限公司喷漆车间治理设施未运行，紫外（UV）光氧灯管已被漆泥完全覆盖，丧失处理能力。江津区动沃机车产业有限公司喷漆间废气收集率不足20%，按规范要求吸附箱活性炭应填充5立方米，实际仅填充1.2立方米。

“散乱污”企业整治工作不全面、不彻底，部分企业违法违规问题长期存在。督察发现，綦江区綦齿高新铸造有限责任公司手续不全，地方未进行清理整治，致使列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类设备的无磁轭铝壳电炉至今仍在使用，且烟气未有效收集处理。江津区固旺建材有限公司存在烟气未经收集处理无组织排放问题，现场监测数据显示，排口烟气二氧化硫浓度小时均值超标。

三是督察整改不力。第二轮中央生态环境保护督察进驻期间，群众投诉江津区万虎机电有限责任公司废气排放扰民，反映强烈。此次督察发现，该公司调漆间废气收集效率不足50%，电泳工序废气无组织排放严重，催化燃烧废气治理设施运行不正常，废气扰民问题仍然存在。

第二轮中央生态环境保护督察指出，重庆市潼南工业园区臭气扰民问题突出。重庆市整改方案明确，不再布局新的化工项目，有效整治臭气扰民问题。此次督察发现，重庆市有关部门在园区北区不符合国家有关标准的情况下，仍于2022年10月认定其为化工园区。2021年以来，园区北区备案的17个化工项目，已建成10个，产业规模和废气排放量进一步增大。2020年1月至2024年4月，群众对园区北区的废气投诉多达293件，废气扰民问题长期未得到有效解决。

三、原因分析

重庆市有关部门和地方对大气污染防治形势缺乏清醒认识，“两高”项目盲目上马监管不力，大气污染防治措施落实不到位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。