在2024年,朱衣镇在县委、县政府的坚强领导下,朱衣镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,持续贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深学笃用习近平法治思想,坚持依法行政,全面贯彻落实年度法治政府建设各项工作任务。现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化责任担当,增强组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设,将法治政府建设纳入2024年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开会议研究部署法治政府建设工作,及时发现和解决工作中存在的问题。不断健全优化组织架构,调整充实依法行政工作领导小组,由镇党委书记担任组长,其他班子成员为副组长,相关部门、单位负责人为成员,明确各成员单位职责,形成了上下协调、部门联动的工作格局,为法治政府建设提供了有力的组织保障。持续完善制度体系,建立健全重大行政决策程序、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,进一步规范行政决策和执法行为,确保各项工作在法治轨道上运行。
(二)深化理论学习,增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划,理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想18次,通过集中学习,专题研讨等形式,组织领导干部深入学习习近平法治思想的核心要义和精神实质,切实增强领导干部的法治思维和依法行政能力。加强法律法规学习培训,制定年度学法计划,组织领导干部参加法律知识培训、法治讲座等活动,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,不断提升领导干部的法律素养。同时,组织全镇机关干部与各村(社区)干部参加法治理论网上考试,144名工作人员参考率100%,合格率100%,提高法律专业水平。开展法治宣传教育,结合“八五”普法工作,制定年度普法计划,创新普法形式,通过法治宣传栏、宣传资料、新媒体平台等多种渠道,广泛开展法律法规宣传活动。利用“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点开展丰富多彩的群众性普法文化活动26场,积极扩大法治文化阵地,营造浓厚的法治氛围,增强群众的法治意识。
(三)规范行政执法,提升执法水平。加强执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织执法人员参加执法资格培训和考试,全镇换发执法人员证件19个,新报考执法人员19名,确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。定期开展执法业务培训,邀请法律专家、业务骨干进行授课,提升执法人员的业务水平和执法技能。严格规范公正文明执法,全面推行行政执法“三项制度”,规范执法程序,明确执法流程,做到执法全过程留痕和可回溯管理。加强执法监督,定期对执法行为进行检查和评估,及时纠正执法不规范、不公正、不文明等问题,确保执法行为合法、公正、透明。开展重点领域执法检查,围绕安全生产、食品药品安全、环境保护、自然资源管理等重点领域,定期组织执法人员开展专项执法检查活动,严厉打击各类违法违规行为,维护市场秩序和社会稳定,保障人民群众的生命财产安全。
(四)强化社会治理,维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立镇、村两级矛盾纠纷调解组织,完善矛盾纠纷排查化解机制,定期开展矛盾纠纷排查,及时发现和化解各类矛盾纠纷,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,2024年13个村(社区)调处矛盾纠纷共计435条,调处率和成功率达到100%,化解信访积案4件。推进公共法律服务体系建设,加强公共法律服务实体平台建设,实现一村(社区)一法律顾问全覆盖,为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务。各村(社区)配齐配强13名综治专干,荐选133名法律明白人负责人民调解工作,为维护社会稳定发挥了积极作用。落实法律顾问制度,特聘重庆环法律师事务所律师团队担任法律顾问,深度参与征迁、信访、项目建设、基层治理等关键领域的法律评估工作,积极应对重大突发事件,提供专业的法律咨询,接受委托,代理诉讼、调解及其他法律事务。全年出庭应诉3次,行政案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化组织领导,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入乡镇经济社会发展总体规划,与各项工作同部署、同推进、同考核。定期召开党委会议、党政联席会议,研究部署法治政府建设工作,及时解决工作中存在的问题,确保法治政府建设各项任务落到实处。二是带头学法用法,党政主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规,通过中心组学习、专题讲座等形式,组织领导干部深入学习宪法、民法典等法律法规,不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力。同时,坚持在法治轨道上开展工作,带头遵守法律、执行法律,自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题,为全镇干部群众树立了榜样。三是落实工作责任,党政主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,对重大行政决策、重要执法行为等亲自把关,确保各项工作依法依规进行。同时,将法治建设工作纳入年度目标考核内容,对各部门、各村(社区)法治建设工作进行考核,对工作落实不力的单位和个人进行通报批评,推动法治建设工作责任落实到位。
三、法治政府建设工作存在的不足和原因
存在的不足主要:一是部分干部法治意识和法治思维还不够强,在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。二是执法能力有待进一步提升,随着社会发展和法律法规的不断更新完善,行政执法工作的难度和复杂性也日益增加,部分执法人员的执法能力与新形势新任务新要求还存在一定差距,执法水平有待进一步提高。三是法治宣传效果有待进一步增强,法治宣传的针对性和实效性还不够强,对不同群体的法治宣传需求研究不够深入,宣传形式还不够丰富多样,导致部分群众对法律法规的知晓度和理解度还不够高,法治观念还不够强。
主要原因一是部分干部对法律法规的学习不够深入系统,缺乏对法治政府建设理论知识的系统学习和理解,导致在实际工作中不能很好地运用法治思维和法治方式开展工作。二是执法人员的业务培训还不够全面系统,缺乏对新法律法规、新执法技能的学习和培训,导致在执法过程中存在执法不规范、不公正等问题。三是在法治宣传工作中,缺乏对不同群体的精准分析和分类施策,宣传形式较为单一,不能很好地满足群众多样化的法治需求。
四、下一步法治政府建设工作的工作思路和目标举措
2025年,朱衣镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻上级工作要求,持续推进法治政府建设再上新台阶。一是坚决贯彻法治政府建设要求,紧抓“关键少数”,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是加强法治宣传教育,增强党员干部的法律素养和依法行政意识,充分利用接访下访、文化活动等机会,大力开展法律法规宣传培训,切实提高法律服务能力,增强群众法治意识。三是不断夯实执法人员专业素养,加强法治干部的理论和业务素质教育,开展业务培训,重点学习新修订的法律法规和执法技能知识,提高依法行政工作的质量和成效。