奉节县长安土家族乡2023年法治政府建设情况报告

2023年，长安土家族乡充分发挥习近平法治思想的指导作用，贯彻党的二十大精神，严格按照《中共奉节县委全面依法治县委员会 2023 年工作要点》全面推动严格执法、公正司法、全民守法，为全乡经济社会各项事业发展营造了良好的法治环境。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况。

（一）成立法治建设领导小组。形成了“乡党委、政府统一领导，领导小组组织协调，部门单位齐抓共管，广大群众积极参与”的法治建设工作格局。将法治建设作为乡党委理论中心组学习重点，举行多次会议学习法治建设工作及相关精神。

（二）优化营商环境。召开专题会议，贯彻落实县委、县政府文件精神，研究部署优化营商环境工作。通过结对帮扶人每月走访结对市场主体负责人大力宣传营商环境政策。通过发放宣传单、送政策上门、送服务上门，提高企业、个体工商户和群众对优化营商环境政策的知晓率。充分发挥宣传栏的优势，在辖区各村进行广泛张贴，宣传《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。

（三）切实加强规范性文件管理，严格执行《奉节县人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件管理相关工作的通知》（奉节府办发〔2022〕102 号），落实动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。对行政规范性文件管理工作人员进行信息化应用培训。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。聘请专业律师为法律顾问，积极参加各类会议和征地拆迁、招商引资、突发性事件处理、行政应诉等重大活动，及时解答村民法律咨询、参与村（社）级疑难信访问题处置，完善村民自治治理格局，解答群众法律咨询20人次。

（五）重视法治素养与能力的用人导向。将党员干部遵法守法学法用法情况作为干部人事管理的重要内容。组织机关人员、村（社区）干部集中学习《宪法》《民法典》《国家安全法》《行政机关法》《村民委员会组织法》等法律法规30余次。组织机关所有工作人员和村五职干部积极参加2023年度奉节县法治理论知识学习考试，考试参考人数77人，参考率达100%，合格率100%。将干部职工参加学习考试的情况，作为评先评优、晋职晋级、选拔任用等工作的参考依据，切实增强广大干部职工学法的积极性、主动性。

（六）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革。推动我乡综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。执行综合行政执法事项指导目录，建立行政执法事项清单。积极开展基层执法人员业务培训，提升一线执法人员业务能力。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录制度。

（七）接受人大监督、司法监督和社会监督，认真执行向本级人大报告工作制度，认真办理人大代表建议提案。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人应出尽出、出庭出声，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。持续推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开。

（八）优化调委会规范化建设，各村（社区）共设立调解室8个。共有专职调解员数量2人，兼职调解员40人。着力提升调解水平，抓好业务培训。我乡建立培训制度，定期召开人民调解员专题培训会。培训内容包括排查化解机制、农村常用法律法规、重大矛盾纠纷风险稳控、“人民调解+司法确认”以及调解卷宗制作等。成立矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，及时排查调处各类重点矛盾纠纷，维护全乡平安稳定。全年接待解答来访群众咨询80余人次，排查化解各类矛盾纠纷240起，办结信访案件8件，按期答复率100%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。

我乡党政主要负责人对于习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略在党委会议前进行宣讲，要求干部职工将相关精神切实掌握,在平时工作中落实贯彻。我乡党委班子成员，坚持全面从严治党、依规治党，加强了党内法规制度建设,对于党内法规制度坚决贯彻执行。党政主要负责人做好本地区法治政府建设的组织领导，主持法治政府工作小组的工作规划和年度计划的制定，对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究，为推进法治建设提供了保障和条件。将法治建设列入了长安土家族乡工作规划和年度工作计划。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）法律专业人员匮乏：长安土家族乡缺乏具有法律专业知识背景的人员，导致在法治建设和执法过程中存在困难和挑战。

（二）法治宣传有差距：尽管已经进行了一系列法治宣传教育活动，但学法守法的氛围仍不够浓厚，一些干部在学法用法的表率作用发挥不够，存在凭工作经验决策的现象。

（三）村民依法意识不强：八个村的村民参与管理村级事务的意识不高，产生矛盾冲突和利益纠葛时，出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措。

（一）全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，将法治政府建设作为重要任务来抓，确保各项工作能够落地见效。

（二）确定工作目标：以全面推进法治建设为目标，重点在建设法治政府的法治环境、法治队伍、法治宣传教育、法治营商环境和矛盾纠纷调处机制等方面。

（三）明确工作措施和时间节点，确保工作有序推进。具体措施包括但不限于：

1.加强法律专业人员培训，特别是基层执法人员和村干部，提高他们的法律素养和执法能力，确保法律实施的专业性和规范性。

2.深化法治宣传教育，通过讲座、宣传栏设置、宣传画册发放等形式，加强对辖区居民的法治宣传教育，增强他们的法治意识和学法守法的自觉性。

3.优化营商环境，通过政策环境的优化和服务质量的提高，吸引更多企业和项目落户，促进经济发展和就业增长。

4.加强矛盾纠纷排查调处工作，建立健全的矛盾纠纷排查调处机制，加强调解员的队伍建设，及时有效解决矛盾纠纷，维护社会稳定。