2022年,永安街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《奉节县法治政府建设实施方案》的要求,切实抓好全面推进依法行政工作的落实,努力提升依法行政水平,较好地完成了全年法治政府建设的工作任务,现将工作情况汇报如下。
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
按照《纲要》和《2022年全县法治政府建设工作要点》总体要求,永安街道坚持和完善党对法治政府建设的领导,旗帜鲜明讲政治,自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程。
(一)加强组织领导,履行法治政府建设职责。一是根据工作实际,调整充实了法治建设工作领导小组,细化了《永安街道推进法治政府建设职责清单》《永安街道2022年度法治政府建设重点工作》,全面落实工作责任,强化党政主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责为法治政府建设提供了强有力的组织保障。二是根据《中共奉节县委全面依法治县委员会2022年工作要点》,结合实际,将法治政府建设纳入全街道发展总体规划和年度工作计划,细化法治建设相关任务,把法治建设纳入到重要工作、重要议事日程。三是加大了法治政府建设工作的协调指导力度,平安办、司法所始终保持与各社区的密切联系,对工作中出现的问题及时介入,提供法律服务,加以指导协调,实现了对法治政府建设工作的动态管理,有效提高了行政行为的合法性,确保依法行政工作平稳推进。
(二)强化行政决策程序制度建设。健全完善《永安街道党工委办事处议事规则》,建立《永安街道重大行政决策程序制度》,严格执行“三重一大”决策制度。全年召开听证会3次,重大行政决策都按照程序执行,提高了领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平,有效提高了行政决策的质量。
(三)深入推进政务、居务服务改革工作。稳步推进街道政务服务、社区事务服务中心窗口受理工作,加大部门资源整合力度,全面落实“渝快办”的工作要求,定期开展工作人员业务培训,做好相关公共服务事项办理,持续提升政务服务水平和工作效能。严格按照县级下发权力清单和责任清单清理审批事项、许可事项、证明事项,尽力让居民办事不出社区,拉近了干部群众的距离。
(四)规范重点领域行政执法。加强法律法规宣传和行政执法人员培训,严格按照行政执法程序规定开展行政处罚、行政检查。针对违法建筑、消防、安全、非法活禽交易等城市管理中难点问题开展综合执法。制止新增违法建设42处;依托城管(永安中队)执法,拆除私搭停车棚、停车桩、破损雨棚、破损广告牌2000余处。联合规划自然资源局、住建委、城市管理执法大队等部门加强白帝天下违法建筑查处工作,完成违建销号370户,强制拆除82户1000余平方米,收缴罚款187户近700万元;完成存量违法建筑销号31户803.62平方米,收缴罚款18.33万元。安监简易执法3件,移交县安监执法1件。有效处置了城区禽流感疫情。
(五)全面落实法律顾问制度。完善法律顾问制度,街道法律顾问对重大合同的签订、重大决策的合法性审查提出法律意见,发挥了积极作用;辖区9个社区均与律师事务所签订了法律顾问服务合同,由专业的律师为社区日常工作提供法律服务,为社区居民提供法律咨询,参与基层矛盾纠纷化解。
(六)扎实开展法治宣传教育。以国家法定节假日及“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日、“12·4”国家宪法日等为契机,开展专项法治宣传活动,有效提升普法针对性和实效性。按照“谁执法、谁普法”原则,组织相关科室、社区运用“线上+线下”载体集中开展法治宣传28场次,累计参与2464人;积极组织机关干部、社区工作人员参加党内法规、国家法律法规学习,参加县上法治理论考试,进一步提高基层干部依法行政意识。
(七)积极推进民主法治示范社区建设。强化“三治融合”,推动法治社区建设,先后塑造“五色行动.六和羽声”“红色驿站.梦圆香山”“五美朝阳”“四心明月”等党建品牌,落实德治、法治、自治融合,抓实“六项”措施,有序推进法治社区建设,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,用好用活人民调解、行政调解、司法调解,充分发挥司法所、警联调解室作用,有效化解各项矛盾纠纷。朝阳、香山、羽声3个社区先后创建为市级民主法治示范社区,街道全年共受理一般矛盾纠纷1000余件,制作调解协议书25份,律师帮帮团和司法所接待群众咨询593人次。
(八)有序实施政务居务信息公开。严格按照要求,全面实施政务居务信息公开,街道及时主动公开办事处文件,完成党政混合信息的备案及报送。羽声社区开通“三峡之巅.诗城奉节”电视居务公开,进一步规范政府信息公开答复口径,做好依申请公开答复。全年办事处发文2份,主动公开及依申请公开3份,受理政府信箱和民生之声热线390余件,收到行政复议申请0件。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
永安街道党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,积极主动作为,在责任上压实、效果上落实。
(一)坚持党的全面领导,自觉维护权威。始终坚持民主集中制,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。充分发挥领导核心作用,党工委书记、办事处主任认真履行第一责任人职责,把法治政府建设工作摆上重要日程,作为重要工作来推动,列入重要目标来考核。党工委书记、办事处主任坚持依法行政、依法办事,依法依章程履行职能、认真有序开展工作,自觉维护司法权威。
(二)坚持常态学习,带头依法办事。利用理论学习中心组,认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施,把法治理论、法律知识的学习列入党委、政府领导班子成员及党员干部学习的重要内容,把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国国家安全法》等纳入学习内容,将法治政府建设纳入年终述职内容,贯穿到日常工作中。
(三)坚持依法行政,建设法治政府。一是修订完善了议事规则,严格按照民主集中制议事、决策和办事,严格按照《重大行政决策程序规定(试行)》《投资建设项目管理办法》等制度规定依法依规做出重大决策。二是全面推进政务公开,公开公示单位工作人员姓名、职务、部门和照片,设立党务、政务公开栏,公开党工委、办事处职能、职责、机构设置,设置街道办事处楼层(各办公室)分布示意图;三是明确街道、社区办事服务事项清单,加强各村值班制度,涉及民生的计生、民政等服务事项及时得到办理,街道、社区工作分工明确。
(四)坚持强化监督,确保权力透明。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督。严格执行法治政府建设年度报告制度,主动向社会公开,接受社会监督。人大工委、纪工委充分发挥监督作用,围绕中心工作加大监督力度,适时开展调查视察活动,全面提高监督实效。
(五)坚持保障到位,规范工作开展。从人、财、物和制度等方面保障法治政府建设深入推进,明确将法治政府建设工作纳入重要议事日程。在全街道上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体领导班子集体抓的良好工作格局,把法治创建与日常工作有机结合,两项工作相互促进、共同提高。
三、存在的不足和原因
我街道法治建设工作虽然取得了一定成效,但与建设标准化法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。一是学法用法意识不够强;二是法治宣传工作有待完善;三是行政执法培训力度不够。
四、2023年推进法治政府建设工作思路和目标举措
下一步街道将采取以下措施进一步完善法治政府、平安街道、平安社区、法治社区建设:一是全面完善机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。二是加强队伍建设。加强综合执法大队人员配备,不断充实综合执法大队人员力量,加大对执法队伍的培训力度,积极协调法律顾问、司法所、法院为执法大队工作提供法律咨询。三是规范执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。四是强化宣传教育。继续落实领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养。五是加强结果运用。对街道各科室进行依法行政全面考核,对社区进行民主法治社区建设考核,努力推进法治政府、法治社区建设迈上新台阶!