2022年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,严格按照党中央和市县关于法治政府建设工作会议决策部署,把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入全镇工作计划,不断提升依法决策、依法管理、依法行政水平,加快法治政府建设步伐,取得有效成果,现将2022年我镇法治政府建设情况汇报如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,明确工作责任
一是高度重视。我镇充分发挥党委对一切工作的核心领导作用,及时调整法治政府建设工作领导小组,建立健全法治工作制度。将学习习近平法治思想列入党委会议题、中心小组学习会的重要内容,2022年,我镇召开专题会6次,中心小组学习会7次,要求机关职工全面提升法治思维、增强依法行政本领,用法治思维为各项工作的开展保驾护航。同时,按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,强化财政监管,促进了全镇法治政府建设工作的顺利开展。二是加强统筹。为全面落实法治政府建设工作,我镇按照《2022年“法润千里 治汇广大”法治宣传活动任务措施清单》,规划制定兴隆镇2022年普法工作任务分工表,按照“谁执法谁普法”的原则,分解落实2022年普法工作任务。
(二)深入开展普法,提升法治素养
我镇按照2022年普法工作任务分工表,在全镇积极开展集中普法、专项普法宣传工作,在疫情反复的背景下,兴隆镇全年共开展普法活动7次,主要围绕《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想、党的二十大精神、乡村振兴、反邪教工作、禁种铲毒、防范电信网络诈骗等常用法律法规及党的涉农政策。从法律宣讲“进机关”推进干部职工学法用法常态化、规范化、制度化;从法律进社区,提升社区居民法治意识,形成人人守法的社会氛围;开展法律宣讲进学校,加强青少年法治宣传教育基地建设,促进青少年学生法律素质教育。
(三)夯实基层基础,推进依法行政
一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用,重点做好社区矫正对象、精神病患者、刑释解教等人员的依法管理,有效预防高危人群违法犯罪。坚持简政放权,优化营商环境,干部主动联系、打包政策送进企业,实现了“干部多动腿,群众少跑路”,努力服务全县改革发展稳定大局,优化镇村企业营商环境。努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。
二是强化基层民主法治。以建设社会主义新农村为目标,不断加强基层民主法治建设,激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性,在2022年实现辖区23个村(社区)全部创建“民主法治示范村”,培育“法律明白人”114名,巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。
三是加强社会矛盾调处。进一步整合法治资源,加强便民服务中心、平安村(社区)等服务平台建设,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”,真正实现便民、安民。2022年,我镇成功调解民事矛盾纠纷420起,处理信访、上访案件41件次,建成12个综治中心,将回龙村创建为我镇平安村,充分发挥了法治在基层治理工作中的重大作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
(四)严格依法行政,推进廉洁执法
一是深入开展机关干部能力作风建设,机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。
二是深入开展党委规范性文件整理报送和备案工作,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,认真梳理报备。
三是在强化服务意识的同时,认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行责任追究制,积极构建惩治和预防体系,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,着力从源头上治理腐败,努力构筑风清气正的政治环境,为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
二、2022 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
我镇党政主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本镇各项工作纳入法治化轨道。
镇党委书记唐承伟同志充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用,带头学习党的二十大精神,落实党委法律顾问制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查;支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作;坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设。
镇长邓超同志切实加强对本镇法治政府建设的组织领导,为推进法治建设提供保障、创造条件;依法制定规范性文件,全面推进政务公开;依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法;督促落实依法行政工作,纠正行政不作为、乱作为;自觉维护司法权威,认真配合行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度;带领机关工作人员学法用法,组织实施“八五”普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任。
三、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因。
存在的不足:一是执法队伍能力建设还较为薄弱,政府法治力量仍然不足,缺乏专业化、年轻化执法人员,现有执法人员法治知识结构老化,储备不足。二是执法存在程序界定不明显,特别是乡镇的非煤矿山执法、违法建设监管、旅游执法等方面。三法治宣传工作覆盖面狭而窄,举措不够创新,活动开展不够深入。
主要原因:一是在组织机关职工学法过程中,内容枯燥,导致执法人员积极性不高,部分党员干部缺乏更新知识结构的主动性,缺乏考评机制。二是乡镇无执法权,委托执法权责界限不明。三是2022法治宣传工作受限于疫情,法治宣传工作依托于线上传媒和“村村通”广播等渠道,宣传难以达到预期效果。
四、2023 年推进法治政府建设的工作思路和目标举措。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,严格按照党中央和市县关于法治政府建设工作会议决策部署,依法保障人民权益,强化法治制度建设,着力营造法治化营商环境,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,不断提升人民群众法治获得感和满意度。
着力加快行政执法信息化、规范化建设。推进行政执法信息化和规范化建设,提高执法效率。强化考评结果运用,强化行政机关履职能力,提升依法行政水平。从以下三方面做好2023年法治政府建设工作:一是加强干部依法行政的学习培训,我镇目前有16名持执法证上岗的行政执法人员,今年新组织了8名年轻干部参与行政执法培训,拟于2023年申办执法证,壮大我镇执法力量。二是完善行政执法制度,规范行政执法行为,推进行政执法体制改革创新的目标实现;三是持续加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围,增强人民法律意识,为推进依法行政、创建法治政府营造良好的社会氛围。