太和土家族乡2021年法治政府建设报告

一、2021年度推进法制政府建设的主要举措和成效

我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院和市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的目标任务，完善制度、压紧责任、狠抓落实，推动法治政府建设工作实现新飞跃。

1.开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容

2.加强对习近平法治思想研究阐释，全面推动习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教育体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法制建设的有关情况

1. 突出总体布局，全系统加强党的领导核心作用强化法治建设机制优化。我乡依法治乡工作始终坚持党对法治建设的绝对领导，乡党委全面依法治乡委员会牵头抓总、把关定向；各协调小组规范化运作、实体化运行，执法、司法、守法等各个环节的制度机制不断健全；各有关部门沟通协调得到加强，各项工作部署有效落实，法治建设整体质效得到提升。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

2.推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

3.全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。

4.全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。

5.优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵。

三、完善依法行政制度体系

1.坚持党对地方政府规章、行政规范性文件制定工作的领导，地方制度建设突出地方特色、突出针对性、适用性、可操作性，推进“小快灵”“小切口”的探索实践.

2.加强合法性审查，行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务

3.提高公众参与度，除依法需要保密的，地方政府规章草案一律向社会公开征求意见.

4.及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理.

5.健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

四、重大行政决策科学民主合法

1.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开.

2.畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见.

3.制定并公布年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并动态调整.

4.建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用.

5.重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定.

五、行政执法权责统一、权威高效

1.推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，加强乡级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。

2.提升监管规范性和透明度。

3.加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法。

4.优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业

5.推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅

6.健全并落实执法人员管理制度

7.落实“谁执法谁普法”普法责任制

8.本地区党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

1.持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

2.深入推进行政复议体制改革，加快落实《行政复议体制改革方案》，更好发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解争议主渠道作用

3.完善诉源治理机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制

4.加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序

5.建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。

2021年是“十四五”开局之年，法治政府建设责任重大、任务艰巨，回顾这一年，总体上进展顺利，成效显著。但是对照市委市政府、县委县政府的要求和人民群众期盼，仍有不足之处：一是习近平法治思想还没有贯彻落实到全面依法治乡各领域、全过程；二是党政机关工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提升；三是基层重大行政决策落实合法性审查存在困难。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力破解。

七、2022年法治政府建设工作思路和目标举措

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化处事言效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、房洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改善行政执法;完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。