奉节县青龙镇关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，青龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《2025年全县法治政府建设工作要点》部署要求，将法治建设与基层治理、民生服务、乡村振兴深度融合，以规范化建设筑牢法治根基，以创新实践提升治理效能，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将青龙镇年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹协同，压实法治建设主体责任。一是优化领导体系。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，动态优化法治建设领导小组架构，新增班子成员2名，已通过新提任领导干部法治理论知识考试，实现“政治引领+专业支撑”双强化。成立书记、镇长共同担任组长，分管领导为副组长，其他各党政班子成员为组员的法治建设领导小组，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、部门协同推进、村社联动落实”的工作格局。二是健全工作机制。严格对照全县法治政府建设目标任务，建立“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的工作格局。将法治建设纳入镇党委年度工作计划和绩效考核体系，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年主持召开法治建设专题党委会议5次，建立“问题收集－专题研判－限期办结”闭环机制，重点解决综治中心规范化建设、执法队伍专业化升级等关键问题，确保法治建设靶向发力、落地见效。三是强化纪律保障。坚持全面从严治党、依规治党，以党内法规建设护航法治政府建设。加强党内法规制度学习宣传，增强党员干部纪律规矩意识和制度执行力，全年开展党内法规执行自查3次，未发现违反党内法规制度行为。建立法治建设督查问责机制，开展专项督查2次，以严督实查推动工作落地。

（二）规范决策流程，筑牢依法行政制度防线。一是严格执行“三重一大”议事决策制度，凡属重大项目审批、集体资产处置、重要政策制定等事项，均需经镇党委会集体讨论决定，会前严格履行合法性审查、论证等法定程序。深化法律顾问制度应用，聘请专业律师全程参与重大决策、合同审查、信访处置等工作，合法合规性审查率达100%，从源头防范法律风险。二是严格落实行政规范性文件管理制度，开展行政规范性文件专项清理工作，对不符合现行法律法规、不适应发展需求的文件及时废止或修订，助推政府治理规范化。三是深化政务公开。聚焦群众关切的民生保障、执法监管、项目建设等领域，通过政务公开栏、微信公众号、村居公示墙等渠道主动公开政府信息，推送工作动态，主动公开重点领域事项。严格执行“先审查、后公开”及保密审查制度，筑牢信息安全防线。

（三）聚焦能力建设，促进执法规范公正文明。一是加强队伍建设。完成警务室到派出所的重组升级，优化基层执法资源配置。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗要求，全镇行政执法人员达15人，2025年新增5人，全员参训率、持证率均达100%。组织执法人员开展业务培训，配齐专业设备，提升执法规范化水平。二是严格执法制度。积极支持青龙镇人大、政协、政府依法依章程履行职能、开展工作，自觉维护宪法和法律权威，并进一步督促领导班子和镇村干部依法办事，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程，做到严格规范公正文明执法。

（四）深化普治融合，提升全民法治素养。一是构建多元普法体系。落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下” “集中+常态”的普法宣传体系。线上依托微信宣传群、公众号推送典型案例、法律解读等内容，让群众实现“指尖学法”；线下整合村（社区）广场、新时代文明实践站等阵地，打造法治文化长廊、宣传角，营造沉浸式普法氛围。二是开展主题宣传活动。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、5月民法典宣传月、“6·26”禁毒宣传日、“12·4”宪法宣传周等重要节点，开展法治宣传“六进”活动，其中禁毒、反诈、反邪、防范非法集资宣传20余场，制作横幅30余条、印发宣传手册4000余份

（五）创新工作机制，增强基层矛盾化解效能。一是健全矛调机制。围绕“141基层智治平台”，创新建立“常驻（平安办）+轮驻（人民法庭、司法所、派出所）+随驻（调解员、法律顾问、乡贤、志愿者）”协同工作机制，实行“统一受理、先行调解、分类流转、闭环管理”运作模式，深化“一庭两所”协调联动，推行“干部下沉网格”工作法，常态化开展矛盾隐患排查。二是数智赋能解纷。用好“社会矛盾纠纷多元化解”应用和“重庆调解在线”APP，推广矛盾纠纷申报二维码，开通线上申报通道，实现“扫码解纷”与跨区域远距离调解。自镇综治中心实体运行以来，线上成功化解矛盾9起、签订调解协议书6份；全年累计排查受理各类矛盾纠纷300余起，化解率99.4%，化解信访案件12件，未发生任何群体性信访事件。三是强化法律服务。以镇为单位选聘法律顾问，全方位服务镇村两级，定期到12个村（社区）开展服务工作，参与村（社区）重大矛盾纠纷调处，并提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。成功培养“法律明白人”93人，开展业务培训2次，充实基层法治力量。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）率先垂范，强化法治思维与能力。坚持党委理论学习中心组学法制度，制定年度普法学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典等作为重点学习内容，通过专题研讨、案例剖析、警示教育等形式深化学习实效。2025年，组织开展镇党委专题会议会前学法13次、理论学习中心组学法5次、干部职工集中学法6次。带动全镇党员干部通过“学习强国”“重庆干部网络学院”等平台开展常态化学习，组织镇村两级干部参与法治理论知识考试，达标率达100%，平均分97.2分。

（二）履职尽责，狠抓法治任务落地见效。一是狠抓责任落实。严格执行领导班子议事决策制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行班子成员“一岗双责”。定期督促领导班子和镇村干部依法办事，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理。二是规范述法评议。全面推行党政主要负责人述法评议制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为个人述职报告的重要组成部分，按要求开展述法测评，主动接受监督。

（三）夯实基础，建强法治人才支撑体系。一是多元提升素养。持续加强干部队伍法治能力建设，依托“三会一课”、主题党日等组织生活载体，充分发挥“红岩先锋智慧党务”等线上平台的支撑作用，推动镇村两级干部将集体学习与个人自学有机结合，进一步增强依法办事的意识和能力。同时，建立健全以考促学、以评促学的长效机制，把法治理论掌握程度、学法用法实际成效纳入年度考核体系，引导干部自觉深化学习、积极践行法治。二是建强骨干队伍。以乡村“法律明白人”培养工程为抓手，充分运用数字化服务管理应用，开展常态化培训，提升培养质量。充实调解队伍力量，辖区调委会新增兼职调解员7名、更换专职调解员1名，构建“专职+兼职+志愿者”的多元法治人才支撑体系。

三、2025年推进法治政府建设的不足和原因

一是个别干部法治观念与实践结合不够紧密。部分干部对法治在基层治理中的基础作用认识不足，存在“重事务、轻法治”“重解决、轻程序”的现象，主动运用法治方式处理矛盾纠纷、规范村级事务的意识与能力有待提高。二是基层法治力量薄弱且服务不够精准。村居法律顾问、“法律明白人”多为兼职，系统培训不足，应对山林土地、邻里家事等常见纠纷的能力尚可，但对新业态、网络诈骗等新型法律问题经验欠缺。法治服务资源分布不均衡，偏远村组群众获取法律咨询、援助不够方便。三是普法宣传形式与效果有待加强。宣传多依赖广播、横幅等传统方式，互动性、吸引力不足；针对留守老人、返乡青年等不同群体开展差异化普法不够；村级法治阵地设施陈旧、活动单一，新媒体普法内容与本乡实际结合不紧。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

下一步我镇将立足实际，以“接地气、能落地、见实效”为导向，围绕干部群众法治需求，强化法治服务与乡村治理深度融合，提升乡村依法治理水平。

（一）推动干部法治能力“实用化”培养

一是开展“案例进乡镇”专题培训，围绕土地承包、宅基地纠纷、婚姻家庭等本地常见问题，组织法官、司法所干部开展模拟调解、旁听庭审。二是将依法办事情况纳入村干部年度考核与评优评先，鼓励干部在村级事务中建立“法治台账”，记录运用法治方式处理事项的过程与结果。三是推行“驻村干部+法律顾问”结对指导机制，帮助干部在具体工作中提高法治应用能力。

（二）建强本土化、实战化的法治服务队伍

一是实施“法律明白人”培育提质计划，每季度开展一次“法治院坝会”，围绕本地高发纠纷类型进行情景演练。二是推动法律顾问定期下村“坐班巡诊”，公示服务时间与范围，探索建立“法治需求登记—限时回应”机制。三是整合本地退休政法干部、教师等力量，组建“乡村法治乡贤志愿队”，参与普法宣传与矛盾疏导。

（三）开展贴近农村生活的普法宣传

一是打造“流动法治讲堂”，利用赶集日、红白事、村民代表会等场合，开展短平快、互动式普法。二是改造提升村级法治广场、法治宣传栏，设置以案说法本土案例展板，定期更新内容。三是制作更接地气的短视频、广播，用方言讲解防范诈骗、土地法规、抚养赡养等知识，通过镇村微信群、广播站定期推送。