奉节县青龙镇关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，青龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕镇党委、政府工作大局，逐项对照《2024年全县法治政府建设工作要点》目标任务，持续提升依法决策、依法管理、依法行政的能力与水平，不断取得法治政府建设新成效。现将青龙镇法治政府建设具体情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设。一是成立书记、镇长共同担任组长，分管领导为副组长，其他各党政班子成员为组员的法治建设领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治政府建设推进过程中的各类问题，贯彻落实县委、县政府的决策部署和工作要求。全年共计召开法治建设专题会4次。二是始终将法治思维贯穿于政府工作全过程，将法治建设纳入镇政府年度工作计划并严格执行，与工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成了由主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，业务部门协同推进，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局，不断推动政府各项工作进入法治化轨道。三是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力，对违反党内法规制度的行为进行严肃查处，为法治政府建设提供坚强的纪律保障。

（二）加强法治管理，凸显治理效能。一是严格执行重大决策法定程序。凡属“三重一大”事项，均遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由镇党委会会议讨论决定。在会议召开前，对各类重大决策事项进行合法性审查，确保流程规范、决策科学、过程民主。二是积极落实政府法律顾问制度。与具有合法资质的法律服务机构签订常年法律顾问协议，加强对青龙镇重大决策、行政规范性文件的合法合规性审查，并为全镇日常工作提供法律服务、法律建议，有效预防各类法律风险。三是持续推进党务政务公开工作。聚焦民生和社会热点问题，及时、准确、全面公开项目审批和实施、社会公益事业建设、财务管理、法治建设等政府信息，自觉接受社会监督，提升政府工作透明度，增强人民群众信任度。四是加强行政规范性文件管理。严格按照上级部门要求，切实做好行政规范性文件的管理工作，全年对全镇行政规范性文件的制定和管理情况开展自查工作2次，目前尚未发现任何违法违规问题。

（三）规范行政执法，彰显公正文明。积极推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗要求，对全镇行政执法人员开展业务培训并组织参加相应考试，有效提升业务水平和执法能力。目前，我镇行政执法人员共有14人，参训率、持证率均达100%。

（四）开展宣传教育，营造法治氛围。按照“谁执法谁普法”工作原则，落实普法责任制，确保“八五”普法工作取得实效。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，开展送法进村组、送法进社区、送法进校园、送法进企业、赶集学法、线上学法等各类普法宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，营造浓厚学法氛围。2024年，全镇开展主题普法宣传活动10次，反诈、反邪、禁毒宣传12场，防范非法集资培训宣传20余次，制作横幅30余条，印发宣传手册2000余份，切实增强了群众的法治观念，有效提升了当地居民的反诈、反邪、防范非法集资意识。

（五）化解矛盾纠纷，提升基层治理。一是健全常态化矛盾纠纷排查机制。结合“四员四进”治理模式，大力开展矛盾纠纷大排查大化解工作，及时发现并妥善解决各类矛盾纠纷，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是构建多元化矛盾纠纷化解机制。着力整合行政力量、司法资源、社会关系等多元要素，形成多元解纷强大合力，并强化人民调解的优先引导作用，充分发挥基层治理的潜力，让人民调解成为化解矛盾纠纷“首选项”。三是法律顾问力量赋能基层治理。以镇为单位选聘法律顾问，全方位服务镇村两级，定期到12个村（社区）开展服务工作，参与村（社区）重大矛盾纠纷调处，并提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。全年排查处理各类矛盾纠纷200余起，提供法律服务200余次，切实维护了全镇的和谐稳定。

（六）打造亮点品牌，深化示范建设。一是积极推动数智赋能法治建设。通过构建网格化微信群普法平台，推广线上调解服务与线上法律服务，用好社会矛盾纠纷多元化化解应用等多项举措，探索“数智+法治宣传”“数智+法律服务”“数智+矛盾纠纷调解”模式，推动法治建设工作提档升级。二是创新打造基层法治建设品牌。深化新时代“枫桥经验”奉节实践，结合青龙镇“党建引领凝聚群众，多元布局服务群众，产业发展富裕群众”三个群众工作法，坚持以“民主法治示范村”创建为重要契机，创新打造出“大窝社区法律之家”“青龙法治讲堂”“和为贵”工作站等特色品牌。2024年初，青龙镇荣获全县平安建设优秀单位称号，青龙镇大窝社区获得市级社会治理示范点荣誉称号，在全镇范围内形成广泛辐射效应，发挥了卓越示范引领作用。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法用法。坚持党委理论学习中心组学法制度，制定青龙镇年度普法学法计划和普法依法治理工作要点，将习近平法治思想、党章党规党纪、宪法等作为重点内容，通过研讨学、专题学、自主学和集中学等多种方式，加强领导干部对法治建设的理解和掌握，充分发挥领导干部的示范引领作用。2024年，组织开展镇党委专题会议会前学法12次、理论学习中心组学法4次、干部职工集中学法5次、“青龙法治讲堂”活动12次。

（二）坚持依法行政。一是落实主体责任。严格执行领导班子议事决策制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行班子成员“一岗双责”。二是规范依法办事。定期督促领导班子和镇村干部依法办事，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理。三是开展年度述法。全面推行党政主要负责人述法评议制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为党政主要负责人个人述职报告的重要组成部分，并按要求开展述法测评。

（三）抓好队伍建设。一是多元化学习提升法治素养。结合“三会一课”、主题党日等多种活动形式，利用学习强国、重庆干部网络学院、“红岩先锋智慧党务”等平台载体，促进了镇村两级干部集中学法与自主学法的深度融合，显著提升了党员干部的法治素养。二是强化督导管理机制。建立并完善了督导管理体系，通过实施法治理论知识考试、将学法用法情况纳入年度考核内容等一系列措施，激发干部比拼赶超、学思践悟，确保法治教育的持续性和有效性，为法治队伍的建设和人才培养提供有力保障。三是以乡村“法律明白人”培养工程为抓手。推动“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动落实落地，充分运用“法律明白人”数字化服务管理应用功能，开展常态化法治教育培训，提升“法律明白人”培养质量。截至目前，我镇已培养“法律明白人”93人。

三、2024年推进法治政府建设的不足和原因。

一是部分干部法治意识与依法行政能力仍需提升。在工作推进中，运用法治思维的习惯尚未完全养成，敏锐度不足，难以迅速、准确地将法治理念融入日常工作。二是法治队伍建设亟待强化。法律专业人才储备不够充足，力量相对薄弱，而行政执法队伍在业务水平和综合素质方面存在提升空间，距离高质量执法要求还存在差距。三是法治宣传影响受限。线下普法阵地存在缺失现象，利用新媒体开展法治宣传的创新能力有待增强，未能充分发挥新兴传播渠道的优势，导致宣传覆盖面和影响力受限。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措。

（一）强化干部法治培训。结合本单位工作实际，制定科学合理的学法计划，建立健全干部学法激励机制，定期邀请法律专家开展针对性授课，引导干部善用法治思维解决问题，进一步增强法治意识。

（二）完善法治队伍建设。吸纳更多具备法律专业知识和实践经验的人才，充实到法治工作队伍中，推动法治队伍更加正规化、专业化。同时，加大对现有执法人员的培训力度，制定相关考核评价机制，不断提升执法人员综合素质，确保执法规范公正。

    （三）创新法治宣传方式。建强乡村法治宣传阵地，依托村（社区）广场、村民院坝等平台场所，打造具有青龙镇特色的法治文化墙、法治文化广场，利用新媒体技术丰富法治文化内容，创作群众喜闻乐见的法治教育作品，拓宽宣传覆盖面。