平安乡：探索困难群体监测新模式，保障困难群众基本生活

“老有所终，壮有所用，幼有所长，矝、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”这是中国古代人民对美好社会生活的幸福憧憬。而现在正是处于一个幸福的时代中，社会和谐、设施完善、生活富足，大部分群众都拥有一个较为良好的生活。但是仍然存在部分困难群众，因为病痛、灾害等原因使生活处于困难之中，基本生活无法保障。

为切实解决好困难群体突出问题，平安乡积极聚焦民生领域，掌握民情民需，不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感，探索困难群体监测新模式，保障群众群众生活。

一是精准摸排，做到心中有数。组织各村（社区）对辖区内的居民以户为单位，进行大摸排大走访行动，收集户情户况，了解困难群体的问题与需求，做好记录台账与及时上报重点问题。走访过程中，要重点走访摸排新增突发疾病困难户、遭受自然灾害的家庭等，不漏一户困难家庭，不落一个困难人员。

二是精细管理，分类重点关注。建立“红黄绿”三色风险预估台账。采取整体评估、分类分层的方式，按照“空巢、留守、失能、重残、重病、特困、低保、精障、监测、一般”等户别类型，根据摸排到的每户家庭综合情况，及时研究讨论，进行赋色管理。对家庭确有困难，影响基本生活的赋为红色高风险；对目前基本生活有保障，但易失去保障的赋为黄色中风险；对家庭状况较为良好的户赋为绿色低风险。对三色困难群体类别，实行动态分类管理，同时科学分析不同类别群体的所求所需，结合风险层级精准化贴心服务。

三是联合关怀，保障基本生活。构建“村（社区）+民生服务+乡村振兴”三方联合关怀体系。各村（社区）对困难群众密切进行关注，有需要纳入低保、特困、监测等救助保障的，及时核实情况，辅助困难群众进行申请；民政办与乡村振兴办之间建立主动发现机制和信息共享机制，主动发现困难群众，在为群众申请整户低保或纳入监测户的时候，进行信息共享，共同研究双方政策是否同时纳入，最大限度保障困难群众的基本生活。

四是纾难解困，即时立效响应。完善困难群体救助应急预案。对因病、因灾等突发困难的群众，村（社区）与救助帮扶科室立即响应，首先，了解突发困难群众的家庭具体情况，日常生活无法保障的，可先行进行临时救助，保障近期基本生活；其次，深入讨论研究，是否将其纳入低保等长效保障政策，帮助其维持基础生活；最后，加强动态关注，待其生活回归稳定后，及时退出相关政策的享受。切实做到帮助困难群众解决燃眉之急，做好困难群体的坚实依靠。

截至目前，平安乡已重点跟进并掌握674户困难群体的健康状况，面向红色高风险196人开展“三方一体，精准救助”服务；面向黄色中风险248人开展慢性病管理、康复护理、心理咨询等综合帮助服务；面向绿色低风险230户开展便民服务、健康讲座、义诊等普惠性服务，得到了群众的一致认可和高度评价。

下一步，平安乡将继续深化“红黄绿”困难群体评估机制运用，实时更新完善管理台账信息，提早介入和发现困难群体的潜在风险，为辖区困难群体提供暖心式服务、精准化帮扶。