关于平安乡2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，平安乡在上级政府的领导和支持下，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现对我乡法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措

（一）健全法治政府建设工作组织，强化组织领导。

持续调整充实平安乡法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。成立了以乡党委书记、政府乡长为双组长，其他班子成员为副组长，平安办、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组，切实加强党对法治工作的全面领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关单位配合抓的工作局面。

（二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼。

2022年以来，我乡着力抓好政务公开栏、小微权益监督、视频微信公众号等公开平台建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。社保、民政、经济、财政、规建、执法等单位办事流程均上墙公示。我乡统一为各村（社区）制作了宣传橱窗和宣传栏，方便村民更好的对村务进行监督，确保村级公共权力阳光规范运行。

      （三）坚持依法办事，坚持文明执法，进一步规范行政行为。

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序，主要表现在：

1.严格执行“实施行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法治审核等制度。持续加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证，坚持文明执法。

2.积极组织编制人员参加行政执法培训学习，组织分管领导、执法人员参加各类执法培训，提高业务执法能力，规范执法行为。

3.注重日常行政执法细节及行文规范，严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，落实规范、统一执法文书规定，每项行政处罚引据现行法律法规，确保行政执法的规范性和合法性。

（四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

1.妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。受前期深度贫困乡镇建设影响，部分历史疑难问题化解难度大、涉及群众多，对全乡社会稳定和经济发展、群众满意度影响较大。为改变这种状况，乡党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。在信访工作中，严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

2.抓实抓好矛盾纠纷排查化解，促进基层民主法治建设。

一是充分利用多元化矛盾纠纷解决机制，调整完善乡村两级人民调解组织。建立党委、政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解有机结合，组建了一支矛盾纠纷大调解队伍（56人），开展人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能培训（4次）；二是合理运用人民调解、行政调解各种渠道，完善多元化矛盾纠纷解决机制建设。夯实“三级网络”、推行“四个结合”、坚持“四早原则”，有计划、分步骤地对常见的、多发的、带有倾向性的纠纷，尤其是那些可能激化的纠纷进行专项排查治理，共开展矛盾纠纷排查24次，受理矛盾纠纷138起，调解134起，调解成功率97.1%。三是持续开展村（社区）民主法治示范村建设。按照县普法办工作要求，计划完成桃树村、长坪2村民主法治示范村建设，完成民主法治示范村建设全覆盖；四是完成2批次42名村级“法律明白人”培育工作并分发相关证件，协助乡乡村振兴办完成文昌村示范村建设工作。

（五）加强法治教育，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。

通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。结合党建、新时代文明实践活动、“四访”工作法，积极开展“谁执法谁普法”“两回两讲两解”等法治宣传工作，制定年初普法宣传计划，利用“三月普法宣传月”“法律六进”等系列活动，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规作为普法宣传重点，深入推进法治全民“渗透式”教育。一年来，我乡开展各类宣传活动158场次，发放宣传资料33200余件，悬挂横幅210余条，粘贴疫情防控宣传海报2600余份，全乡形成了浓厚的法治宣传氛围。

 二、法治政府建设工作主要成效

（一）法治培训促提升。加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。组织班子成员及中层学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。

（二）制度完善促改善。加强制度建设，完善一系列制度，使各执法单位、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。

（三）监督明晰促规范。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法治度，推动了行政执法的规范化。

（四）法律顾问促稳定。为加快我乡经济和乡村建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障，我乡同夔府律师事务所签订了合同，对涉及征地、经济、民生、信访等事项都进行了咨询。

（五）依法行政促和谐。行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村（社区）治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。我乡通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持党政领导带头学习。充分发挥乡党组理论学习中心组领学促学作用，将法治政府建设理论知识学习纳入理论中心组学习重点课程；二是坚持党委领导，政府具体实施，拟定并执行法治政府建设计划，落实法治政府建设汇报制度，定期听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设工作；三是坚持依法行政，严格规范公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法叠过程记录、重大执法决定法治审核制度；四是依法履职政府职责，加强法治宣传，加强行政准入“放管服”，全面优化全乡营商环境。

四、法治政府建设工作存在的不足及原因

一是在法治政府建设工作推进过程中，各类法律法规宣传力度还不够；二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，办事凭经验，依法行政水平不高。四是各（科室）单位、各社区、村庄法治建设工作发展水平不平衡。

五、2023年法治政府建设工作思路及目标举措

下一步，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。

进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平。

一是找准切入点，打好法治工作基础。在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以信访、综治、纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及单位工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善社区村庄的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。

由于我乡各社区、村庄社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我乡法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我乡将进一步健全完善各项工作制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

在接下来的法治政府建设工作中，我乡将进一步完善相关法治制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。