2024年，草堂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市县两级工作方案，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，努力构建整体智治的现代法治政府，推动全镇法治政府建设迈上新台阶，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚决落实规定动作，全力完成重点任务。2024年，我镇始终把法治政府建设摆在重要位置，与中心工作同部署共谋划齐督促，全力推进六大板块19项工作任务落地见效。一是积极融入大格局。充分运用法治手段，积极参与西部陆海新通道建设、涉外法治各项工作，紧盯“三攻坚一盘活”改革突破要求，持续为县工业园区改革、政企分离攻坚战提供政策支持和法律服务，按期完成镇属石马水电站等4家政企改革，着力优化企业结构、提高企业效率、增强企业活力。加强川渝商事合作，积极融入成渝双城经济圈，与成都市金堂县三溪镇保持常态互通，积极承办中国第十三届兔业发展大会、第二届白茶采摘消费季等现场会5场次，拓宽欧营村夔州兔业与金堂县肉兔加工企业交流渠道，不断延伸产业链条。二是持续优化大环境。全力提升营商环境，用好政府官网、12388、夔州清风等线上平台，发布惠民政策、法定事项等信息300余条，引导群众通过“渝快办、渝快政”完成“准入经营”等线上申报事项110件次，用好“五单”法律服务、“四员四进”等工作机制，76名职工全覆盖672户市场主体开展走访宣讲，为企业纾难解困21件次，引导黄莽沟采石场、奉巫建材等企业通过法律途径解决股权纠纷。开展执法突出问题专项整治，自查整改不文明执法等3件次，调离执法岗位人员2名。三是着力实施大创建。坚持重大行政决策事前评估与事后评价机制，通过群众院坝会、群众意见恳谈会等多种形式，开展高铁临时占地水毁补偿方案、园区征地拆迁历史遗留问题等群众意见会、听证会10余场次，拓宽群众参与渠道。配合做好重点领域、新兴领域、重大改革任务等实地调研，完成全国人大社事委“见义勇为”、中组部“小马拉大车”、市委政法委“基层治理”等重要调研5场次。健全行政规范性文件修改、废止及定期清理制度，严格执行事前审批和联合会审机制，全年清理各类文件159件，按程序规范上报行政规范性文件8件。四是探索执法大一体。严格落实《重庆市综合行政执法条例》，紧盯“大综合一体化”行政执法改革，探索“中心统筹+板块参与+顾问审核”良好格局，用好“三张清单”，做好两类培训、利用一个平台，完成道路交通、水源监控、占道经营等掌上执法、联合执法159余件次，实现一体化数字化办理联合执法新模式。持续参与重点领域执法案卷评查，我镇连续多年获评全县执法案卷优质卷宗。五是夯实治理大体系。有效贯彻落实法律援助服务，紧盯“四员四进”17项重点任务，整合19名县司法局、县法院、县检察院等派驻法治特派员、治理指导员及116名镇村法律明白人力量，开展送法下乡、普法宣传等20余场次，切实提升基层法治力量。积极开展政府行为法治审核，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议纠错案件“零”反馈。

（二）切实做好自选动作，全力做好宣传引导。今年来党政主要负责人坚持将法治政府建设工作记在心上、抓在手上、扛在肩上，切实推进我镇法治政府建设。一是党政示范履职。充分发挥第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，带头尊法学法守法用法示范作用，严格落实平安法治和党政主要负责人专题述法述职制度，坚持新当选政府领导干部宪法宣誓，新提任领导干部及143余名镇村干部普法考试参考率和通过率两个100%。切实将法治政府建设纳入全镇重点事项督查清单，定期开展督促指导和分析研判，组建专班对营商环境、征地遗留等进行包案化解，确保工作顺利推进，按期打表。二是持续巩固学习。制定党委理论学习中心组学习计划，专题学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国水法》等各类法律法规7场次，党委会专题研究综合行政执法、违法建筑拆除等9场次，对标文件六方面19项工作任务，实现加强法治政府建设同中心工作同部署共谋划齐推进。三是全面深化宣讲。用好县委宣讲团、“四员四进”“一员两长”等队伍，试点柑子社区三四五、欧营村“四微四提”等工作模式，用好老水井等5个议事点开展园区劳务纠纷、生态环保等法律知识讲堂6场，借助广播村村响、微信、抖音等平台，持续推送校园欺凌、防电诈、防泄密等相关知识小视频30余条次，联合县高铁办、县公安局等开展宪法宣传日、未成年人保护法、高铁护路法等法治宣讲6场次，发放《中华人民共和国劳动合同法》各类法治宣传单5000余份，全力夯实社会法治意识。

（三）探索实施难度动作，全力维护社会稳定。一是做实平安法治首要任务。完善镇平安稳定“1172”体系清单机制，用好“1+3+N”网格力量，抓好“四最”及矛盾纠纷大走访大排查大化解，化解各类纠纷430余件次，妥处园区征地拆迁等历史遗留问题3件，化解涉法涉诉人员5人次，到市进京打卡率持续下降。二是夯实安全生产基本保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，常态化抓好专题研究和风险排查23次，开展地质灾害、森林灭火等应急救援演习19场次，参与群众1000余人。创新地灾“三级响应”一键通达机制，推动群防群测迭代升级。闭环整改工贸企业、建筑施工等领域安全隐患364个。三是逗硬行政执法案件办理。严格落实林长制、河长制工作要求，完成竹坪溪、石马河河道综合治理，开展非法采砂、非法贩卖烟花爆竹、粪污直排、违规建筑拆除等各类违法行为10余场次，用好政府法律顾问稳妥处理高铁历史遗留问题、违法贩卖猪仔等行政强制执法5件次。修订完善村规民约14条次，加强村民自治和自我规范管理。四是持续夯实基层依法治理。用好用活“五个一便民服务”“四双一严”“毛坪有Li”等基层社会治理品牌，大力实施“四治融合”，组织村（社区）内老党员、退役军人开展“讲红色故事、讲革命精神”活动20余场次，吸引居民参与1000余人。全面落实“民主法治示范村（社区）”建设，启动草堂司法所市级枫桥式司法所创建。公开公示116名“法律明白人”基本情况，开展“法律明白人”培训2场次，积极发挥“法律之家”功能。

二、存在问题及下步工作打算

今年我镇在法治政府建设方面虽然取得部分成绩，但在法治社会建设、矛盾纠纷排查、普法宣传引导等方面还有一定的差距。一是专业力量缺失。全镇在编在岗人员78人，但法律专业及相近专业仅2人，占比较低，加之人员更迭频繁，执法工作、行政规范性文件办理等法治政府建设存在短板。二是矛盾纠纷突出。由于历史征地拆迁问题较多，个别群众信访不信法，攀比式不满意、等靠要类缠访闹访，加之经济下行后欠薪治理、高温干旱天气引起居民水资源纠纷，导致法治社会建设还存在弱项。三是群众参与自治。农村家庭“三留守”和半工半读代际社会明显，部分农村传统文化、熟人社会联系日益薄弱，基层自治组织涣散导致群众参与度不高、热情递减，基层自治方面还有较大上升空间。

下一步，我镇将持续对标全面依法治县、法治政府建设各项任务，加强统筹调度、实现条块负责、加强一线实效，确保任务纵横推进，工作横向铺陈。一是坚持高站位统筹。深入学习贯彻习近平法治思想和重要指示批示精神，切实提高做好法治政府建设工作政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实党政主要责任人第一责任人职责，不断开创法治政府建设工作新局面。二是探索全方位引导。加强法治工作保障，用好“居民议事点”“四员四进”等平台，创新使用群众身边案例、民事判决进院坝、法治宣传进广场等方式，加强与群众密切相关的土地、卫生健康、社会保障等法律法规宣传引导，不断增强群众法治观念。三是加快矩阵式改革。坚持以点带面工作思路，迭代完善“141”基层智治体系，全力推行网上、网格“双网协同”“一庭三所联动”及“大综合一体化”行政执法改革，深入推进平安法治建设和矛盾纠纷排查化解，加强历史遗留问题和重大矛盾纠纷联调化解，全力构建社会治安群防群控和矛盾纠纷群策群力新格局。四是推进法治化建设。加强镇村干部法律法规学习培训，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大行政决策法律咨询、群众听证、社会监督等程序，推进政务公开规范化、常态化运行，严格规范公正文明执法，强化行政规范性文件备案审查工作机制，全力巩固为改革发展保驾护航的澎湃动力。