2022年，草堂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市县两级工作方案，坚决抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实，推动全镇法治政府建设迈上新台阶，现将有关情况报告如下：

一、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面统筹推进方面。一是完善推进机制。制定完善全镇法治政府建设责任制实施方案，设立我镇法治政府建设工作专班，实行党政主要负责人“双组长”制，分解法治政府建设任务、明确法治政府建设主体、落实执法责任、确定考核目标，全力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设新机制。二是全面深学笃用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会以及中央全面依法治国工作会议精神，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中央、市委、县委总体目标，坚持把法治政府建设与社会经济发展紧密结合起来，不断开创草堂镇法治政府建设新局面。三是聚集整改落实。对照中央反馈意见和市县整改落实方案，逐条细化措施，明确整改方式和整改时效，举一反三逐条对标整改共性问题18条次，形成整改专卷和长期时效，确保整改到位、落实到点、长效坚持。

（二）优化营商环境方面。一是持续改善营商环境。深入开展招商引资，坚持专班跟进、团队服务，全力沟通协调和代办服务，成功招商1.61亿元，协议落地农业项目4个。持续推进“放管服”，自查清理审批中存在的“体外循环、隐性审批”等不良行为，持续落实企业纾难解困政策，发放政策汇编2000余份，开展民营企业大走访两轮次，纾难解困企业困难320余个。二是持续加强市场监管。严格落实市场监管主体责任和“一岗双责”，持续开展市场主体监管规则和标准，全力探索“双随机、一公开”，不断扩大联合抽查检查覆盖面，努力推进信用分级分类监管和风险分级分类管理模式。三是深化提升政务服务。加快“渝快政”一体化政务服务平台建设，实现176名镇村两级干部“渝快办”APP下载使用，坚持引导居民线上办理和村社干部线下“代办”同步推进，梳理政务服务28项和办理流程镇村公示公开，创新欧营村“智慧橙村”脐橙种销购娱一体化服务平台，不断紧跟集成服务和智能服务新步伐。探索建立柑子社区劳务服务驿站，全面推行劳动保障、保险咨询、务工推荐等事项“一站式办理”28件次。

（三）不断健全依法行政制度保障体系方面。一是逗硬行政规范性文件备案审核制度。逗硬调研起草、征求意见、合法性审核、签发公布等程序。健全行政规范性文件修改、废止及定期清理制度，健全规范性文件实施情况预估和社会公众意见、建议受理制度。全年未制发行政规范性文件，也未出现与法律法规和规章制度相抵触行为。二是持续做好政务公开工作。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行“五项公开”制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。全年开展镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开74条次，对依法公开和群众申请公开的政务信息坚决依法按程序公示公开，对依法不予公开的政务信息，及时告知相关群众并说明理由，确保公示公开合法合规和群众满意“两个提升”。

（四）持续提升行政决策水平。一是健全完善行政决策机制。进一步完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。通过群众院坝会、居民听证会、村支“两委会”等形式不断拓宽群众参与重大公共决策渠道，开展2个示范村打造方案、万只肉兔祖代场项目落地、基础设施建设等群众意见会、听证会3场次，充分吸纳群众意见建议，确保各项工作顺利推进。二是依法规范行政决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚持重大行政决策合法性审查配套制度，通过自查本年度内我镇无决策严重失误、久拖不决或造成重大损失、恶劣影响的不规范行为。三是充分发挥法律顾问作用。配强配齐法律顾问，政府重大决策和规范性文件事前征求意见和合法性审查评估，确保政府决策合法合规。

（五）严格规范公正文明执法方面。2022年我镇严格规范公正文明执法，持续加强执法队伍建设，持续开展联合常态化执法检查，不断提高执法效能，逗硬开展“百日清零”3次及重大节庆安全稳定10次，开展安全生产执法30余次，查处企业违法经营、农贸超市、生产工地等违法情况45件次，处罚车辆167辆，下达整改通知书20余份，处以罚款1.5万元。开展欧营农林、环保、危化品等执法处理10件次。一是推进行政执法规范性建设。始终坚持规范公正文明执法，健全与县级有关部门行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调工作机制，实现执法工作有据可依，有法必依。认真落实行政执法信息公示制度，严格落实全市行政执法标准和文书模板，配齐执法服装6套件，更换行政执法证件8人，全力实现执法文书、执法证件和队伍着装“三统一”。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期做好行政执法培训和执法证申领、换证、注销等工作，全年换领执法证8人。持续深入学习讨论重庆市行政执法典型案例汇编，常态化开展行政执法人员培训12人次。二是改进行政执法方式。坚持初次违法告知和轻微违法免罚制度，广泛开展文明劝导、警示教育、说服教育等柔性执法方式，尽量减少居民刚性支出。加大道路交通、市场主体等移动执法和科技执法手段，综合运用校园、街道、门市商超监控等取证调查，严格落实行政执法告知制度，保障行政相对人陈述申辩权利。三是加强重点领域执法力度。加强与辖区派出所、林业站、食药监管部门、劳动保障部门综合执法力度，开展劳动保障、森林防火、食药卫生、消防管理、动植物防疫监管等综合执法20场次，全面提升社区排查防控精准度。四是强化行政执法监督。坚持围绕全县重大战略和群众关心的热点难点问题，坚持邀请人大代表、党员代表、退休干部等参与执法监督18人次，全力推进行政执法监督实效。及时处理行政执法投诉举报3件次，主动开展行政执法案卷送审评查，逐一开展问题整改和书面反馈，权力规范行政执法卷宗。

（六）强化行政权力制约监督方面。坚持依法督查，优化督查方式，充分发挥镇纪委和村监委会职能，重点对群众反馈、民生之声平台反馈各类问题开展认真核查，约谈执法人员2人次，严肃查处行政执法过程中的不作为、慢作为、乱作为等行为。充分发挥镇人大的监督作用，组织镇人大代表开展校园安全、土地流转租赁、产业发展等视察，充分发挥社会各界监督作用，认证听取吸纳村党代表、镇人大代表对依法行政工作的意见建议3条次，全面促进文明公正执法。持续深入政务公开，认真办理政府信息公开申请，持续深化政策解读30条次，加强政务公开专区建设服务，推动政务诚信建设，切实避免政府违约毁约、拖欠账款、拒不履职等行为发生。

（七）坚持推进治理体系和能力建设方面。一是加强行政复议和行政应诉工作。深化“以案促改”专项行动，综合运用党委（扩大）会议和镇村“两干会议”，加强行政复议案例分析和情况通报以及行政机关负责人出庭应诉案件分享，拉好干部职工规范文明执法“警戒线”，我镇2022年行政负责人出庭应诉2件次，行政负责人应诉率达100%。二是多元化解社会矛盾。坚持完善“诉调、警调、访调、检调、公调、复调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，持续开展辖区矛盾纠纷积案排查化解7次，接访群众22批次31人次，化解征地拆迁、饮水纠纷等各类信访突出问题17件次，接待群众来信来访44批次48人，办结市级和县级交办信访案件42件，处理民生之声319件次，同比下降24.5%。针对郭宏典、余永华等的信访诉求，镇党委成立工作专班持续调度，成功达成息诉息访协议。三是提高公共法律服务质效。全面整合镇司法所、社区律师等有生力量，培育法律明白人70人次探索完善以行政调解为核心、以公共法律服务人为辅助的专业化纠纷调解机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，着力推进征地拆迁、路铁空建设、涉煤涉军等老大难信访排查纠纷，实现各类调解主体有效互动。

二、2022 年党政主要负责人履行职责有关情况

2022年，镇党委书记文晓林，镇党委副书记、镇长郑晶两名主要负责人坚持将法治政府建设工作记在心上、抓在手上、扛在肩上，认真学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真学习贯彻相关文件精神，切实推进我镇法治政府建设。

（一）全面加强组织保障。高度重视法治建设工作，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把依法行政作为贯彻落实法治政府建设、提升社会法治水平的基础性工作。一是坚持牵头履职。严格按照法治政府建设具体要求和工作部署，全面履行第一责任人职责，切实将法治政府建设同党的建设、经济发展、安全生产等工作同部署、同落实、同要求、同检查，明确工作职责，形成人人有责任、 事事有人抓良好局面。二是量化工作目标。切实将法治政府建设摆在我镇工作的重要位置，制定《草堂镇2022年法治政府建设工作方案》，对年度法治政府建设进行全面安排部署和细化分解。完善镇党委工作规则、工作细则，镇政府领导小组工作规则等文件，全力保障依法行政工作有力有序有效开展。三是切实强化督促。坚持将法治政府建设工作纳入全镇重点事项督查清单，定期开展督促指导和分析研判，组建专班对营商环境、征地遗留等问题进行包案化解，确保工作顺利推进，按期达标。

（二）全力提升法治意识。一是领导带头学。坚持把法治思想和法律法规等列入党委理论学习中心组学习计划，先后开展理论学习中心组学法普法12次，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》等法律法规和法治政策文件20部，有效提升领导干部依法决策、依法办事的能力和水平。二是干部重点学。组织开展法治知识宣讲2场（次），参加镇村干部200余人次。组织镇村职工开展法律知识、党内法规教育培训220人次，通过率95%以上，有效增强干部职工依法办事、依程序办事的自觉性。三是群众普遍学。持续开展“八五”普法各项工作，积极开展普法宣传五进“进农村、进社区、进企业、进学校、进场镇”活动7场次，参加群众0.6万人次，悬挂横幅标语15条、散发宣传资料1000余份，制作大型喷绘宣传牌3处、墙体标语12条，营造全民学法浓厚氛围。

（三）全面推进法治建设。一是积极转变政府职能。全面清理行政审批事项，简化审批流程，最大限度、最高效率服务群众。坚持职权落实主体责任，坚决防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，用好集体监督和社会监督手段，推进各项工作环节法定化。全面实行政务公示公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，真正达到便民服务良好效果，切实打造服务型、效能型基层政府。二是积极规范行政执法。聘请镇村法律顾问3人参与重大问题决策，实现重大事项决策科学化、民主化。持续加强“双随机、一公开”监管，切实环境污染、食药安全、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监管力度，全面履行政府主体职责，有效保障群众利益。三是切实加强执法管理。完善重点工作督查、政务公开等管理制度，开展执法干部作风检查8次，提醒谈话违纪执法人员2人，严明作风纪律，有效推动依法行政工作落实。高度重视规范性文件制定管理和各类执法文书档案的管理工作，整理执法文书档案8卷，明确专人专柜归档保管，确保资料归档管理科学完备。

三、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但离县委县政府和辖区居民的要求还有较大差距，主要表现在以下几点。一是我镇地理位置优越，重大建设项目较多，涉及高铁、高速、园区、机场、移民、关闭煤矿等众多历史遗留问题和重点矛盾纠纷，全镇涉访涉述、突出矛盾依然较多，解决力度还有待进一加强。二是在推进民主法治建设过程中，虽然镇村干部积极性较高，但部分群众对法治宣传、营商环境建设软环境关注度和参与度不高，没有积极投身到法治政府建设工作中来。三是镇村部分干部主动履职、能动创新不够，对行政规范性文件审查备案、重大事项决策环节、行政处罚沿用条款专业知识储备不足，加之乡镇人才引不进、留不住，镇村干部年龄结构失衡，导致部分工作还有待进一步改善。

四、2023 年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

下一步，我镇将紧紧围绕中央、市、县法治政府建设的安排部署，继续加强干部职工培训，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。依法及时调查纠正违法行政行为，严格规范行政执法行为，全力提高依法行政能力。

（一）切实履行法治建设职能。深入学习贯彻落实法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高做好法治政府建设工作政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，全面落实党政主要责任人第一责任人职责，奋力开创我镇法治政府建设工作新局面。

（二）加大法治宣传教育力度。加强法治工作保障，筑牢法治建设的坚实基础，创新宣传方式方法，持续开展法律进乡村、进社区、进学校、进家庭等主题活动，进一步宣传法律法规知识，增强群众法治观念，做到全镇知法、守法、用法。大力宣传与群众密切相关的土地、卫生健康、社会保障等法律法规，多措并举持续化解我镇历史遗留问题和重点矛盾纠纷。

（三）持续加强干部队伍建设。深入学习习近平总书记关于依法治国的讲话精神及中央、市、县相关文件精神。定期举办法律讲堂，组织干部职工深入学习法律法规，不断提高镇村干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）严格规范行政执法行为。全面落实行政执法全过程记录，进一步规范文明执法流程，充分发挥好法律顾问作用，强化行政规范性文件备案审查工作机制，持续做好政务信息公开，提高政府行政决策透明度，创新社会监督和群众监督，全力提升服服务发展和中心工作，着力为改革发展保驾护航。