2023年,在县委、县政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,同时按照《2023年全县法治政府建设工作要点》结合我镇工作实际,精心谋划、周密部署,深入推进法治政府建设,不断提高依法行政水平,现将我镇2023年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2023年法治政府建设工作开展情况
(一)强化组织领导,确保责任落实
一是深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,成立书记为组长,镇长、副书记为副组长,其他相关科室为成员的推进法治政府建设工作领导小组,切实加强了对我镇法治政府建设工作的领导。同时各村(社区)也建立了相应的工作领导小组,全镇形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。镇党委、政府坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和机关年度学法计划,推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,充分发挥镇领导班子的领学促学作用,结合党组理论学习中心组学习,围绕“习近平法治思想的核心要义”进行学习研讨。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及“一规划两纲要”精神,切实履行法治政府建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,乡镇各项工作步入法治轨道。今年以来,我镇召开1次法治建设工作部署会,3次法治政府建设工作推进会,组织开展12次专题学习会,学习宣传贯彻《新施行、新修订法律法规》16场次。
二是对涉及镇内“重大”问题,均通过镇领导班子会议审议通过,切实提高依法决策水平,打牢法治政府建设基础。
三是深入贯彻落实依法治镇理念,始终把法律顾问工作作为基础性工作来抓,成立了“法律顾问室”,聘请重庆环法律师事务所1名律师作为我镇的法律顾问,负责审核把关业务中相关法律知识,切实增强了我镇依法行政能力。
(二)强化制度建设,确保职能发挥到位
我镇建立法治创建成员单位责任制,继续完善依法治镇领导小组工作制度,为工作有效开展形成了长效工作机制,并制定了法治政府建设工作规划,出台了《2023年白帝镇法治政府建设工作方案》从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划,同时将工作任务分解,形成了人人肩上有担子,个个身上有压力的工作氛围。
(三)强化法规制度执行力,依法行政
一是不断提升政务服务质效,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,依托政府门户网站,依法规范做好政府信息公开工作,践行发展宗旨为民,贯彻以人民为中心发展思想,及时跟踪并回应群众网络问政情况。2023年以来,及时处理各类涉及群众切身利益的网络问政信息26条、网络舆情2条。
二是举办人大会议4场次,认真执行向上级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度;自觉接受人大代表、群众的监督和建议意见;自觉接受人大代表对镇政府日常工作的监督。2023年我镇配合人大代表开展集中视察调研活动2场次,办理县、镇人大代表建议2件,已完成2件,办复率为100%。
三是以全镇“权责清单”编制为契机,组织镇机关内站室、事业单位及派出(驻)镇机构部门,全面开展权责事项梳理工作,推动行政运行规范完善。同时,以村(居)联席会议、“两代表一委员”直通车为途径,拓宽人大代表、广大群众对法治工作的民主监督途径,确保公职人员依法依规行使职权,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
(四)强化法治保障,优化营商环境
一是加强社会治安防控体系建设,围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的总体目标,组建专群结合巡逻队伍,切实消除社会治安风险隐患,进一步加强全镇社会治安综合治理工作,有效减少镇内四类可防性案件的发生,全力推进法治政府建设工作。我镇成立了以镇党委书记任总指挥的白帝镇遗留问题化解工作专班,具体负责专项行动的统筹安排、检查督导、问责倒查等工作。2023年,我镇妥善解决遗留问题8个,化解重点信访人员12人,无发生重大群体性事件和集体上访事件。
二是大力开展了矛盾纠纷排查化解专项行动,由党委、政府牵头,镇派出所、镇司法所、镇平安办配合,成立工作专班,在辖区持续开展矛盾纠纷大排查大走访大化解活动。在我镇工作专班协调下,对我镇13个村(社区)全覆盖摸底排查,对排查出的各种矛盾纠纷建立台账、动态管理,并及时组织开展调解工作,2023年化解矛盾纠纷502次,从源头上推动矛盾纠纷化解。
三是坚持严抓扫黑除恶斗争及禁毒工作,镇平安办、派出所、综合执法队、护林员及各村治安联防队等,坚持“集中夜查、定时巡查、重点排查、蹲点驻守、预警发布”等5种工作方法并举,依法严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为,在全镇上下形成“严管、严打、严控”的高压态势,有力震慑了违法犯罪分子。2023年来,我镇重特大治安及刑事案件零发生,开展各类禁毒排查行动约25次,出动约185人次,未发现毒情。
四是贯彻落实“一支队伍管执法”要求,深入推进全镇综合行政执法体制改革落地生根。镇应急办、规划管环办等部门,依法全面履行岗位职责,严守法定程序,对辖区内企业、河道和其他管辖地区开展巡查走访,及时整改安全生产隐患问题,有序纠正劳动保障违规行为,有效保障企业安全生产形势稳定,有力维护劳动者的合法权益。2023年共消除安全隐患278个,道路交通检查260次。专项整治两轮三轮车25次,报废变型拖拉机46台。
(五)强化宣传教育,营造浓厚法治氛围
一是我镇按照方案提出的总体要求和具体部署,依托镇村干部大会、党员大会、群众会等形式,面向全镇相关人员,有方案、有步骤地开展了信访工作条例、国家安全法、宪法等法律法规学习宣传教育活动,并定期邀请专家就日常工作中涉及到的法律问题等举办法治专题讲座,进一步提高了镇干部职工依法办事、依法行政的能力和水平。2023年,我镇召开镇村干部大会26次、院坝会150次,组织镇村干部、职工、群众开展学法2500人次以上。
二是加大对法治专职和兼职人员培训提升,定期开展行政执法人员、各村(居)法治专员法律培训,共开展培训4次,培训人员350人次,培养“法律明白人”167人。
三是根据《2023全县法治政府建设工作要点》文件“民主法治示范村”品牌创建契机,稳步推进民主法治村(社区)创建工作。2023年,我镇有3个村参与“民主法治示范村”创建。
四是通过悬挂宣传标语、建立法治宣传栏、发放宣传资料、板报、座谈会等种形式进行宣传,2023年,全镇共开展法治宣传150次,法律咨询活动400次、标语120条、板报45块、发放宣传资料5000份。
五是开展宪法“进机关、进乡村、进院坝”、“送法进校园”和“把法带回家”等活动,发放未成年人保护法、森林法等法律宣传手册15000份,营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治环境,多次到白帝小学校开展法治讲课,受讲学生1500人次,积极引导青少年从小学习宪法、遵守宪法、维护宪法,增强青少年规则意识、法治观念。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是认真履行职责,提升工作水平,今年以来,我镇开展集中学习习近平法治思想及相关法律法规12次,专题讲座65次,召开党委班子会议12次,同时通过党委中心组理论学习会、“学习强国”、“法宣在线”、法治教育网等多种途径,使干部职工的依法履职、依法行政和依法办事意识进一步提升。
二是组织制定推进法治政府工作方案并组织实施,召开领导小组工作会议,听取法治政府建设情况汇报,研究部署法治政府建设工作。
三是依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,优化营商法治环境。
四是坚持依法行政,严格规范公正文明执法,严格执行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定审核制度,全面落实建设法治政府建设各项工作。
三、存在的问题和原因
一是法治观念有待提升。我镇在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法、依法行政意识不强,直接导致依法办事、依法处理个人事务方面仍显不足。二是专业的行政执法培训相对较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法执政水平不高,对政策的把握能力不强。三是政务信息公开范围还不够广。
四、2024年法治政府建设工作思路和目标举措
(一)持续发力,营造良好法治氛围
深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
(二)聚焦执法流程,狠抓队伍建设
把法治建设纳入重要议事日程,严格规范行政执法流程,加强行政执法工作,重点是要抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育,进一步提高执法队伍的自身素质,使其牢固树立执法为民的意识,树立行政执法队伍良好的形象,推进依法行政纵深发展。同时,全面推行行政执法公示制度。
(三)聚焦法治政府,狠抓政务服务
深化政府信息公开,依法妥善处理政府信息公开申请,完善政府信息发布保密审查机制,实行政务公开清单管理制度,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置,积极回应社会关切。