今年来，羊市镇创新推行人大代表“五进五员”模式，不断开辟基层治理新路径。镇人大主席团组织县、镇两级人大代表开展“五进”——宣传思想进家门、政策服务进家门、疏导情绪进家门、解疑释难进家门、成风化俗进家门，倡导代表争做“五员”——政策法规宣传员、社情民意收集员、信访案件化解员、基层治理推动员、工作落实监督员，带领群众实现“四变”——思想转变、观念转变、环境转变、民风民俗转变。

“五进五员”架起“连心桥”，助推思想转变

今年以来，全镇7个村（社区）召开院坝会百余场，由县、镇两级人大代表和村社五职干部组成“五进五员”小组，展开“五讲”宣传——讲政策、讲过去、讲现在、讲未来、讲荣辱。推进“五门”行动——常敲空巢老人门，嘘寒问暖送贴心；常串困难群众门，排忧解难送爱心；常顾重点人群门，沟通疏导送安心；常唱休闲文明门，宣传治理送欢心。

人大代表们参加“院坝会”方式灵活，不拘形式，不设主席台，不限制人数，一张桌子几张板凳，院坝会就开起来。一次又一次的院坝会在人大代表与人民群众之间架起了一座又一座“连心桥”。

“五进五员”开好“直通车”，畅通社情民意

羊市镇按要求建立7个村社人大代表活动站，固定每月第二周星期三安排14名镇人大代表分别到7个活动站接待选民群众。自成立以来，活动站收集了教育医疗、安全主体责任落实等各方面的重点民生建议20余条，经多部门通力合作，有效推动了新建污水管网、医疗资源下沉村社等8项热点民生问题的解决；开展接访活动50余次，接待联系群众1500余人次，收集意见和建议200余条，群众所反映问题75%以上得到最终解决。活动站充分发挥“民意窗”“监督岗”作用，不仅让群众的诉求得到及时解决，也让来自基层的智慧通过人大代表活动站得以实现。

“五进五员”奏响“和谐曲”，化解矛盾纠纷

羊市镇人大主席团积极探索推行“人大代表+调解员”模式，发挥熟悉社情民意、在当地威信高的优势，组织全镇45名人大代表主动担任“矛盾调解员”，切实深入田间地头，实地了解群众诉求，最大限度让各类矛盾问题发现在早、化解在小、解决在最基层。镇人大主席团每年组织人大代表参加法律知识培训，提高化解纠纷能力，定期组织人大代表、村社干部与群众面对面交流，积极引导群众依法表达诉求，维护自身合法权益。今年以来，代表们参与土地流转、婚姻家庭、邻里关系等各类矛盾纠纷60余起，调解成功率达90%以上，有力推动了全镇和谐稳定发展。

“五进五员”点燃“助推器”，改善民生福祉

羊市镇人大主席团研究建立了跟踪监督机制，根据代表意愿、专业特长和工作地点，将45名代表编派到耕地保护、民生实事、土地管理、食品安全等监督小组中，紧扣群众反映强烈的热点难点问题，通过调研、视察、座谈等多种形式进行监督，对存在的问题提出整改意见，并督促落实。人大代表们立足实际问题，针对羊市小学食堂设备设施不足的情况，县人大代表朱章国提出《关于羊市小学新建食堂尽快投入使用的建议》，县教委随即投入23万元对食堂和幼儿园配套设备及改厕项目进行整改，现已落实到位。针对羊市镇至奉节县城弯多路窄、里程长、耗时久的问题，李俊、王超、叶洪兵等6名县人大代表建议加快边远乡镇交通建设，融入1.5小时奉节交通圈，极大改善了群众生产生活出行条件。