如有修改意见或建议，请于2026年6月22日前反馈至县发展改革委。联系电话：023-56557013，邮箱2712866477@qq.com。

现代服务业是县域经济稳增长的核心支柱、稳就业的主渠道、兴产业的加速器、惠民生的新引擎，更是奉节赋能生态工业、激活山地特色农业、提升三峡库区城市功能的关键支撑。“十五五”时期是奉节深度融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略，打造山区库区生态产业强县的关键阶段，也是全县现代生产性服务业向专业化、数字化、高端化、融合化转型跃升的攻坚期。当前，全县正立足“生态优先、绿色发展”导向，顺应产业转型、数字变革、通道提速、融合深化大势，以产业赋能、融合升级、提质增效为主线，加快破解服务业发展短板、优化服务供给结构、强化区域服务功能，构建适配“223”生态工业体系、“1143X”山地特色高效农业等现代服务业新体系。为全面落实国家及重庆市现代服务业发展部署，推动现代服务业与实体经济深度融合、协同发展，更好地服务全县高质量发展大局，特制定本规划。

第一章 “十四五”发展回顾及发展趋势

第一节 发展基础

“十四五”时期，奉节县紧扣国家、重庆市现代服务业发展战略部署，以产业赋能、融合升级、提质增效为主线，推动现代生产性服务业实现规模稳步扩张、结构持续优化、动能加速转换、支撑全面增强，在稳经济、促就业、兴产业、惠民生等方面发挥关键作用，为“十五五”时期高质量发展筑牢根基、积蓄势能。

规模总量攀升新高度。“十四五”时期，奉节县现代生产性服务业规模持续扩张、贡献持续提升，成为县域经济增长的核心支柱。2025年全县生产性服务业增加值达到82.45亿元，占GDP比重提升至19.56%，对经济增长贡献率持续提升。生：生产性服务业税收占比稳步提高，产业体量、增速、贡献度同步攀升，为全县经济稳中向好、进中提质提供了坚实支撑。

稳岗就业收获新成效。生产性服务业就业吸纳能力强劲，成为稳就业、保民生、促增收的主渠道与压舱石。“十四五”期间，“十四五”期间，全县服务业累计吸纳城乡劳动力就业规模持续扩大，占全社会从业人员比重稳步提升。生产性服务业年均新增就业岗位保持较快增长，，其中物流配送、电商运营、金融服务、科技服务、人力资源等重点行业占比超60%，有效带动农村富余劳动力转移、高校毕业生就业、返乡人员创业；就业规模、就业质量、收入水平同步提升，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、促进共同富裕提供了坚实保障。

产业能级实现新跃升。金融服务、现代物流、科技服务、产业电商四大产业齐头并进、量质齐升。金融业增加值16.6亿元，较“十三五”末增长10.4%，存贷款规模突破1060亿元，年均增速10.1%，集聚金融机构31家，服务网点101个，覆盖率100%，入选中央财政支持普惠金融发展示范区。现代物流业快速发展，2025年全县货运量达3704万吨，较上年基本持平；县乡村三级物流网络不断完善，快递进村实现全覆盖，快递进村全覆盖，获评全国“农村电商快递协同发展示范区”、重庆市“邮运通”试点区县。科技服务加速突破，引进网易、京东等头部企业，培育高新技术企业17家，2025年市级“专精特新”企业达32家。技术合同成交额和成果转化率均实现有效提升，创成首批国家创新型县。产业电商网络零售额快速增长，农产品上行渠道持续拓宽

平台载体强化新支撑。平台载体提质扩面，要素集聚能力显著增强，集聚化、专业化、规模化格局加快形成。全县建成农产品质量安全和品牌建设中心，中小企业技术研发中心数量稳步增加；打造一批生产性服务业公共服务平台，服务企业能力显著增强；布局特色服务业园区，产业集聚度不断提升。金融、物流、科创、电商等功能平台日趋完善，人才、技术、数据、资本等高端要素加速汇聚，平台赋能产业发展的作用全面凸显。

改革开放催生新动能。体制机制不断革新、政策赋能精准发力，出台现代服务业专项扶持政策，建立多部门协同推进机制，项目审批时大幅限压缩。积极融入成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区一体化发展等国市战略，积极承接产业转移项目，改革试点示范效应持续放大，开放合作广度深度不断拓展。

第二节 存在的短板弱项

对标县域经济高质量发展、产业融合升级与渝陕鄂交界区域辐射协同要求，奉节县现代生产性服务业仍存在规模不大、结构不优、融合不深、供给不精、要素不足、创新不强等突出问题。一是产业规模能级偏低。整体体量偏小，市场主体 “小散弱”，龙头企业与集群效应不足，核心支撑力偏弱。二是专业服务供给不足。研发设计、检验检测、智能运维等高端生产性服务短缺，难以支撑生态工业转型升级。三是两业融合层次较浅。服务业与工农业仅为浅层次配套，供应链一体化、服务型制造等深度融合模式匮乏。四是高端服务短板突出。科创、数字金融、数据服务等知识密集型服务业滞后，区域同质化竞争明显。五是物流体系效能不高。冷链、多式联运设施存在短板，物流成本偏高，枢纽集散与辐射功能未充分释放。六是金融创新质效不够。以传统信贷为主，科创金融、绿色金融、产业链金融等特色产品供给不足。七是要素保障支撑不足。高端人才紧缺，融资、用地、数据等要素制约显著，数智化转型基础薄弱。八是平台载体功能偏弱。公共服务平台能级低、协同差，品牌、会展、科创等平台赋能作用有限。

第三节 发展形势

1.发展机遇

“十五五”时期是奉节县现代生产性服务业迈向专业化、数字化、高端化、融合化的关键攻坚期，叠加战略赋能、产业转型、数字变革、通道提速、融合深化多重利好，生产性服务业发展迎来历史性机遇。

一是服务业扩大开放纵深推进，注入开放发展新动能。重庆作为全国服务业扩大开放综合试点城市，政策红利持续释放。奉节依托西部陆海新通道、长江黄金水道、渝东北一体化发展战略，积极对接跨境服务、供应链服务、数字贸易等领域开放举措，推动物流、金融、科技、数据等生产性服务要素加速集聚，有利于构建内外联动、辐射渝陕鄂的开放型生产性服务业体系，提升区域服务辐射能级。

二是“两业融合”加速提质增效，拓展产业发展新空间。全县“223”生态工业体系与“1143X”山地特色高效农业加快构建，为生产性服务业提供广阔应用场景。工业设计、研发服务、供应链管理、检验检测、智能运维等生产性服务业加速嵌入制造全链条，服务型制造、总集成总承包、全生命周期管理等新模式加快普及，催生车联网数据服务、智慧供应链金融、设备远程诊断、绿色低碳服务等新业态，为生产性服务业开辟全新增长赛道。

三是“人工智能+”行动全面落地，构筑服务升级新驱动。依托全市“东数西算”工程与一体化算力网络，算力、数据、算法向县域下沉普及，推动人工智能技术在生产性服务业领域深度应用，为智慧物流、数字金融、数据服务、工业互联网、智能检测等提供底层支撑，加速服务流程再造、模式重构与效率提升，系统性推动生产性服务业向数字化、智能化、精准化转型。

四是科技革命与产业变革交汇，开辟价值延伸新赛道。新一轮科技革命推动数字技术、绿色技术、智能制造技术与生产性服务业深度融合，数据要素、技术成果、知识产权市场化流转加速，科技研发、数据服务、绿色服务、节能环保服务、人力资源服务等高附加值业态快速成长，推动生产性服务业从传统配套向创新驱动、价值创造转型，全面拓展价值链增值空间。

五是通道经济与产业需求爆发，催生服务供给新蓝海。三峡水运新通道、安张铁路、红湾子码头等重大枢纽加快建设，奉节区域性综合交通枢纽地位凸显，现代物流、多式联运、供应链管理、大宗商品服务等生产性服务业需求持续激增。生态工业、特色农业、数字经济转型提速，对研发设计、检验检测、品牌运营、数字赋能、节能降碳等专业化服务需求呈爆发式增长，为生产性服务业高质量发展提供坚实市场支撑。

2.面临挑战

“十五五”时期，生产性服务业发展环境深刻变化，区域竞争、要素制约、转型压力同步显现，面临三方面突出挑战。

一是全球服务贸易规则重构，区域竞争日趋激烈。全球服务贸易规则加速调整，跨境数据流动、绿色标准、知识产权监管持续深化，外部不确定性上升。渝东北及毗邻区县均将生产性服务业作为战略主攻方向，在现代物流、科技服务、农村电商、检验检测、金融服务等领域同质化竞争加剧，对奉节生产性服务业差异化发展、要素集聚、市场拓展提出更高要求。

二是高端服务供给不足，周边虹吸效应凸显。主城及沿海地区在科技研发、工业设计、高端金融、供应链管理、数据服务等高端生产性服务业领域优势持续强化，对人才、技术、资本、头部企业形成较强虹吸。周边省市加快布局数字服务、低空经济、现代物流等重点领域，区域产业分工加速重塑，我县生产性服务业在高端化、专业化、规模化上面临更大竞争压力。

三是要素成本上升与绿色转型加压，发展约束持续强化。劳动力、土地、运营成本刚性上涨，中小微生产性服务企业盈利空间受压。“双碳”战略深入实施，物流、数据中心、商务服务、会展等领域绿色低碳改造需求集中释放，节能降碳、生态环保标准更高，生产性服务业绿色化、低碳化转型面临技术、资金、能力三重瓶颈，转型提质压力显著加大。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动现代生产性服务业高质量发展为主题，推动生产性服务业与先进制造业融合发展，强化数智变革引领产业迭代升级，深化现代生产性服务业开放协作，探索发展一批新业态新模式新场景，加快构建特色鲜明、业态高端、数字赋能、竞争力强的“336”现代生产性服务业产业新体系，全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做靓“奉节服务”区域品牌，打造三峡库区现代生产性服务业集聚区，为全市打造内陆现代服务业发展先行区作出奉节贡献。

第二节 基本原则

——人为核心。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，优化服务供给，提升服务质效，增强服务业吸纳就业能力，不断促进社会公平，增进民生福祉，切实做到服务业发展为了人民、服务业发展依靠人民、服务业发展成果由人民共享，持续满足人民日益增长的美好生活需要，使服务业发展成为提升人民获得感、幸福感、安全感的重要支撑。

——数智赋能。深化数字技术向服务业全链条延伸覆盖，以奉节县大数据产业园为载体，加强国内外数据龙头企业引育，推动农业可信数据空间与供应链服务平台建设，加快布局AI数据标注与数据清洗、数字文创等业态，拓展数字化场景应用，支撑企业数智化变革，增强服务经济发展新动能。

——创新引领。以创新驱动为引领，鼓励服务企业加大研发投入，营造有利于服务业创新发展的良好生态，统筹推进技术创新、产品更新、服务焕新、管理革新，探索开展包容审慎监管，引导新技术、新业态、新模式健康有序可持续发展，加强服务标准和质量品牌建设，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、价值链高端跃升，不断增强服务业高质量发展能级。

——开放协同。深化服务业重点领域和薄弱环节改革，放宽服务业市场准入，优化监管方式，营造良好市场环境。实施内外统筹，抢抓“一带一路”、长江经济带建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、渝东北三峡库区一体化发展等重大战略机遇，积极争取全市扩大服务业开放试点，激发市场活力。

——多业融合。深化跨行业资源要素优化配置和高效协同，推动生产性服务业与先进制造业、现代农业、文化旅游有机融合，推进工业设计中心、检测检验中心、质量认证中心与共性技术平台建设，围绕产业链部署创新链、服务链、供应链，促进产业相融相长、耦合共生，助力现代产业体系优化升级。

——重点突破。大力发展楼宇经济，以能源大厦、商会大厦为载体推动生产性服务业“上楼入链”，打造一批生产性服务业特色楼宇。聚焦现代服务业关键领域和重点环节，瞄准竞争力强、增长潜力大、带动作用强的行业领域，集中资源进行平台打造、产业培育和项目引进，培育具有显示度、美誉度、竞争力的特色新优势。

第三节 发展定位

——三峡库区现代生产性服务业集聚区。聚焦新技术应用、新模式推广、新业态培育，构建“制造+服务”融合生态，加快聚集全国现代服务业领军企业、创新机构和高端专业人才，坚持创新驱动，强化AI赋能，深化多业融合，推动生产性服务业专业化升级、价值链延伸，着力构建特色鲜明、业态高端、数字赋能、竞争力强的“336”现代生产性服务业产业新体系，促进先进制造业与现代服务业深度融合，形成一批具有奉节辨识度的、区域影响力的生产性服务业产业集群，在推动区域现代生产性服务业高质量发展中展现奉节担当、贡献奉节力量。

第四节 发展目标

到2030年，奉节现代生产性服务业扩能提质成效明显，规模、质量、效率和现代化水平进一步提升，协同高效的服务业监管体系不断完善，高标准服务业开放制度体系更加完备，渝陕鄂交界地区商贸物流集散中心服务效能进一步增强，

产业能级显著提升。现代生产性服务业培育经济新动能支撑保障作用进一步提升，着力构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系，高质量发展主引擎地位更加突出。到2030年，生产性服务业增加值达到140亿元，生产性服务业占服务业比重达到43.75%（全市目标60%），服务业吸纳就业人数占总体就业人数达到50%，服务业吸纳就业“主渠道”作用更加彰显。

结构效益显著提升。生产性服务业对制造业转型发展引领得到增强，科技研发、数据资源、金融服务、现代物流、设计咨询、检验检测等特色优势产业和细分领域持续壮大。

新业态、新模式蓬勃发展，低空经济服务等新兴服务业占比不断提升，生产性服务业向产业链高端延伸，培育一批具有较高知名度的服务品牌。

创新能力显著提升。AI技术在现代服务业领域的融合和应用全面推进，数字化新理念、新技术和新模式在生产性服务业领域得到深度融合和高水平应用，数字服务经济快速增长。到2030年，数字经济核心产业占GDP比重达到12%（全市目标13%）、“四网一数”产值实现新突破。

战略地位显著提升。数据资源服务、现代物流、数字文创等优势产业特色更加鲜明，形成一批具有奉节辨识度、区域影响力的生产性服务业产业集群，在三峡库区生产性服务业布局中占据更突出的战略地位。建成市级生产性服务业集聚区1个，打造生产性服务业专业特色楼宇3栋以上，培育生产性服务业领军企业3家以上，“奉节服务”品牌更具影响力。

发展环境显著提升。服务业创新改革持续深化，营商环境不断优化，政务服务和监管水平全面提升。对外开放水平进一步提高，统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境加快形成。到2030年，服务贸易进出口额达到150万美元。

表1 奉节县“十五五”生产性服务业发展主要目标

第三章  优化现代服务业发展空间布局

按照全域统筹、极核引领、组团发展、轴带支撑的城市空间战略，依托资源禀赋、产业优势、区域特色和交通条件，整合空间和要素资源，统筹发展全域，通过轴带穿点，以点带面，点线面联动，形成“一核引领示范、三片协同联动、一轴有机串联、多点拱卫支撑”的现代服务业空间发展格局，提升资源承载能力，建设成为竞争能力强、辐射范围广的区域服务中心。

第一节 持续强化“一核”引领示范

以三峡库区（奉节）现代生产性服务业创新孵化园为核心，聚焦服务业能级和品质双提升，打造高品质现代服务业集聚核、标杆地、强引擎，引领全县服务业提质增效。围绕孵化园建设产业配套设施、科技孵化基地和创新载体，加速汇聚高端人才和先进技术，形成以创新驱动发展核心。推进现代生产性服务业创新发展，重点发展科技研发、工业设计、现代金融、总部经济等高端生产性服务业，持续增强产业“主引擎”动力。利用能源大厦、商会大厦等楼宇产业资源，做强大数据产业园，带动数据标注、电商直播、数字文创等业态发展。协同链接县城区综合配套复合功能，持续集聚知名信息服务企业，做大做强服务外包、软件信息、数据标注、数字内容、电子商务等产业集群，打造引领奉节现代生产性服务业集聚高地。搭建公共技术服务平台，为园区企业提供共性技术研发、成果转化、知识产权保护等基础服务，降低中小企业创新成本。

第二节 提级优化“三片”协同联动

草堂组团。聚焦眼镜制造产业，加快提升科技研发、工业设计、检验检测等生产性服务业，延伸完善镜架制造、镜片生产、成镜组装、销售展示、眼健康产品等全产业链，提升产业综合竞争力。配套完善供应链管理、跨境电商等产业，深化与智能AI眼镜企业合作，助力眼镜产业“乘势出海”。

立足奉节脐橙、中药材等特色农业资源，重点发展农产品精深加工配套服务、农业科技服务、农村电商等涉农生产性服务业。前沿布局现代工业设计，以AI赋能消费品工业，推动消费升级与产业升级双向联动，适度开发智能家居、可穿戴设备等特色消费品制造业。

康乐组团。聚焦新能源及清洁能源、新能源船舶制造、先进材料、资源循环利用等产业绿色转型发展，强化新能源技术研发，强化科研成果转化运用，补强能源关键技术装备短板，提升产业链供应链的韧性和安全水平。嵌入数据资源、软件信息等现代技术，实现生产智能化、运营数字化、管理信息化，统筹发展清洁能源“开发+装备制造+应用”，着力构建自主可控、融合共生的绿色产业链条。围绕临港物流产业提档升级，加快发展现代综合物流配套服务产业，助力康乐组团充分发挥水陆联运优势，打造“铁公水”多式联运物流集散中心。

高铁组团。聚焦新兴产业集聚区发展方向，重点发展高端商务咨询、会务展览、人才中介及金融租赁等与人流、物流、信息流、资金流密切相关的枢纽偏好型生产性服务业，提升奉节交通枢纽门户地位。依托高铁站和综合交通枢纽，规划建设高标准现代化仓储、分拨、配送中心，针对奉节脐橙等农特产品，大力发展冷链物流、智慧物流和电商物流，吸引国内外知名物流企业设立区域性运营中心，构建辐射三峡库区乃至更广区域的物流网络。发挥紧邻城区优势，重点发展软件和信息服务、低空经济等高技术含量高附加值产业。提升人力资源服务水平，因地制宜培育一批返乡入乡创业园和就业帮扶车间，重点发展箱包鞋服、手工艺品等劳动密集型产业。

第三节 纵深推进“一轴”有机串联

沿江商务服务及产城融合发展轴。以长江黄金水道沿岸为轴，加快向现代高端服务转型升级，打造城市客厅和传统商业中心。在滨江核心区域植入引银行、证券、保险、信托等金融机构，发展绿色金融、普惠金融。积极引入高端酒店、律师事务所、会计师事务所等，提升城市综合服务能级，建设区域性商务活动中心。支持发展直播电商、社交电商等新业态，建立奉节名优特产线上展销中心。推动江南片区聚焦农村电商、数字文创、现代物流等服务业，培养壮大“脐橙+数字”“脐橙+旅游”“脐橙+物流”三大业态，促进城乡一体化发展，推动江南片区打造城市跨江发展的重要战略承载区。

第四节 全面深化“多点”拱卫支撑

划建设一批高品质商务楼宇，引进总部经济、专业服务、科技创新等业态，形成“立起来的产业园区”。创新发展乡村电商与直播经济，培养一批本土“新农人”主播和电商带头人，打造一批集“选品-直播-销售-物流-售后”于一体的乡村直播基地。围绕全县“336”现代生产性服务业体系，因地制宜发展一批专业性强、辨识度高的特色产业基地，形成推动全县经济社会高质量发展的重要补充。

图1 奉节县现代生产性服务业空间布局图

第四章 突出“三大”融合协同创新，推动制造业能级跃升

第一节 创新提质科技研发服务业

做强科技研发服务核心支撑。立足奉节脐橙、中药材、生态养殖、高山特色果蔬等优势农业产业，建设特色农业产业研发平台，强化农产品加工技术研发服务，推广智慧农业研发应用服务，打造育种研发、绿色种植、精深加工、仓储保鲜一体化研发服务体系。依托奉节眼镜制造、食品及农产品加工、精密制造等产业基础，打造眼镜产业共性研发服务平台，发展绿色制造与节能环保研发服务，推动中小企业技术研发赋能，推动研发服务向高端化、智能化、绿色化转型。紧扣“中华诗城・三峡之巅”品牌定位，以科技创新赋能文旅融合，推进智慧景区技术研发服务，发展康养产业科技研发服务，培育数字文旅研发服务新增长点。

做优知识产权全链条服务体系。围绕脐橙、眼镜、文旅等重点产业，开展专利导航、商标布局、版权登记服务，引导企业、合作社、科研主体加强发明专利、实用新型专利、外观设计专利及地理标志培育。支持知识产权服务机构入驻奉节，为企业提供专利申请、商标注册、版权代理、地理标志申报等专业化代理服务，推动县域知识产权数量与质量双提升。搭建知识产权交易与转化平台，开展专利价值评估、许可转让、技术对接、成果推广服务，推动高校院所专利技术在奉节落地转化，促进“知产”变“资产”。持续开展知识产权公共服务惠企行动，助力重点产业强联增效。支持知识产权服务与全面创新需求和重点产业、重点园区深度融合，鼓励本地知识产权服务机构进行海外布局。加速知识产权服务数智化赋能，利用大数据、人工智能等技术发展智慧服务新模式，构建多元化数字应用场景，提供集成化知识产权解决方案。

夯实科技研发服务发展基础。搭建多层次研发服务平台。建设奉节县综合性科技创新服务中心，整合研发设计、检验检测、中试孵化、技术推广等功能，为企业提供一站式创新服务。鼓励龙头企业建设企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，支持中小企业联合组建产学研用协同创新平台，开展共性技术研发。主动对接重庆主城都市区、万州区等创新高地，共建飞地研发平台、成果转化基地，承接先进技术转移。培育科技研发服务市场主体。引进市内外优质科技研发服务机构在奉节设立分支机构，培育本土专业化科技服务企业。支持科技服务机构拓展研发外包、定制化研发、技术解决方案等业务，推动科技研发服务市场化、规模化发展。建立科技服务企业培育库，实施梯度培育，推动科技型中小企业、高新技术企业数量稳步增长。促进资源整合与信息共享。探索建立全县统一的科技服务线上平台，定期组织科技服务供需对接活动，搭建企业与服务机构之间的桥梁，鼓励企业加大研发投入，购买专业化科技服务。到2030年，全县科学研究和技术服务业增加值实现10亿元左右。

第二节 创新发展工业设计产业

推动设计与制造深度融合。依托奉节“西部眼镜之都”产业基础，围绕眼镜全产业链强化设计创新，推动从“代工制造”向“设计智造、品牌创造”跨越。围绕奉节脐橙、肉兔、中药材、特色预制菜等优势农产品，开展产品形态、风味配方、保鲜包装、便捷化食用设计，强化地理标志产品视觉符号，以设计推动“原料变产品、产品变商品、商品变精品”。结合奉节诗词文化、三峡山水、非遗资源，开发文创产品、旅游纪念品、家居轻工用品的创意设计，推动文化资源转化为设计产品与市场价值。抢抓“AI+设计”趋势，开展智能产品交互设计、数字孪生设计、3D建模与仿真设计、个性化定制设计，培育云端设计、众创设计、设计外包等新业态。到2030年，设计咨询服务业主营收入达到5亿元。

加强工业设计平台载体建设。全面融入重庆全球设计之都建设，支持制造业企业设立独立的工业设计中心或与高校院所等相关机构共建行业设计中心。打造奉节眼镜工业设计研究院，建设集设计研发、打样试制、检测验证、专利申请于一体的专业平台，争创市级工业设计中心、工业设计研究院。搭建特色食品工业设计服务中心，面向农产品加工企业，提供产品设计、包装设计、品牌策划、市场调研一站式服务。推动产学研设计协同平台建设，与重庆大学、四川美术学院、重庆工业设计协会等合作，共建设计实践基地、产学研联盟，开展设计人才联合培养、技术攻关、成果转化。对接市工业设计促进中心“总部+分中心”模式，落实开展市区两级工业设计联动服务体系建设。推动工业设计孵化载体建设，在生态工业园区、高铁生态城布局设计创意孵化器、众创空间，吸引设计团队、初创设计企业入驻，培育设计创新主体。

壮大工业设计产业梯队。聚焦眼镜设计、食品设计、时尚设计、数字设计领域，引进市内外知名工业设计企业在奉节设立分支机构、设计工作室。扶持现有设计工作室、广告文创企业转型发展工业设计，培育设计咨询、专利代理、品牌策划、打样制造、市场推广等配套服务机构，完善设计产业链条。实施“设计进企业”专项行动，组织设计机构与制造企业精准对接，开展设计诊断、产品升级、品牌重塑服务，推动设计融入产品研发、生产、营销全流程。遴选一批设计创新成效显著的企业作为示范，推广“设计+制造”融合模式，带动全县企业设计能力提升。

第三节 创新培育检验检测服务

地灾综合监测服务。整合自然资源、应急、水利、住建等部门数据资源，建设奉节县地灾综合监测预警中心，接入北斗监测终端、雨量计、位移传感器、无人机巡测系统等设备，实现24小时实时监测与自动预警。开放监测平台资源，为企业、乡镇（街道）提供监测数据查询、预警信息推送、技术培训等服务，推动监测资源共享。开展重点区域地灾隐患点精细化监测与治理技术服务，对全县300处以上地灾隐患点实施“一隐患一方案”，提供定制化监测与治理技术支持。推动地灾监测技术、设备、方案的成果转化，培育本土地灾监测技术服务企业，提供监测设备销售、运维、技术服务等业务。

工程测试服务。围绕眼镜镜片、镜架、智能眼镜等产品，开展光学性能、材料性能、电气性能等测试服务，研发眼镜产品质量评价体系与标准，推动奉节眼镜从“代工制造”向“品质智造、品牌创造”升级。针对绿色建材、清洁能源装备，开展力学性能、节能低碳性能、环保性能、可靠性等测试服务，支撑产业绿色化、高端化发展。围绕高铁制动闸片、电子智能精密仪器等精密制造产品，开展精度、稳定性、耐久性等测试，针对交通、水利、建筑等工程，提供结构强度、抗震、抗沉降等测试服务，保障工程质量与安全。

食品检测服务。围绕脐橙、肉兔、中药材、高山特色果蔬等，开展农残、兽残、重金属、微生物、营养成分、功能性成分等检测服务，研发脐橙深加工产品、中药材药食同源产品的检测方法与质量评价体系。针对预制菜、酱腌菜、腊肉、腊兔等特色食品，开展食品安全指标、品质指标、营养指标等检测服务，支撑预制菜产业标准化、规范化发展。研发快速检测技术与设备，开展食品掺杂掺假、非法添加物等检测方法研究，建立食品质量安全数据库，提供检测技术咨询、培训、成果转化等服务。

第五章 聚焦“三大”数智变革赋能，推动产业链价值跃升

第一节 聚焦数据资源服务延链扩展

数据基础加工服务。聚焦数据采集、数据标注、数据清洗、数据审核四大基础环节，推动数据加工从“劳动密集型”向“技术密集型、规模效益型”转型，培育一批专业化“数商”企业，打造具有区域竞争力、全市影响力的基础数据中心、算力中心、标注中心。建设奉节人工智能数据标注基地，联合百度、网易等龙头企业共建智能标注联合实验室，研发自动化标注工具，提升数据标注效率与质量。拓展数据加工服务应用场景，承接图像识别、语音转写、自动驾驶点云、智能客服语料等数据标注订单，构建产业专题数据库，为政府部门提供数据清洗、审核、归集、标准化服务。实施“数商”引育计划，精准招引市内外优质数据服务企业，培育本土数据加工企业，到2030年，培育规模以上数据服务企业15家、小微企业50家以上。

数字赋能服务。实施产业数据赋能专项行动，升级脐橙产业大脑、肉兔产业大脑，提供精准种植、智能养殖、市场行情、品牌营销等数据服务。建设制造业产业数据服务平台，开展产品设计优化、生产工艺改进、市场需求分析、供应链协同服务。搭建智慧文旅数据服务平台，提供客流预警、精准营销、线路规划、服务评价等服务。打造智慧物流数据调度平台，实现物流路径优化、运力调度、货物追踪服务。支持企业建设数字化转型服务中心，为中小微企业提供数据采集、系统集成、数据分析、应用开发等“一站式”数字化转型服务。培育数据应用服务商、数字化解决方案提供商，聚焦垂直行业开发轻量化、低成本数据应用产品。建设数字孪生应用平台，围绕园区、城市、产业构建数字孪生体，实现可视化管理、智能化决策、模拟仿真。对接西部数据交易中心，设立奉节数据服务工作站，推动本地数据产品、数据服务进场交易，实现数据价值变现。

数据安全服务。聚焦数据安全评估、数据安全治理、数据安全技术、数据安全运营四大领域，构建覆盖数据全生命周期的安全服务体系，保障数据采集、传输、存储、加工、应用、交易全过程安全，筑牢数据服务发展安全底线。开展数据分类分级、安全风险评估、合规性审查、跨境数据安全评估等服务。提供数据安全制度建设、流程规范、权限管理、审计追溯、应急处置等治理服务，帮助企业建立完善数据安全体系。研发推广数据脱敏、加密存储、访问控制、入侵检测、安全审计等技术产品，提供数据安全技术解决方案。开展数据安全监测预警、实时防护、漏洞修复、安全培训、应急响应等运营服务，保障数据系统持续安全稳定。

第二节 聚焦电商服务集群发展

构建全域电商营销体系。坚持“综合平台拓市场、垂直平台强专业、本土平台塑品牌”，深化与头部综合电商、行业垂直平台战略合作，搭建“全网覆盖、多端联动、精准营销”的电商销售体系，推动奉节特色产品全网上行。对接京东、淘宝、拼多多、抖音、快手等综合电商与直播平台，开设奉节特色产品官方旗舰店、产业带专区，开展平台专属营销活动，扩大产品市场覆盖面。聚焦奉节优势产业，对接垂直电商、生鲜电商、文旅OTA平台，建立深度合作关系，拓展细分市场渠道。打造“奉上好品”县域电商公共品牌与自营平台，整合本地产品资源，构建“公共品牌+企业品牌+产品品牌矩阵，提升本土品牌影响力。

推进电商产业融合发展。推动产销深度协同合作，建立“电商企业+生产基地+合作社”利益联结机制，引导电商企业与脐橙基地、眼镜企业、食品加工厂签订直采直销协议。支持电商企业为生产企业提供在线采购、网络直销、品牌策划、数据分析、供应链金融等一体化服务，帮助企业拓市场、降成本、提效益。鼓励制造企业自建电商团队、开设官方旗舰店，发展“厂播直销、定制化生产、柔性供应链”模式，提升市场响应能力。拓展产业电商应用场景，发展工业电商，推动眼镜、精密制造等企业通过电商平台开展原材料集中采购、产品线上分销、供应链协同，降低采购与销售成本。发展订单农业，依托电商平台预售订单，指导脐橙、肉兔基地按需种植、标准化生产，实现“以销定产、产销平衡”。发展文旅电商，上线景区门票、酒店民宿、旅游线路、文创产品，开展“云游奉节”直播，推动文旅产品线上线下一体化销售。

积极融入全市直播产业体系。紧扣重庆市“1个市级产业园+10个区域分中心+100个直播基地+1000名乡村网红”直播体系，高标准建设奉节县农产品直播电商产业园，打造集“直播孵化、内容创作、品牌运营、人才培育、供应链服务”于一体的直播电商生态。建设专业化直播园区、产地直播基地、主题直播间，完善直播配套设施，形成“一园多基地、全域全覆盖”格局。招引头部MCN机构、直播电商企业，培育本土主播、直播团队、电商达人，构建“头部引领、本土支撑、全民参与”的直播人才矩阵。围绕奉节特色产品、山水人文、产业场景，打造优质直播内容，发展“产地直播、工厂直播、文旅直播、乡村直播”多元模式。

第三节 聚焦数字文创融合升级

网播产业。以高铁生态城网络直播产业园为核心，大力培育娱乐秀场、游戏、电商、专业垂类等直播市场主体或网络达人，实现全国网红聚奉节、全国产品奉节带，将网红流量转变为经济流量。完善直播电商、垂直电商、生鲜电商、兴趣电商、智慧电商、内容电商等新业态，培育本土“新农人”主播和专业化MCN机构，打造“奉节脐橙”“奉节眼镜”等地域爆款。培育发展跨境电商，积极融入西部陆海新通道优势，推动眼镜、消费工业品等适合跨境物流产品“出海”。

网文产业。与网文平台合作，共建“奉节网文共创中心”，实施“夔州故事”数字创作计划，挖掘诗词文化、军事文化、江峡历史、移民变迁等特色资源，面向全国写手征集原创作品。推动网文与影视、游戏、动漫等业态深度融合，开发一批IP联名的文创商品。探索举办“长江诗城网络文学大赛”等活动，吸引和培育本土创作人才，与国内头部文学平台合作设立创作基地。

网游产业。引育游戏研发、美术外包、电竞运营等全链条企业和工作室，推动白帝城、夔门、三峡之巅、诗词文化、脐橙等代表性元素植入游戏场景、剧情、角色及道具设计。探索“游戏任务领景区门票”“虚拟道具兑换实物脐橙”等线上线下互动玩法，将游戏流量转化为实体消费。鼓励游戏企业与网络文学、特色网剧IP联动，开发衍生游戏产品。

网剧产业。与网剧、影视制作企业合作，建设集剧本创作、数字化摄影棚、实景拍摄区、后期制作中心等功能于一体的网剧制作基地，围绕“白帝城十二时辰”“诗词里的奉节”“解码夔州非遗”等主题创作一批具有奉节特色的人物、风景与历史IP的优质微短剧，建设区域知名的内容策源地、拍摄取景地、网红打卡点。依托现有大数据产业基础，发展影视后期制作、数字特效等配套服务，培育相关人才和企业。

第六章 强化“六大”功能服务支撑，推动区域竞争力跃升

第一节 持续壮大金融服务

构建县域特色金融全链条服务生态。积极引进保险、融资担保、资产管理等特色金融机构和会计师事务所等专业服务机构，完善“银行+保险+担保+证券”多元金融组织体系，形成银行信贷、保险与直接融资协调发展的金融服务格局。聚焦全县“223”生态工业体系、“1143X”山地特色高效农业、现代物流、文旅康养等重点领域，构建“股贷债保”接力式金融服务链条，推动金融资源向优质企业、重点项目、新兴业态精准滴灌。深入对接市级科技金融“长江领航计划”，争创市级科创金融改革试点，实施科技型企业上市培育专项行动，支持高新技术企业、“专精特新”企业发行科创票据、科技创新债券，将企业研发投入、知识产权、技术合同等创新要素转化为信用资产，创新推广“橙链贷”“中药材贷”“兔链贷”等特色产品。

深入推进普惠金融服务提质增效。优化升级县域中小微企业信用融资平台，迭代升级“4+13+33”[1]金融赋能矩阵，实施“一链一策一批”融资促进行动，持续优化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。扩大信用贷款、首贷、续贷、中长期贷款投放规模，推广“随借随还”服务模式，精准破解中小微企业、新型农业经营主体、个体工商户融资难、融资贵问题。深化普惠金融发展示范区成效，用好支农支小再贷款、再贴现政策，推动金融资源下沉乡村，聚焦脐橙、中药材、生态养殖等特色产业，创新产业链金融、订单融资服务，助力农产品上行与乡村产业振兴。

促进绿色金融与生态价值转化。积极融入重庆绿色金融改革创新试验区建设，迭代升级绿色金融服务，围绕生态环保、节能降碳、生态农业、绿色建筑等领域，积极对接全市绿色信贷专属产品，引导金融资源支持生态保护与绿色转型。推广“碳挂钩”贷款、生态产品价值实现信贷产品，建立企业碳账户与绿色项目库，推动金融机构将生态环保因素纳入信贷审批与风险管理。引入绿色金融先进经验，支持生态修复、低碳园区建设、清洁能源应用等项目融资，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。

培育数字金融与养老金融新动能。推动金融机构数字化转型，拓展线上服务、智能风控、精准画像、数字支付等应用场景，完善县域数字金融服务矩阵，提升金融服务便捷度与运行效率。稳妥拓展数字人民币试点场景，覆盖物流、商贸、农产品交易、政务缴费等领域，构建安全高效的县域数字支付体系。围绕银发经济发展需求，开发养老储蓄、普惠型养老保险、养老理财等产品，创新“养老+金融+康养”服务模式，打造养老金融特色服务网点，构建适老化金融服务体系，助力养老育幼与高品质生活建设。

第二节 提级发展现代物流服务

构建多层级物流通道与枢纽体系。加快推进红湾子码头、安张铁路、高铁生态城冷链物流中心、甘溪沟综合物流中心、白马物流园等重点项目建设，完善县域物流骨干节点布局，构建“一核多节点”物流空间格局。畅通长江黄金水道水运通道、陆路干线运输通道，推动公路、铁路、水运高效衔接，全面推广多式联运模式，提升物流集散与通行效率。优化县乡村三级物流配送网络，持续巩固快递进村全覆盖成果，完善县域共同配送体系，打通农产品出村进城、工业品下乡进村“最后一公里”，争创市级农村物流服务品牌。

打造高能级专业物流产业体系。实施特色产品物流高效便捷工程，大力发展脐橙、中药材等农产品冷链物流，完善“骨干冷链物流基地+产地集配中心+末端冷链网点”三级冷链网络，保障生鲜农产品品质。发展大宗商品物流，聚焦建材、农资、工业原料等领域，建设标准化仓储与中转基地，提升大宗物资物流保障能力。拓展应急物流、城乡共同配送、电商物流等业态，优化“1+N”应急物资储备布局，推进“平急两用”城郊大仓建设；规范发展危化品物流、医药物流等特种物流，提升专业物流服务能力。

推进物流数智化绿色化转型。推动物流园区、仓储中心、配送网点数字化升级，应用大数据、人工智能、北斗导航等技术，推广智能仓储、自动分拣、货物追踪、路径优化等智慧物流装备，打造智慧物流货运枢纽。鼓励物流企业使用新能源运输车辆，推进物流设施绿色化改造，发展绿色包装、共同配送，降低物流能耗与碳排放。对接重庆市物流数据开放试点，搭建县域智慧物流信息平台，实现物流资源整合、信息共享、运力调度一体化，提升物流运行效率，到2030年，社会物流总费用与GDP比率由15.5%降至13.5%。

培育壮大物流市场主体。加大物流龙头企业引育力度，支持本地物流企业规模化、网络化、品牌化发展，推动企业升规入统，培育A级物流企业。鼓励物流企业拓展供应链管理、仓配一体化、跨境物流等增值服务，从单一运输向综合物流服务商转型。积极引入具备先进管理经验与技术实力的第三方物流企业，发挥现代化物流龙头企业引领作用，带动区域物流行业高质量发展。推动物流业与制造业、农业、商贸业深度融合，推广供应链管理库存（VMI）、线边物流、全流程供应链一体化服务，赋能生态工业、特色农业提质增效，培育“物流+产业”融合发展新模式。

第三节 完善商务会展服务

打造特色会展品牌矩阵。全力做精做强重庆・奉节国际橙博会标志性展会，打造全国知名的农产品会展品牌。围绕奉节脐橙、“奉上好品”区域公共品牌、生态工业、文旅康养等领域，高质量承办产业推介、政企对接、招商引资、文化旅游等重大活动。培育特色节会与专业论坛，探索打造三峡库区生态旅游论坛、中药材产业发展峰会、乡村振兴推介会等品牌会议，到2030年，培育全市知名会展品牌5个以上。

创新会展融合发展新模式。加快发展线上会展、云展览、云洽谈、云签约，推动线下线上融合办展，扩大展会影响力与参与范围。全面推行绿色布展、低碳办会，使用可循环展具、节能设备、无纸化运营，打造低碳会展示范。推动“会展+产业+商贸+文旅”跨界融合，依托展会平台，联动景区、商圈、酒店，开发“观展+旅游+购物+住宿”一体化消费套餐，培育会展经济新业态，放大会展带动效应。

完善会展全链条服务体系。优化会展场馆配套、交通组织、住宿餐饮、商务接待、安全保障等全链条服务，提升办展品质与参会体验。吸引专业组展、会展设计、广告营销、礼仪服务等配套机构集聚，延伸会展服务产业链，提升会展专业化水平。建立会展服务保障机制，简化办展审批流程，提供“一站式”会展服务，降低企业办展成本，激发市场主体办展、参展积极性。

深化会展开放合作与内外贸一体化。积极对接成渝地区双城经济圈、渝东北三峡库区一体化发展，联动周边区县举办联合展会，共享资源、共拓市场。鼓励企业依托展会平台“走出去”，赴境外参加专业展会、开展经贸对接，扩大特色产品出口规模。开展内外贸一体化试点，推动内外贸标准衔接、认证互认、渠道互通，利用展会平台拓市场、抢订单、创品牌，助力“奉节造”“奉节好品”走向全国、迈向全球。

第四节 培育发展绿色低碳环保服务

深化节能降碳服务。围绕“诊断-改造-管理-融资”全链条，构建覆盖重点产业与公共领域的专业化节能降碳服务体系。强化重点行业能效提质。聚焦食品农产品加工、眼镜制造、新型建材等重点用能产业，常态化开展能源审计、能效对标诊断、节能技改方案编制等专业服务，系统推广绿色工艺改造、清洁能源替代、余热余压综合利用等落地举措，推动重点行业能耗强度稳步下降、用能结构持续优化。拓展公共领域节能托管。面向行政办公楼宇、县域重点医院、大型公共建筑，试点推行合同能源管理、能源费用托管等市场化服务模式，统筹实施既有建筑节能改造，持续压降公共领域综合能耗。创新绿色金融支撑。依托市级气候投融资试点政策，稳妥推进排污权、用水权、林权抵质押融资业务扩面增量，鼓励金融机构提供绿色信贷、投融资咨询全流程服务，降低实体企业绿色转型融资成本。

壮大环境治理服务。聚焦污染治理、生态修复与风险管控需求，培育多元化环境治理服务主体。发展农业绿色高产高效技术服务。聚焦脐橙、中药材等特色农业，推广水肥一体化智能灌溉、病虫害绿色防控等专业化服务，有效降低农业面源污染。发展畜禽粪污集中收运处置、沼液还田一体化服务，推进秸秆综合利用与沼气工程托管运营，实现农业废弃物资源化利用。拓展生态修复专业化工程服务。培育一批生态修复、河道治理专业企业，开展市场化河道清淤、岸线修复、矿山整治、水土流失治理服务，持续改善流域生态环境质量。健全环境风险管理综合服务。推行第三方环境监测，支持专业机构承接水质、大气、土壤等重点领域监测分析服务，探索开展建设项目环境影响评价、企业环境风险评级、环境污染责任保险咨询等专业服务，提升环境风险防控专业化水平。

完善回收利用服务体系。围绕回收网络健全、模式创新与高值化利用，系统完善覆盖城乡、链接产业的资源循环服务链条。健全再生资源回收网络。整合县域回收站点与服务力量，优化乡镇回收网点布局，规划建设1-2个区域性再生资源分拣中心，加快形成覆盖城乡、便捷高效的回收网络体系，切实提升资源回收率。创新“互联网+”回收模式。积极对接国家消费品以旧换新政策，支持推广“一键预约”、“以旧换新”等智能回收服务，引导本地商贸物流企业拓展逆向物流业务，探索建立“换新+回收”协同配送体系，有效提高居民端回收服务的便捷性与规范性。拓展工业废弃物利用服务。面向眼镜制造、农产品加工等主导产业，开展工业废弃物的定向回收、专业分选与分类利用。前瞻布局清洁能源装备报废拆解与资源化利用能力，培育检测评估、梯次利用专业服务主体，全面提升工业固体废物资源化利用率与附加值。

第五节 积极开拓低空服务

健全低空产业服务体系。围绕低空装备使用全生命周期，构建专业化、市场化的支撑服务体系。强化低空飞行保障服务。对接市级低空飞行管理服务体系，引育专业服务机构，提供空域协调、计划报批、实时监视通信、起降调度等“一网通办”服务，提升飞行审批效率与安全管控能力。完善低空装备维修保障服务。支持建设无人机4S体验店和区域性设备维修保养中心，发展机体、动力系统及特设设备的检测、维护、维修及航材供应服务。鼓励专业企业提供低空装备的托管、租赁及保险经纪等综合后勤服务，形成全周期运维保障能力。培育低空技能培训认证服务。依托县职教中心开设低空经济相关专业，建设低空技能实训基地，开展无人机飞手、运维人员、调度人员技能培训。对接市级以上认证机构，探索开展本地化技能等级认定，为低空服务产业提供人才支撑。

打造重点领域低空应用场景。提升“低空+文旅”标杆场景，探索“飞住玩一体”低空旅游场景，打造特色低空文旅产品。实行景区无人机物资点单配送和景区空中拍摄业务，

举办“三峡低空飞行节”“穿越夔门”无人机竞速赛等活动。构建“低空+农业”应用场景，在农业主产区推广病虫害统防统治“飞防作业”、生产状况无人机监测、“飞行采摘”等业务。构建“低空+物流”智慧场景，完善低空物流配套设施，开通低空货运接送专线及奉节至周边城市的低空支线物流航线。探索“低空+应急救援”场景，建设三峡库区地质灾害（奉节）应急避险安置与转移中心，打造“1 小时

全域救援网”，承担三峡库区（奉节片区）应急避险安置与转移、地灾救援、防洪防涝、森林灭火、水上救援、高楼层消防灭火等任务。构建“低空+城市治理”场景，创新低空城市运行监管平台，覆盖城市管理、违法建筑、行政执法、医疗救护、文物保护、气象监测和巡检电力、通讯、燃气等多类场景等。创新“低空+清洁能源”场景，开展能源设施及输送线路巡查，在风力发电场、光伏发电站等清洁能源设施和天然气、电力等能源输送管线部署无人机光伏巡检系统，为维修维护提供精准指导。拓展“低空+生态治理”场景，完善低空监控系统，利用无人机开展库区生态监测，对森林监测、水质状况、地质灾害隐患点和消落带等进行定期巡查。建设“低空+适航测试”场景，加强整机制造企业合作，形成“配套+组装”产业协作模式。开放库区山地测试空域，供企业验证抗风扰飞控、短距起降装置等关键技术。设立无人机适航认证中心。

第六节 大力发展人力资源服务

拓展专业化人力资源服务新业态。围绕产业用工全链条需求，发展人力资源服务外包、灵活用工、人才测评、薪酬管理与合规咨询等新型业态。深化“一产业一机构”服务模式，引导人力资源服务机构深度嵌入眼镜制造、农产品加工、清洁能源、文化旅游等主导产业链，提供定制化解决方案。鼓励人力资源服务机构运用大数据、人工智能技术，开发人岗智能匹配、用工需求预测、人才画像分析等数字化产品。到2030年，服务“7+6”产业链的专业人力资源服务机构达到10家以上。

打造人力资源公共服务载体。高标准建设运营示范性人力资源产业园，统筹布局技能培训、就业创业、社保办理、劳动仲裁、金融服务等功能，建设“一站式”服务体系。探索打造全链式技能人才培育和服务、一站式人才会客厅、托管式人事代理中心、免申即享式政策直达快享四大场景，建设区域性人力资源统筹调配中心和数字化协同平台。依托重点乡镇和生态工业园，布局服务站与联络点，健全“产业园+服务站+联络点”联动服务网络，推动人力资源服务向基层延伸。到2030年，产业园入驻企业（机构）25家以上、年产值突破8亿元。

深化产教融合与校企合作。推动县职教中心围绕特色产业调整学科设置，支持民办技工学校打造差异化特色专业。深化中职院校、技工学校与政府、企业、培训机构等资源共享、基地共建，创新开设脐橙、眼镜、文旅、智能制造等特色订单班。引导企业深度参与人才培养方案制定、课程开发与实训教学，实现“招生即招工、毕业即就业”。到2030年，特色订单班达到5个以上，年培育特色产业青年人才250人以上。

优化人力资源数服务产业生态。迭代升级“智慧就业”服务方式，整合新奉节人才库、培训信息库等各类人才与培训数据库，拓展线上招聘、智能匹配、政策直达、服务代办等应用场景，提升人才服务数字化、便捷化水平。打造“夔州职通车”宣传品牌，常态化开展“直播带岗”、政策解读、场景宣传等活动。动态更新《奉节县急需紧缺高层次人才目录》，开发“夔州青创贷”金融产品，完善人才安居、教育、医疗等综合服务保障，营造“近悦远来”的人才引育生态。到2030年，实现县域人力资源和用工企业数据全量接入，人岗匹配响应时间缩短至24小时。

第七章 实施“七大”巩固提升工程

第一节 实施数字赋能提升工程

以数字重庆建设为统领，深入实施“数据要素×”行动计划。加快建设新型数字基础设施，推进5G和千兆光网在重点区域深度覆盖，积极承接“疆算入渝”工程，推动纳入全市算力“一朵云”布局。聚力打造特色产业数字化标杆，迭代升级脐橙、肉兔产业大脑，建设农业可信数据空间与供应链服务平台。深化拓展特色数字应用场景，推广“AI好橙”智慧溯源，做实江清岸洁、旅游徒步服务、两三轮摩托车安全智管等“一件事”应用，建设低空综合试飞与地灾监测平台。同步发展智慧文旅与数字生活服务，建设旅游大数据平台与智慧景区，培育数字文创、线上文博等新业态，拓展智慧医疗、远程养老等健康数字服务，推动传统商圈数字化改造，发展直播电商、智慧零售新模式。培育壮大数字产业生态，推进AI数据标注平台建设，引进培育一批优质数据商和第三方专业服务机构。探索制定“算力券”等普惠性政策，降低中小企业数字化转型门槛。

第二节 实施经营主体培育工程

坚持内育外引、梯度培育，构建优质高效的服务业市场主体体系。聚焦眼镜制造、脐橙加工、肉兔养殖、文化旅游、现代物流、低空经济等重点领域，重点引进农产品冷链物流、供应链管理、专业人力资源服务等优质企业，支持在奉设立区域运营中心、数据处理基地、冷链物流节点等功能性机构。依托“奉巫巫”气候投融资试点，争取绿色金融、碳汇交易等专业服务机构落地。发挥夔门街道能源大厦总部经济集聚效应，壮大本土龙头企业，鼓励其延伸链条，带动上下游配套企业集聚。建立中小企业“专精特新”培育库，引导生产性服务企业向研发设计、检验检测等环节升级，推动生活性服务企业在健康养老、家政服务等领域提质。开展质量标准品牌赋值活动，指导企业建立先进服务质量管理体系。打造“夔州服务”品牌，擦亮“中华诗城”“三峡凉都”“奉上好品”等特色名片，培育“诗城味道”餐饮、“三峡原乡”民宿、“诗意奉节”研学等细分品牌。强化人才与行业支撑，用好“新奉节人才”服务平台，提升企业创新能力和专业服务水平。引导眼镜、物流、电商、餐饮、民宿等相关协会规范健康发展，推动行业标准化规范化建设。

第三节 实施平台载体支撑工程

围绕“空间集约、功能集成、服务集聚”，构建引领全县服务业高质量发展的多层次平台载体体系。优化服务业空间布局，打造一批示范引领的集聚高地。提档升级生态工业园区、高铁生态城等既有集聚区，强化其产业承载与孵化功能。加快建设低空经济产业园、渝东北农副产品冷链物流园等特色专业园区，完善基础设施与配套服务。打造一批功能鲜明的专业服务平台，重点建设区域性脐橙交易与数据服务中心、眼镜产业公共技术服务平台、三峡文旅融合创新平台、社区生活服务集成中心。实施楼宇提质工程，盘活存量商业载体，打造一批特色“星级”楼宇。创新平台市场化运营机制，提升平台可持续发展与综合服务能力。

第四节 实施产业深度融合工程

以价值创造与链式升级为导向，推动产业边界融合与业态创新。深化先进制造业与现代服务业融合，支持眼镜、清洁能源等制造企业向研发设计、供应链管理等高端环节延伸，发展个性化定制、全生命周期管理等服务型制造新模式。鼓励电商物流、研发设计、商务咨询等服务机构深度嵌入本地产业链，提供定制化、集成化解决方案。构建农业全链社会化服务体系，围绕脐橙、中药材、肉兔等特色产业，贯通良种、农技、加工、营销、物流等环节，发展智慧种养、订单农业、产地直供等融合业态。推动文旅康养产业深度互融，依托“三峡之巅诗橙奉节”核心IP，开发康养、研学、体育等“文旅+”融合产品，培育文化体验、生态疗愈等消费场景，延伸消费链条，提升产业附加值。

第五节 实施区域协调发展工程

立足奉节“渝东北区域性功能中心”定位，主动融入成渝地区双城经济圈与长江经济带发展格局。强化区域服务枢纽功能，积极对接全市区域经济布局，争取市级重大服务业项目与功能平台布局。深化跨区域协同，携手巫山、巫溪共建长江三峡国际旅游黄金带，推动文旅品牌共塑、客源共享。强化与万州、开州、云阳等周边区县联动，在物流、文旅、农业等领域实现设施互联与市场互认。提升县城核心区综合服务能级，集聚发展金融、商务、研发等高端业态。推动长江南北两岸与高山平槽地区协调发展，引导北岸片区发展港口物流与临港服务，支持南岸及高山地区做强生态康养、森林研学、特色民宿等特色服务业。激发高铁生态城、生态工业园区等平台潜力，承接并培育区域性专业服务功能。引导兴隆镇、吐祥镇等重点乡镇特色化发展，打造渝鄂陕毗邻地区避暑康养服务集散中心、边贸物流与农产品集散服务节点。

第六节 实施服务品牌塑造工程

围绕提升“奉节服务”核心价值与市场竞争力，构建“公共品牌引领、特色品牌支撑、标准质量护航”的品牌发展生态。全力塑造“奉节服务”区域公共品牌，制定统一的品牌管理规范与服务标准，深度融入诗城文化与三峡生态内涵。梯度培育四大行业品牌矩阵，擦亮文旅“归来三峡”“三峡原乡”品牌，做强康养“三峡凉都”避暑品牌，提升“奉节脐橙”“奉节眼镜”产地品牌，厚植专业服务“夔州工匠”“奉师家政”劳务品牌。实施优质企业品牌培育计划，支持龙头企业创建“重庆老字号”与政府质量奖。推进服务标准化引领，围绕文旅、康养、物流等重点领域争创国家及市级服务业标准化试点，推动奉节特色服务标准上升为地方或行业规范。健全服务质量管理与信用促进体系，支持企业导入卓越绩效等先进管理模式，开展服务质量承诺与信用建设。强化品牌推广，运用新媒体矩阵讲好品牌故事，持续办好中国·奉节脐橙文化节、三峡低空飞行节、诗词大会等品牌活动，探索在重点城市设立服务体验窗口。健全品牌保护与发展长效机制，加强知识产权保护与专项政策支持。

第七节 实施人才体系驱动工程

围绕全县现代产业体系发展需求，构建“精准引才、系统育才、生态留才”的全链条人才支撑体系。创新柔性引才机制，推广“候鸟专家”“周末工程师”等模式。聚焦清洁能源、眼镜研发、农产品加工、生态康养等重点领域，通过项目合作、技术咨询、短期聘任等方式，精准引进高层次人才和团队。深化产教融合与校企合作，推动县职教中心与重点企业、产业园区共建现代产业学院、实训基地，推广人才培养“进园区、进企业、进车间”建设模式，精准培养智慧农业、现代物流、电商运营、康养护理等本土技能人才。完善人才评价体系，推行以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制。

第八章 规划实施保障

第一节 加强组织领导

建立健全现代生产性服务业高质量发展专项工作机制，研究全县现代生产性服务业发展全局性、综合性重大事项，协调解决跨区域跨部门重大问题，制定重大政策和年度工作计划，持续迭代升级、更新完善现代服务业发展方向和任务措施。压实各级各部门工作责任，落实专班专人机制，健全目标责任体系，加强日常督促检查，形成系统集成、精准施策、闭环管理的工作机制。因地制宜确立主导产业，找准细分赛道，细化工作措施，培育壮大特色生产性服务业。

第二节 做好向上争取

密切关注国家和重庆市政策动向，争取在各类市级规划中体现奉节诉求，推动更多现代服务业项目、设施、能力规划布局纳入国家盘子。充分发挥奉节后发优势、比较优势，谋划一批重点改革事项，争取国家、市级综合改革试点任务。积极对接市发展改革委，争取落地市级生产性服务业集聚区、生产性服务业专业特色楼宇等重要平台载体。做好“十五五”期间重大项目谋划，形成“四个一批”项目清单，推动重大项目纳入国家和市级规划，争取中央预算内资金和超长期特别国债支持。

第三节 迭代政策措施

严格落实既有政策，做好政策汇编，优化申报流程，加快政策兑现，确保政策红利“应享尽享”“直达快享”。发挥各级产业基金、专项资金作用，加大对现代生产性服务业企业、重点项目和集聚区建设支持力度。研究制定现代服务业人才支持政策，围绕各细分赛道的特点需求，定制化设计人才评价和服务政策。持续开展既有政策评估问效，结合实际迭代升级政策措施，形成新的政策工具包。

第四节 优化发展环境

建立现代服务业最佳实践案例推广机制，梳理总结成功案例、典型模式，通过宣传推介、经验交流等方式加大复制推广力度。加强与行业沟通交流平台紧密衔接，依托西洽会、智博会、国才会等市级重大活动开展招商推介，在各细分领域推出系列在全国、全市有影响力的品牌活动，吸引知名企业相聚奉节、共谋发展，持续营造良好发展氛围。

附件1  重大项目

附件2  重大政策

附件3  重大改革

附件4  重大平台

[1] 围绕重点产业和园区设立4个金融顾问重点服务站、13个产业链中心站、33个镇街服务站，织密金融服务“毛细血管”

附件2

关于《奉节县现代生产性服务业“十五五”

规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的修改意见（模板）

县发展改革委：

现将《奉节县现代生产性服务业“十五五”规划（2026—2030年）（征求意见稿）》的修改意见反馈如下：

一、正文第X条：      。

建议修改内容为：       。

修改依据、理由：       。

二、重点任务分解表第X条：      。

建议修改内容为：       。

修改依据、理由：       。

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年  月  日