低空经济辐射范围广，产业链条长，引领作用强，是新时代培育和发展新质生产力的综合性、标志性实践场景。奉节地处长江三峡库区腹心，是成渝地区双城经济圈向东开放的重要门户，拥有世界级文旅资源、全国最大晚熟脐橙产区及渝陕鄂交界区位优势，具备发展低空经济的独特禀赋和现实刚需。近年来奉节率先开展无人机吊运、智慧植保、低空文旅等探索，但基础设施、产业链条、空域管理等方面仍有短板。为抢抓战略机遇、破解山地发展瓶颈、培育经济新引擎，县发展改革委牵头编制了《奉节县低空经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

规划编制工作自2026年3月启动以来，县发展改革委会同县交通运输委、县经济信息委等部门，深入学习国家、重庆市关于低空经济发展的系列政策文件，系统梳理奉节低空经济已有基础和发展需求，借鉴周边地区先进经验，经多次专题研讨和内部修改，形成规划初稿。在此基础上，同步形成重大项目、重大政策、重大改革、重大平台、特色应用场景“五张清单”。初稿先后征求了县内相关部门、重点企业及专家意见，经反复修改完善，形成本次征求意见稿。

三、规划主要内容

《规划》共分四章。第一章“发展基础”，分析奉节低空经济发展条件和机遇挑战；第二章“总体要求”，明确指导思想、基本原则及核心发展目标；第三章“发展任务”，从完善基础设施网络、打造特色应用场景、培育现代产业体系、深化空域管理改革、强化研发创新支撑、营造低空发展生态六个方面部署重点任务；第四章“保障实施”，提出加强组织领导、强化政策支撑、筑牢安全底线等保障措施。同步配套“五张清单”，细化具体项目、政策、改革、平台和场景，确保规划可落地、可实施、可考核。