奉节县人民政府行政规范性文件

奉节县人民政府

关于印发《奉节县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》的通知

奉节府发〔2024〕21号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

现将《奉节县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

奉节县“三线一单”生态环境分区管控

调整方案（2023 年）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，按照重庆市统一部署，系统调整奉节县“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与奉节县高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

（二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，动态调整生态保护红线，优化调整环境质量底线、资源利用上线等生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

（三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、调整要求

（一）环境管控单元调整要求。

以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点两类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

（二）生态环境准入清单调整要求。

生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，坚持目标导向、问题导向，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，调整全县生态环境准入清单。与产业准入和生态环境管理等相关的法律法规、政策文件要求调整的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。

三、调整结果

（一）环境管控单元调整结果。

调整后，全县环境管控单元20个，分别为：

优先保护单元：由上一轮的15个调整为11个，面积占比由 51.37%调整为51.50%，较上一轮增加0.13个百分点。

重点管控单元：由上一轮的3个调整为6个，面积占比由1.57%调整为1.50%，较上一轮减少0.07个百分点。

一般管控单元：保持3个不变，面积占比由47.07%调整为 47.00%，较上一轮减少0.07个百分点。

（二）生态环境准入清单调整结果。

奉节县在调整后的市级总体管控要求上进一步筛选、细化、优化，结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求，共14条，在原奉节县总体管控要求基础上删除5条，修改5条，新增9条。

各有关部门和乡镇（街道）要严格按照《奉节县生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》（奉节府发〔2020〕34号）和本次生态环境分区管控调整结果，结合本单位职能职责，深入实施“三线一单”生态环境分区管控制度，将生态环境分区管控成果充分应用在服务国家、重庆市以及奉节县重大发展战略实施的全过程，应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等生态环境治理的各方面，应用在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等重要领域，发挥生态环境分区管控的底线约束和决策支持作用，保障我县经济社会绿色低碳高质量发展。

附件：1．奉节县环境管控单元调整结果分布图（2023年）

            2．奉节县环境管控单元调整结果统计表（2023年）

            3．奉节县生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

附件1

附件2

奉节县环境管控单元调整结果表（2023年）

附件3

奉节县生态环境准入清单总体管控要求（2023年）