《奉节县聚焦“四网一数”发展软信产业行动计划（2026—2027年）》文件解读

3月17日，奉节县人民政府办公室印发了《奉节县聚焦“四网一数”发展软信产业行动计划（2026—2027年）》（以下简称《行动计划》）。为便于社会公众广泛知晓了解，现对文件内容解读如下：

一、《行动计划》的制定背景

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，数字内容产业已成为推动经济高质量发展的重要引擎。习近平总书记高度重视数字经济发展，多次强调要加快发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化。在数字内容发展方面，习近平总书记指出要“加强数字内容建设，促进数字文化繁荣”。2025年12月19日，袁家军书记指示要坚定推动软信产业高质量发展，抢抓“十五五”窗口期，加快强链补链延链扩链，提升产业竞争力；用好重庆场景优势，加强工业软件、汽车软件、卫星互联网及北斗应用软件和AI智能体等开发应用；大力招引龙头链主企业，带动中小企业孵化成长；优化政策集成供给，加快引育创新人才，营造一流产业生态，打造软信产业集聚区和高端产业园；建立健全工作推进机制和成效监测体系，加强对接协调、多跨协同，凝聚发展合力。为深入贯彻国家发展战略，落实市委、市政府关于数字重庆建设的安排部署，奉节县人民政府办公室印发《行动计划》，强化政策支持与资源整合，促进数字内容产业链高质量发展，加速实现“人才聚起来、产业强起来、生态优起来”。

二、《行动计划》的主要内容

《行动计划》包含3个部分，主要内容如下。

（一）重点方向

聚焦“四网一数”（网播、网文、网游、网剧、数据）五个领域，一是网播产业以高铁生态城网络直播产业园为核心，大力培育娱乐秀场、游戏、电商、专业垂类等直播市场主体或网络达人。二是网文产业与网文平台合作，共建“奉节网文共创中心”，实施“夔州故事”数字创作计划，推动网文与影视、游戏、动漫等业态深度融合，开发一批IP联名的文创商品。三是网游产业引育游戏研发、美术外包、电竞运营等全链条企业和工作室，推动奉节代表性元素植入游戏场景、剧情、角色及道具设计，探索线上线下互动玩法。四是网剧产业与网剧、影视制作企业合作，建设集剧本创作、数字化摄影棚、实景拍摄区、后期制作中心等功能于一体的网剧制作基地，建设区域知名的内容策源地、拍摄取景地、网红打卡点。五是数据产业引育数据“清洗、标注、加工、封装、交易”的“数商”企业，共建“智能标注联合实验室”。制定《奉节县公共数据安全运营实施方案》，确保数据开发利用全程安全合规、价值持续释放。2026年引育市场主体520家以上，营收超30亿元，税收超5000万元，带动就业超1300人，全县数字产业集聚效应初步显现；2027年引育市场主体640家以上，营收超40亿元，税收超6000万元，带动就业超2200人，产业综合竞争力、区域影响力显著增强。

（二）重点措施

《行动计划》提出了我县数字内容产业发展的五大措施。

一是夯实产业发展基础。打造数字产业集群社区，升级网络配套，实现万兆光网全覆盖，规划建设区域性数字内容备份存档中心、绿色能源算力中心，完善算力支撑。二是培育壮大市场主体。瞄准行业优秀企业、专精特新企业和知名创作团队，精准开展产业链招商。建立企业培育库，全力培育数字企业。简化各环节审批备案流程，营造良好创新创业环境。三是做好专业人才引育。精准掌握人才缺口，发布人才需求清单，做好人才引进。加强校企合作、产教融合，建设产教融合实训基地。构建“一站式”人才服务体系，做好人才服务。四是实施节会赛事赋能。积极举办数字内容产业大会等活动，承办市级以上数字内容专业赛事，常态化组织技术沙龙、产品对接等活动。五是提升公共服务效能。优化政务服务，实现政策咨询、证照办理、融资对接等核心服务“一网通办”。制定“四网一数”产业发展专项扶持政策。支持企业在依法合规与安全保障前提下，申请文旅、地理等脱敏政务数据，用于场景开发。

（三）保障措施

为保证数字内容产业链高质量发展，《行动计划》提出了四项保障措施。一是建立以产业链链长为召集人的数字产业高质量发展专项工作机制，统筹协调推动数字内容产业规划布局、政策研究、工程实施、项目建设等工作，为产业发展提供坚强组织保障。二是强化数字产品的内容审核与导向管理，完善数据分类分级管理机制，建立健全数字产业综合监管与风险预警体系。三是完善宣传体系，构建“官媒+企业+自媒体”的联动宣传矩阵，全方位展示奉节数字产业发展的活力与潜力。四是保护知识产权，加强对侵权行为的监测，依法查处侵犯知识产权等行为。

三、其他事项

《行动计划》实施期限自公布之日起至2027年12月31日。