2022年是开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。公平镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，按照《法治政府建设实施纲要》和市县两级法治政府建设相关文件、会议精神，围绕中心，服务大局，全面推进依法行政，构建法治乡镇，多措并举，狠抓落实，努力推动法治政府建设迈上新台阶，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

按照《纲要》和《2022年全县法治政府建设工作要点》总体要求，公平镇强化统筹引领，坚持和完善党对法治建设的领导。旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到法治建设各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）加强组织领导，履行法治政府建设职责。一是根据工作实际，调整充实了公平镇法治建设工作领导小组，细化了《公平镇推进法治建设职责清单》和《公平镇2022年度法治建设重点工作安排》，全面落实法政府制建设工作责任，强化党政主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是根据《中共奉节县委全面依法治县委员会2022年工作要点》并结合公平镇实际，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，细化法治建设相关任务，把法治建设纳入到重要工作、重要议事日程。三是加大了法治政府建设工作的协调指导力度，平安办、司法所始终保持与各村（社区）的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了依法行政工作的总体平稳推进。

（二）强化制度建设，严格行政决策制度执行。健全完善了《公平镇党委政府议事规则》《公平镇重大行政决策程序制度》。严格执行“三重一大”决策制度。重大行政决策都按照草拟方案、征求意见、合法性审查、党委集体研究决定程序执行，提高了领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，提升了行政决策质量。

（三）提升服务群众能力。一是严格落实“渝快办”“马上办”的工作要求，制定《关于村便民服务室规范化建设的意见》，加强村便民服务代办点规范化建设，稳步推进政务服务、村（社区）事务由服务中心一口受理工作。二是进一步整合资源，加强科室与科室、科室与村（社区）之间的协调配合，优化组织机构，细化职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题。三是严格按照县上下发权力清单和责任清单清理审批事项、许可事项、证明事项，尽力让网络负荷运行、群众少走弯路，拉近了干群距离。

（四）全面落实法律顾问制度。聘请1名法律顾问，并对重大合同的签订、重大决策的合法性审查提出审查意见，发挥了积极作用；辖区21个村（社区）都与律师事务所签订了法律顾问服务合同，实现了“一村一法律顾问”，专业律师为日常工作提供法律服务，为群众提供法律咨询，参与基层矛盾纠纷化解。

（五）扎实开展法治宣传教育。公平镇突出重点，创新思路，完善措施，将“宪法宣传周”、“八五”普法、扫黑除恶专项斗争等专题宣传活动和日常法治宣传教育活动相结合，不断提高法治宣传教育覆盖范围，把法治宣传延伸到各个领域，以国家法定节假日及“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日、“12·4”国家宪法日等为契机，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进村社”活动。结合“谁执法，谁普法”原则，通过电子显示屏标语、法治宣传栏、赶集日发放宣传资料、法治宣讲等形式大力宣传法律法规知识，进一步扩大辖区群众尊法学法守法用法的普及率，加大群众对政府依法行政监督力度。全年开展现场宣传活动21场次，发放《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、《法律援助》、扫黑除恶、全民反诈、国家安全等宣传图书、海报2000余份，各类宣传资料5000余张。9月开学季，举办了“我为群众办实事送法进校园活动”，分别在长龙中心、公平中学、公平小学、西龙小学等学校进行了《如何预防青少年犯罪》的法治教育课，近3000名师生接受了生动的法治教育。结合农村工作实际，宣传赔偿、土地流转等法律知识，为21个村（社区）发放相关图书200余册，做到普法不留任何死角。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。推动法治社区建设，落实德治、法治、自治融合，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，用好用活人民调解、行政调解、司法调解，充分发挥司法所、警联调解室作用，2022年全年干部共下访1800余人次，排查和下访收集各类矛盾纠纷450件，化解450件，“互联网+督查”民生之声583件，办结率100%，无发生群体性事件，无发生涉邪教等政治安全事件和重大公共安全事件，无涉法涉诉案件和行政复议申请件。

（七）抓好执法培训，严格依法行政。及时清理执法人员，整合执法资源，按照要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织实施行政执法人员网上培训考试，培训执法人员15人，普法考试221人，培训法律明白人69人，人民调解员23人。每季度开展对《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

公平镇党委、政府主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实、效果上落实。

（一）坚持党的领导，加强法治政府建设。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。一是发挥领导核心作用。党委书记、镇长认真履行第一责任人职责，把法治建设工作摆上重要日程，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。二是自觉维护司法权威。党委书记和镇长坚持依法行政、依法办事，依法依章程履行职能、认真有序开展工作，督促班子成员和镇机关站、所、室负责人依法办事。

（二）带头学习法律，厉行法治、依法办事。充分发挥党委在推进我镇法治政府建设中的领导核心作用，利用党委理论学习中心组学习，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入党委、政府领导班子成员及党员干部学习的重要内容，把学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国国家安全法》及相关行业法律法规知识纳入每月1次的干部学习班学习计划和学习内容，将法治政府建设纳入年终述职，贯穿到学习、执法、招商、信访等日常工作中去。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。一是修订完善了《公平镇“三重一大”议事规则》，并严格按照民主集中制议事、决策和办事，规范镇政府议事规则，严格按照《重大行政决策程序规定（试行）》、《投资建设项目管理办法》等制度规定，确保政府作出的每一项重大决策都合法合规。二是全面推进政务公开，公开公示单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，公开了党委、镇政府职能、职责、机构设置，设置了镇政府楼层(各办公室)分布示意图；三是明确镇、村办事服务事项清单，加强各村值班制度，涉及民生的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、出实效。

（四）强化监督，确保行政权力透明运行。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督。严格执行法治政府建设年度报告制度，主动向社会公开，接受社会监督。镇人大、镇纪委充分发挥监督职能作用，围绕全县、全镇中心工作，加大监督力度，适时开展调查视察活动，全面提高监督实效。全面推进政务公开，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（五）制度保障，规范工作开展。从人、财、物和制度等方面保障公平镇法治政府建设深入推进，明确将法治政府建设工作纳入重要议事日程。在全镇上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子集体共同抓的良好工作格局，把法治创建与日常工作有机结合，使两项工作相互促进、共同提高。

三、存在的不足和原因

我镇法治建设工作虽然取得了一定成效，但与建设标准化法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距。一是学法用法意识不够强，对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是法治宣传工作有待完善，需要加大宣传力度；三是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟等问题。

四、2023年工作思路和目标举措

公平镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习借鉴先进经验和做法，继续认真抓紧抓好法治建设，不断规范工作程序和执法行为，坚定信心、迎难而上，不断开创法治建设新局面。

（一）加强法治教育，做到学以致用。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中央和市、县关于法治建设的决策部署，进一步强化领导班子集体学法制度，持续抓好领导干部法治教育培训，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。将法治教育融入各项业务工作全过程，不断提高和强化领导干部法治素养和法治思维。

（二）进一步深化落实法治政府建设党委领导责任。认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持党的领导，履行政府职能，全面依法行政，抓好重要决策、经济发展、社会治理、民生实事、乡村振兴、环境保护、招商引资、工程建设、政府信息公开等重大事项和重要领域工作的有效落实。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定及时主动向县委、县政府请示报告，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，全面提升法治政府建设水平。定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）加大法治监督，规范权力运行。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用法治监察、政务公开、公示、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行。继续加大对法治政府建设工作的贯彻执行力度，开展多种形式的法律知识讲座不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。

（四）进一步规范全镇行政执法行为。加强依法治理队伍建设，提高干部队伍的政治思想素质、执纪观念和依法执政能力。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。加强执法人员的法律知识培训学习，提高行政执法人员执法水平和政治素质，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）广泛深入宣传，普及法治教育。扎实抓好“八五”普法，加大普法宣传力度，通过广播电视、微信、现场法律咨询服务等多种平台，采用动画、微视频、文艺表演等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展法治宣传教育，不断提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。