各村（社区）、机关站所室：

为切实加强森林火灾早期处置应对工作，进一步增强草堂镇森林火灾应急处置办法的针对性、实用性和可操作性，依据《突发事件应急预案管理办法》《重庆市森林防火条例》、《重庆市森林火灾应急预案》《奉节县森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定，结合我镇实际，现印发草堂镇森林火灾应急处置办法，请各村（社区）和各站所室悉知。

                       奉节县草堂镇人民政府

                              2024年4月25日

  （此件公开发布）

草堂镇森林火灾应急处置办法

1总则

1.1目的依据

为健全体制机制，依法有力有序有效应对草堂镇行政区域内发生的森林火灾早期处置，保护森林资源，维护人民群众生命财产安全。依据《突发事件应急预案管理办法》《重庆市森林防火条例》《重庆市森林火灾应急预案》《奉节县森林火灾应急预案》等法律法规和有关规定，特制定本办法。

1.2工作原则

森林火灾早期处置应对工作坚持属地为主、协同联动，常备不懈、快速反应，以人为本、科学处置的原则。森林火灾发生后，草堂镇各站所室立即按照职责分工和本办法开展处置工作。

2组织指挥体系

2.1森林草原防灭火指挥机构

草堂镇森林草原防灭火指挥部（以下简称草堂镇森防指）负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作；

办公室设在农服中心，承担指挥部日常工作，农服中心主任肖勇兼任办公室主任。草堂镇森防指人员组成如下：

指挥长：文晓林（党委书记）郑晶（镇长）

副指挥长：郑胜兵（农服中心分管领导）

成员单位：党政办、财政办、文化服务中心、派出所、经发办、应急办、农业服务中心、卫生院、综合行政执法大队、镇消防队。成员单位任务分工见附件1。

2.2扑救指挥

发生森林火情后，根据需要，成立火情早期处置现场指挥部负责现场指挥救援工作。现场指挥部设置如下：

总指挥：郑晶（镇长）

副总指挥：郑胜兵（分管领导）

调度长：田燕平（应急办主任）

成  员：草堂森防指相关成员单位和参战力量负责同志。

现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、治安交通组、灾情调查组、后勤保障组等若干个组。工作组组成及任务分工见附件2。

3处置力量

3.1力量编成

扑救森林火灾以专业、半专业扑火队伍等受过专业培训的消防队为主，民兵和林区经营主体队伍为辅，必要时可动员当地企事业单位职工、机关干部及群众等力量协助扑救工作。力量编成见附件5。

3.2力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动当地扑火力量，临近镇扑火力量作为增援力量。根据需要请求县森防指增援。

4监测预警和信息报告

4.1火情监测

农服中心工作人员和各村（社区）林长、护林员对涉及森林火情的信息，要按照《重庆市涉林火情“135”早期处理工作机制》（渝森防办〔2024〕6号）的要求，能“通过林火视频监控系统核实的报警，应在3分钟内完成”；

其他火情，要立即通知十户联防体或者护林员等就近人员现场核实，及时反馈核实情况。

4.2预警响应

镇农服中心密切关注天气情况和县森防指发布的森林火险预警变化，做好预警信息的传播和组织响应，加强森林防火宣传工作。当森林火险预警等级达到黄色以上时，加强值班备勤，林区主要路口增设检查卡点实行人员扫码进山入林，各类护林员加大巡护密度，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备。发布橙色、红色预警信息后，应加大预警信息播报频次，在林区严禁一切野外用火；同时，在林区路口增设检查卡点，开展森林防火巡查检查，进一步加大火源管控力度。

4.3信息报告

各村（社区）森林防火视频监控点、人工瞭望塔、护林员以及村民一旦发现火情，应立即向镇森防指办公室报告，或拨打草堂镇值班电话（56720032）或119报警。接到火情报告后，镇第一时间派出以农服中心相关人员为主的指导组赶赴现场核实火情和指导早期处置。

按照“有火必报、归口上报”的原则，镇接到有关火情信息报告后，要第一时间向县森林草原防灭火指挥部办公室和县林业局报告森林火灾信息，做到“报”“扑”同步。

5应急处置

5.1应急响应

早期火情处理是地方政府、林业部门、林区经营单位的共同责任。森林火情发生后，乡镇立即采取积极措施组织早期处置，力争做到“打早、打小、打了”。

5.2响应措施

5.2.1指导村社早期处理

及时通知事发村社，落实叫应机制，迅速转移疏散受威胁人员，控制火灾现场，在确保自身安全前提下，力所能及地组织村扑火队实施早期扑救等。

5.2.2扑救火灾

乡镇主要负责人、农服中心、应急办和相关部门负责人，乡镇扑火队·等力量赶赴现场扑救。在确保扑火人员安全的情况下，运用各种手段扑打明火、开挖防火隔离带、清理火线，阻止火势蔓延，严防次生灾害发生。

5.2.3转移安置人员

及时组织转移、疏散受威胁群众至安全地域或紧急避难场所，并妥善安置和开展必要的医疗救治。在受威胁情况没有得到解除前，严防被转移群众私自返回。

5.2.4.维护现场秩序

加强火灾发生地区及周边社会治安、道路交通等管治，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

5.2.5保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、油气管道等重要目标物受到火灾威胁时，结合自身能力和火情发展，在确保扑火人员安全的前提下，力所能及地消除威胁，组织抢救、转移物资，保护重要目标安全。

5.2.6清理看守火场

森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场，落实看守责任。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，看守人员方可撤离。

5.3应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格经县森防指宣布终止应急响应后，镇森防指方可终止应急响应措施。

6综合保障

6.1输送保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式为主。跨乡镇调动扑火力量由县森防指组织实施。

6.2物资保障

根据森林防灭火工作需要，补足森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资，实行分类存放和动态管理，确保一有火情拿得出、用得上。

6.3资金保障

将森林防灭火经费纳入财政预算，保障森林防灭火所需支出。

7后期处置

7.1评估总结

配合县林业局对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。及时复盘总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

7.2责任追究

对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不力等失职渎职行为，依法依规追究经营主体责任、火源管理责任、护林员巡山守卡责任等。

7.3表彰奖励

对在扑火工作中贡献突出的单位、个人，根据有关规定给予表彰奖励。

8附则

8.1培训演练

乡镇每年开展不少于一次森林火灾应急处置办法培训和演练。

8.2办法管理与更新

办法发布实施后，乡镇组织办法宣传，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

8.3发布实施

本办法自印发之日起实施。

附件：1.草堂镇森林防灭火指挥部成员单位任务分工

2.火情早期处置现场指挥部人员组成及任务分工

3.草堂镇森林火灾早期处置流程图

4.草堂镇应急通讯录

5.草堂镇防灭火打火队名单

附件1

乡镇森林草原防灭火指挥部成员单位

任务分工

消防队：负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工作。

财政办：负责组织安排本乡镇森林防灭火经费，支持配合做好森林火灾扑救工作。

文化服务中心：负责利用广播、电视以及其他媒体宣传森林防灭火相关法律法规，配合有关部门开展森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。

派出所：负责依法开展森林火案侦破工作，维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安，协同有关部门开展违规用火处罚工作，以及协助做好火灾防范处置工作。

经发办：负责协调森林火灾有关抢险救援工业产品的应急保障。

  应急办：统筹做好森林防灭火工作，参与森林防火宣传，组织火灾处置扑救、协助森林火灾的调查取证工作。

农业服务中心：负责组织防火宣传、巡护检查、隐患排查、监测预警，以及护林员的管理等预防工作，发现火情，及时核实反馈，参与灾后调查取证工作。

卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。

综合行政执法办：协助参与火灾调查，支持配合做好森林火灾的预防和火灾扑救工作。

附件2

火情早期处置现场指挥部组成及任务分工

综合协调组：由农服务中心牵头，应急办等相关单位参加；负责汇总火情和救援进展，及时上报灾情，协调内部日常事务等。

抢险救援组：应急办牵头，武装部、消防站等相关单位参加；负责制定抢险救援方案，调派扑火力量和物资，组织救援行动等。

治安交通组：派出所牵头，道安办等相关单位参加；负责维护火场交通秩序和灾区社会治安，组织协调火灾案件调查等。

医疗救治组：卫生院牵头，经发办等相关单位参加；负责灾区伤员救治和转运伤员，筹备协调医疗物资等。

后勤保障组：财政办牵头，文服中心等相关单位参加；负责统筹灾区生活必需品供应，指导受灾人员紧急转移安置，以及过渡期救助等。

附件3

附件 4

草堂镇应急通讯录

附件5

草堂镇2024年防灭火打火队名单    

奉节县草堂镇党政办公室                                         2024年4月25日印发