民建奉节县基层委全体委员：

你们提出的《关于加强我县生态环境保护工作的建议》（第116号）收悉。经前期对接沟通、认真研究和会商办理，现答复如下：

一、提案内容

在提案中民建奉节县基层委对近年来生态环境保护工作取得成效给予肯定，同时提出我县还有诸多短板弱项亟待提升。为此民建奉节县基层委提出以下建议：一是在强化基层体制上求突破、见实效；二是在完善基础设施上求突破、见实效；三是在实现价值转化上求突破、见实效。

二、办理过程

4月22日，县生态环境局与委员代表进行沟通，就加强我县生态环境保护工作建议进行充分交流；

4月23日至5月20日，县生态环境局组建工作小组深入全县各乡镇（街道）和重要部门开展走访调研；

5月26日，县生态环境局汇总各部门工作开展情况，形成回复报告；

5月30日，县生态环境局与委员代表电话沟通工作开展情况，再次征求生态环境保护工作方面的建议。

三、完成情况

（一）不断完善生态环境保护责任体系。

印发《奉节县县级有关部门生态环境保护责任清单》等系列政策文件，明确党政领导干部在生态环境领域权责，县委书记、县长共同担任县生态环境保护督察工作领导小组组长、县总河长、县总林长，分别担任污染防治攻坚战总指挥、副总指挥，细化明确47个县级有关部门生态环境保护职责，“党政同责、一岗双责”的生态环保责任体系基本建立。建立实施生态环境保护专题报告制度，督促职能部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总体要求，严格落实生态环境保护责任。推动乡镇（街道）生态环境保护综合行政执法改革，赋权乡镇5项执法事项 、街道3项执法事项，进一步提高生态环境保护执法效率。

（二）不断提升环境保护基础设施建设。

一是加强城乡生活污水处理设施建设。目前我县已建成污水管网645公里，其中城区配套污水管网117.8公里，乡镇配套污水管网527.2公里；建成污水处理厂（站）89座，覆盖4 个街道、29 个乡镇，总设计处理能力124962 m³/d。将梅溪河流域等14个重点场镇管网完善工程纳入奉节县长江大保护PPP项目中实施，截至目前，石岗乡、康乐镇、鹤峰乡已基本完工，红土乡、青龙镇、青莲镇、安坪镇、兴隆镇等乡镇均已开始施工，正在按时序推进，2024年累计改建乡镇污水管网10.2km。完成西部新城污水处理厂第二条生产线改造，目前厂区正处于污水调试阶段，处理能力已满足当前需求，各项出水指标均已达标。

二是不断提高城市生活污水处理效能。深入推动入河排污口整治，在全面排查溯源基础上，采用PPP模式引进央企中交集团，筹措资金4.5亿元，修复管网7167米，完成城区19个雨污混排箱涵及145处错接点位改接工作，累计新改建安装管道11.3公里，安装检查井316座，入河排污口整治率达100%。2024年至今累计改建城市污水管网1.1km，改建城市雨水管网0.95公里。经过合流制管网改造后，降雨时每天可减少约4000方雨水进入污水处理厂，节约污水处理费超10000元/天。从根本上解决旱季直排、雨季溢流、错接混接等突出问题，实现了“污水不入江河、外水不进厂网”。

三是加强城乡生活垃圾处置。全县每天收集生活垃圾约400余吨。奉节县垃圾发电厂（重庆三峰夔门新能源有限公司）已于2024年正式投运，设计处理量750吨/天，能够完全消化我县每日产生生活垃圾，标志着我县的生活垃圾处置已基本得到解决。我县的餐厨垃圾处置项目于2021年5月开始建设，2023年12月调试并投入试运行，2024年3月完成验收。2024年餐厨垃圾收集处置开始实行特许经营，由重庆林润丽尔城市环境服务有限公司中标，获得30年特许经营权。全县餐厨垃圾收集、运输、处置和现有处理厂升级改造均由中标企业负责，政府不付费，同时餐厨垃圾处置企业还给政府上交出让金1004万元，该模式在全国属首创。目前全县已有223家餐厨垃圾产生单位和收运单位签订了收运合同，日收运处置餐厨垃圾50余吨。

（三）不断深化生态环境保护价值转化。

一是一体化谋划“风光水储火”绿色能源发展。全力打造渝东北清洁能源基地，聘请长江勘测规划设计研究院编制《重庆奉节县风光水储新能源发展规划》，未来可形成1000万千瓦级别的绿色能源基地。截至目前，全县能源电源端已建成项目43个，装机容量182.9万千瓦，其中：风电5个，装机容量39.5万千瓦；火电1个，装机容量120万千瓦；水电37个，装机容量23.4万千瓦。菜籽坝抽水蓄能电站已开工建设，新开工复合光伏项目4个，龙家坪、杉树包二期风电项目进入试运行。完成110千伏朱衣输变电工程，10千伏朱府线线路新建工程，大幅提升了城区用电可靠性。完成云阳至奉节天然气复线管网工程，年售电量首次突破10亿千瓦时。加快推进金凤山扩建（望天坪）等项目开发建设，确保2024年并网投产装机容量37.2万千瓦。

二是大力发展特色生态产业。推进实施脐橙及副产物利用、油橄榄、蚕丝高新技术精深加工，打造集种植、初加工、精深加工、销售于一体的全产业链。全力打造有地方特色、有较高知名度的农副产品，“乡坛子”“红晶贡米”“豆腐柴”“夔木”等具有地方特色的著名商标产品畅销全国各地。持续打造20个特色产业小镇，形成10个万亩产业区，10个五千亩产业片。龙桥土家族乡休闲观光农业特色小镇、红土特色贡米小镇、公平绿色蔬菜小镇发展形势良好。2024年，完成柑橘出口种植基地面积5700亩，出口奉节脐橙约8850吨；新增中药材种植面积5500亩，产值5亿元；全县茶园种植面积3.02万亩，春茶产量563吨，产值超13000万元。

三是大力推进生态旅游。依托我县独特生态禀赋，大力推进生态旅游业，成功开园青龙大窝景区、三峡天坑乡村公园，创成永乐大坝2A级旅游景区，加强石笋河等4A景区创建指导。兴隆镇获评市级乡村旅游重点镇，白帝城·瞿塘峡景区荣获市级智慧旅游典型案例，“中国·白帝城”国际诗歌节荣获第六届中国文旅大消费年度峰会最佳品牌营销推广项目，奉节县文化旅游委荣获《人民日报》人民文旅全国“两山银行”建设十大优秀案例。

四是稳步推进“无废城市”建设。印发《奉节县“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（奉节府办发〔2023〕41号）。围绕工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物等重点，共设置了45个建设指标和7大任务，明确我县建设“无废城市”建设“时间表”和“路线图”。2023年，工业固体废物源头减量等相关指标达到了年度预期目标，畜禽粪污综合利用率达到90%以上、废弃农膜回收率达91%、行政村生活垃圾有效治理率达100%；基本实现一般工业固废无害化处置，全部实现污泥无害化处置；全县医疗废物规范化处置率达100%，危险废物转移处置率达100%。已完成华电奉节发电厂工业节能低碳项目、奉节县环保能源发电厂建设项目、奉节县生物质天然气建设项目建设。已建成30个县级“无废城市细胞”，2024年将继续创建市级“无废城市细胞”10个。

五是持续打造多样化生态产品。充分利用朱衣河在我县“六带四屏多廊道”生态空间格局的重要位置和作为打造“一心一轴两翼”的城市空间发展格局中“一轴”的中心作用，深入谋划以朱衣河为基础的奉节县EOD项目，推动生态资产作为朱衣河流域融资发展最具价值的抵押资产，实现水环境质量改善和水生态恢复，形成生态产品运输能力提升和电商文创产业快速发展的生态产业。目前EOD项目已进入全过程咨询招标阶段。着力建设乡镇（街道）生态文明“细胞工程”，依托自然资源禀赋，带动脐橙、油橄榄、中药材、茶叶、葡萄、林下食用菌等生态产业发展，撬动乡村生态资源价值增值，深度挖掘生态文明示范亮点，形成了一批有效模式和典型经验。截至目前，奉节县已有19个乡镇（街道）获得重庆市生态文明建设示范乡镇（街道）命名，4个乡镇待市级验收审核。以“两岸青山.万里林带”建设为契机，合力推进“绿满夔州.花漾奉节”建设，目前在长江干流沿线已累计实施近20万亩营造林，其中，“两岸青山•千里林带”建设完成13.5万亩，占十年规划总任务29.25万亩的45.6%。在项目建设中兼顾高山生态防护林带、中山生态产业发展带和滨江生态景观隔离带、消落区固土涵养生态带建设，建成9.5万亩高山生态防护林带，建成沿江生态廊道50公里，高标准建设景观示范林带和公园绿地8500亩，开展三峡库区消落带植物群落构建技术试验示范试种池杉、中山杉和草本植物350亩。

下一步，县人民政府将持续以污染防治为重要抓手，全面提升县域生态环境质量，不断完善生态产品价值实现机制，以绿色发展新成效不断激发新质生产力，全力建设山清水秀美丽之地，加快探索山区库区强县富民现代化新路子，坚决站好筑牢长江上游重要生态屏障的奉节岗哨。

感谢你们对我们工作的关心和支持。

此复函已经县政府副县长于潜审审签。请在评分表上对办理工作和办理结果评分，以便我们进一步改进工作。

奉节县人民政府办公室

2024年7月14日