黄振安委员：

您提出的《关于加强农村生态环境建设的建议》（第115号）收悉。经前期对接沟通、认真研究和会商办理，现答复如下：

一、提案内容

随着社会的发展、新农村的建设，农村环境问题也逐渐为人们所关注，为此黄委员建议：一是强化政府职能，增强执法力度。联合相关单位，通力合作，形成生态环境保护合力。制定切实可行的保护措施，进一步提高环境应急能力。二是加强生态环境保护的科学研究和新技术推广应用。三是加大宣传力度，开展多样化宣传活动，让环保意识深入人心。四是采取有效措施进一步整治污染单位，逐步缩小污染范围，控制污染物排放总量。五是深度挖掘生态环境旅游资源，发展绿色旅游新风尚。

二、办理过程

2024年4月29日，县生态环境局与您沟通联系，深入了解具体情况。5月6日，县生态环境局深入学习《关于加强农村生态环境建设的建议》，逐条分析研判建议内容，并交办责任科室认真办理。5月7日与县文化旅游委交流政协提案内容，按照部门职责做出任务分工。5月26日汇总各部门工作开展情况，形成回复报告。5月27日，县生态环境局与政协委员沟通工作开展情况。

三、完成情况

（一）持续提升执法监管能力。

一是压实监管责任。严格落实“双随机、一公开”工作机制，确定11项随机抽查事项清单和至少204家次的抽查任务，建立“双随机、一公开”系统12名执法人员库和1467家监管对象库，并实时进行信息更新录入、动态调整完善，完成175家次抽查任务、公开抽查结果157条。二是从严执法监管。以“两打”专项执法检查为抓手，严厉打击各类生态环境违法行为，出动执法人员210余人次，立案调查危险废物环境违法案件6起，发出责改、告知书各32个，立案处罚21件；实施查封扣押2件，发出行政复议答复书4个，行政诉讼应诉5个，申请法院强制执行11个，召开听证会8场，非税收缴209.8万元。三是强化协同监管。建立渝东北六区县环境执法暨应急处置区域协作机制，围绕跨界水、大气、固废违法转移等环境违法行为联合查处、重特大环境突发事件联合处置等，深化环境执法联动机制，签订《应急处置联防联控合作协议》，持续推进区域协作；与公检法构建高质量的生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制，充分发挥各部门职能优势，形成生态环境保护合力。四是强化应急管理。修编《奉节县突发环境事件应急预案》，督促企业完成风险评估和应急预案新编和修订30家，联合13家单位开展奉节县新能源突发环境事件综合应急演练，全年无重特大突发环境事件和生态破坏事件发生。

（二）完善智能环境监测体系。

 一是自动监测网络不断完善。初步建立了县域水生态环境质量自动监测网络，长江干流及其主要支流建有6座水质自动监测站，实现断面水质水温、PH值、浊度、溶解氧、总磷、总氮、氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量九项指标的自动监测，每个站点可实现自动来水、自动监测、数据在线传送，同时安装远程监控设备、报警装置，保障水质自动监测站安全稳定运行。城区建有1座环境空气自动监测站，对环境空气中PM_2.5、PM₁₀、NO₂、O₃、CO、SO₂六项指标进行自动监测。二是迭代升级监测设施。为推动实施奉节县生态环境执法装备标准化建设，采购了3类个人移动执法设备、7类现场执法辅助设备、1类个人防护设备。启动入河排污口规范化建设项目，采购无人机、防爆照相机、红外摄像机、便携式水污染监测设备。三是加速数字生态环境治理体系建设。大力推动入河排污口规范化建设项目，安装视频监控、水质在线监测、流量在线监测等设备，结合物联网、AI智能识别、大数据等先进技术，动态掌握入河排污口情况，统筹规整入河排污口相关监测数据，并建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，不断提升环境治理能力和水平。

（三）不断增强公众环保意识。

一是加大媒体宣传力度。聚焦生态环境保护中心工作，积极宣传我县生态环境保护工作的重大举措和工作成效。在政府网站发布信息221条，各级主流媒体刊发各类信息稿件202篇，“奉节生态环境”微信公众号发布信息121条，倾心打造“环保科普”栏目，制作发布短视频12个，浏览量超100万，更好地发挥传播集成效应。二是组织丰富多彩的宣传活动。组织开展六五环境日系列宣传、环保设施向公众开放、环保课堂等系列宣传教育活动，分批次邀请各类行业协会成员、学生和群众参观环保设施6次，开展生态环境社会宣传活动20次，发放宣传资料10000余份。联合部门、乡镇（街道）扎实推进“五进”活动。制作《给全县人民的一封信》、广播稿、指标宣传视频等宣传资料，利用村村响、院坝会等载体将生态环境便民政策、工作成果传达给群众，让60余万群众了解了环保，增强了环保意识。

（四）深入打好污染防治攻坚战。

一是持续推进大气污染防治。督促14家燃煤砖瓦窑企业完成安装在线视频监控设施，10家重点监管企业稳定运行大气污染防治设施，确保达标排放；发放《臭氧告知书》500份，引导企业错峰生产，削峰减排。淘汰替换老旧车辆870辆，完成机动车路检1500辆；复查200台环保编码登记信息，抽检50台非道路移动机械，发现不合格6台并督促整改；加强加油站油气回收在线监控监管，抽测储油库2座，加油站14座，检测结果均合格。创建和巩固扬尘示范工地5个，示范道路5条，城市道路机扫率达到90%以上。完善“技防+人防”的露天焚烧综合防治体系，城区新增高污染禁燃区2.88平方公里，总面积达13.96平方公里。抽查21家已安装油烟净化设备的公共机构食堂；完成1家殡葬单位炉窑废气处理设施监测，并督促废气处理设施稳定运行。二是扎实推进水环境综合治理。完成170个长江入河排污口排查、监测、溯源及“一口一策”编制工作，清理合并、规范整治排污口155个。全面排查次级河流入河排污口260个。融资4.5亿元，包装城区集镇雨污水管网完善工程项目，纳入长江大保护PPP项目统筹实施，完成145处错接点位改接，新改建管道11.3公里，新建检查井316座。新建朱衣镇蓼叶村污水处理站1座，配套污水管网6公里。组织排查农村黑臭水体7条。三是持续巩固土壤污染治理。完成1个地块土壤污染状况调查。印发实施《奉节县“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，落实危险废物专项检查，评估并督促完成整改危险废物销号问题69项。督促危险废物集中收集转运试点项目建设，积极指导业主取得危险废物许可证，补齐我县危废集中收集转运领域空白。四是不断加强排污许可审核。督促100家企业完成提交年度执行报告、47家企业完成环保自主验收；对7个典型行业及随机抽取的10个其他行业，共计11家排污单位的执行报告进行内容规范性审核；现场审核排污许可证52张。

（五）大力发展绿色旅游。

一是打造知名旅游品牌。我县凭借特有的生态资源禀赋和逐渐兴起的康养旅游产业，依托国家级“三峡凉都”品牌，借力创建兴隆国家级旅游度假区工作，努力打造独具魅力、充满活力、面向国内外的生态旅游康养基地，为全县旅游高质量发展赋能。二是构建大康养格局。构建全地域、全季节、全产业、全领域的大康养格局，时间维度上布局“全季康养”，根据立体气候特点拓展四季适宜的全季节康养，一季一主题（春季花漾奉节、夏季爽爽奉节、秋季炫彩奉节、冬季冰雪奉节），突破季节局限，做到淡季不淡；空间维度上布局“全域康养”，以高山、中山、低山三带立体地貌及环境差异为依据，一带一特色。低山以夔门、永乐、安坪、鹤峰为中心，以春冬为重心，打造沿江花果飘香的生态观光康养旅游带；中山以平安为中心，以夏秋为重心，打造红色文化康养旅游带；高山以“云龙长兴”为中心，以夏秋冬为重心，打造森林度假康养旅游带。三是开展特色主题活动。持续举办三峡凉都康养旅游暨土家风情文化节、三峡凉都康养旅游暨避暑音乐季系列活动、高山生态康养专题调研片区座谈会等重大活动，加大宣传营销及引流活动，助力发展绿色旅游。

四、下步工作计划

（一）严格执法监督，助力企业高质量发展。保持生态环境监管执法高压态势，对执法过程中发现的违法行为，采取按日计罚、查封扣押、停产限产、移送公安等手段和措施，及时制止，严厉惩处，强力震慑。在严格执法的同时兼顾服务企业高质量发展，持续开展“两打”专项行动，严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假，确保全县环境安全。

（二）全面推进智能监测网络建设。积极向国家和市上申报智能监测网络建设项目，联系县域工作实际，努力利用地基高光谱反演、人工智能等先进技术辅助生态环境监测工作，建设更新型、更智能生态环境监测体系。

（三）持续加大生态环境保护宣传。以习近平生态文明思想为指导，进一步加强宣教工作力度。利用重要时间节点，围绕中心工作，策划开展更具有参与性、体验性和实践性的志愿服务活动、环保设施向公众开放活动，加深群众的生态环境保护意识。

（四）持续深入打好污染防治攻坚战。持续巩固餐饮油烟治理成效，开展大气污染防治专项行动，加强对挥发性有机物的有效监管；深化“美丽河湖”创建，加快推进长江入河排污口整治销号，做好次级河流入河排污口监测溯源；持续开展农村环境综合整治，完善废弃农膜村级回收网络，大力推广测土配方施肥和绿色防控等减量技术，实现化肥农药减量增效；严格执行规划环评制度，从源头管控好建设项目准入，坚决守住生态红线，从严控制污染物新增排放量。

（五）深度挖掘绿色旅游资源。持续提高服务群众水平，积极回应群众关切，形成各部门齐抓共管的工作格局，并努力促使向生态环境监测体系向我县旅游风景区延伸，让游客体验到更优质的生态环境服务，让旅游风景区得到更严更好的环境监管，为建设美丽重庆、为推动生态旅游发展贡献环保力量。

感谢您对我们工作的关心和支持。

此复函已经县政府副县长于潜审签。请在评分表上对办理工作和办理结果评分，以便我们进一步改进工作。

奉节县人民政府办公室

2024年7月14日