奉节县
奉节县
大
中
小
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县民政局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，锚定“法治民政、民生护航”目标，将法治理念全面融入社会救助、养老服务、社会事务、社会组织管理等各项核心职能，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线，有力维护社会公平正义与和谐稳定，推动党的各项惠民政策通过法治途径转化为人民群众可感可及、实实在在的成果。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设主要举措与成效
（一）强化顶层设计与组织保障，筑牢法治工作根基。
1.完善工作机制。成立由局主要负责同志任组长的法治建设工作领导小组，建立健全“主要领导负总责、分管领导抓具体、业务科室抓落实”的责任体系与工作常态。全年组织召开局党组会、局长办公会及专题周例会研究部署、学习传达法治建设工作6次，重点研究解决养老服务监管、社会组织管理等领域的法治难点问题，确保各项任务落到实处、取得实效。
2.规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求。充分发挥法律顾问参谋助手作用，在婚姻登记、低保审核、信访处置等关键环节提前介入进行法律风险评估，全年未发生违法决策情形。
3.加强监督问效。推行法治建设主体责任清单管理和督查问责制度，结合民政业务特点开展专项法治检查。系统梳理并主动公开与社会公众利益密切相关的法律法规及政策文件，畅通民政群众热线、信访渠道、意见箱等多种监督方式，形成政策公开与群众监督良性互动机制，对发现的问题立行立改，整改完成率达100%。
（二）深化普法教育与能力建设，提升依法履职水平。
1.抓实理论学习。将习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略列为党组理论学习中心组学习、党组会议学习的核心内容。主要领导带头学习宣讲，全年组织开展习近平法治思想专题学习4场次，并辅以警示教育2次，不断强化干部职工的法治观念和纪律意识。
2.强化业务培训。依托干部网络学院、法治教育平台等载体，实现全局干部职工年度人均完成50学时法治教育培训目标。针对行政执法证报考人员，开展为期60学时的专项精准培训，全局参考人员通过率100%，为打造专业化执法队伍奠定了坚实基础。
3.开展精准宣传。紧扣“宪法宣传月”“敬老月”等重要节点，围绕《中华人民共和国老年人权益保障法》《重庆市社会救助条例》等与民生紧密相关的法律法规，组织开展形式多样的专题宣传活动。各业务科室及下属单位结合自身职能开展靶向宣传，累计发放普法宣传资料5000余份，通过政策解读、现场咨询等方式积极回应群众关切，有效提升了民政政策的知晓度和公信力。
（三）聚焦民生主责主业，强化法治服务保障。
2.惠民政策精准落地。高龄津贴“免申即享”落地见效，全年为32168名老年人发放高龄津贴630余万元；大力发展银发经济，扎实推进中度以上失能老年人养老服务消费补贴，累计发放补贴券2527张、核销1880张，核销金额106万元。聚焦特殊困难老年人群体，精准推进并完成1250户家庭居家适老化改造和100张家庭养老床位试点建设，创新设立70周岁以上低保老人助养补贴、困难补助制度。联合相关部门开展养老机构安全检查168家次，整改安全隐患285个，养老机构消防审验手续专项整治43家，关停10家。
（四）规范行政执法行为，提升监管服务质效。
1.规范执法裁量权。聚焦执法突出问题开展自查，未发现违规异地执法、趋利执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题。严格执行《重庆市民政领域行政裁量权基准》，细化量化处罚标准，全面推行包容审慎监管，践行处罚与教育相结合原则。
2.创新监管服务方式。全面推行“双随机、一公开”监管，联合市场监管局对11家养老机构开展专项检查。推广应用“山城有信”企业信用码，强化信用监管。充分利用政务网站、微信公众号等平台发布政策解读，实现监管信息透明、服务便捷可达。
3.提升应急处突能力。指导各民政服务机构健全覆盖食品、消防、自然灾害等领域的应急预案体系，明确每年至少开展2次综合应急演练。在草堂失能供养中心组织开展大型消防与食品安全应急演练，覆盖220人次，并通过常态化教育培训，持续提升全系统应急响应与处置能力。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织架构。主要负责人亲自部署、推动成立局法治建设工作领导小组并担任组长，明确班子成员及各科室负责人在分管领域内的法治建设具体责任，将法治政府建设目标任务纳入民政工作年度要点同安排、同推进，定期听取汇报、研究解决重大问题，确保法治建设组织领导有力、责任层层压实。
（二）坚持依法决策。对涉及群众切身利益的重大决策事项，严格落实风险评估和合法性审查前置程序。围绕社会救助、养老服务等重点课题深入开展调研。严格执行“三重一大”集体决策制度，确保各项决策于法有据、程序正当、结果公正。
（三）强化法治保障。聘请专业律师担任法律顾问，推动其全程参与重大决策、规范性文件制定、合同审查及行政争议化解等工作，全年邀请法律顾问参与重要事项论证46次。通过党组会议定期研究部署法治政府建设与党风廉政建设，协调解决实践难题，高质量完成年度述法工作。
三、存在问题
（一）法治理念融入深度有待加强。部分干部职工仍存在“重业务实操、轻法治思维”的倾向，运用法治方式破解复杂民生难题的能力尚有不足；对于新出台的相关法规政策，学习领悟和转化应用的主动性、及时性有待提升。
（二）执法队伍专业能力需进一步锤炼。民政执法涉及面广、专业性强，现有执法队伍力量相对薄弱，人员专业素养存在差异。虽然实现了持证上岗，但系统性的执法实务培训、特别是针对柔性执法、精准执法等新要求的专项训练仍显不足，与“大综合一体化”行政执法改革的目标要求存在一定差距。
（三）普法宣传实效性有待提高。当前普法宣传形式仍偏重于传统模式，运用新媒体、新技术开展生动普法的手段不够丰富，宣传内容的通俗性、感染力有待增强。针对老年人、困境儿童等特殊群体的精准普法覆盖范围有限，导致部分群众对民政法规政策的知晓率不高，全民守法、遇事找法的社会氛围需进一步培育。
四、下一步工作安排
（一）深化融合，健全法治考评机制。针对“重业务、轻法治”问题，研究制定法治建设与业务工作深度融合的考核评价办法，将法治素养、新法学习成效、依法办事情况等作为干部年度考核和评先评优、晋升晋级的重要依据。搭建“学用结合”平台，定期组织新法规研讨和典型案例剖析，激励干部主动学法、自觉用法。
（二）强基固本，打造专业执法队伍。构建“理论+实战”分层分类培训体系，重点围绕柔性执法技巧、复杂案件处理、新业态监管等内容开展专题培训，由业务骨干指导年轻执法人员快速成长。加强“执法+监督”数字化平台应用，实现执法全过程留痕、可回溯管理，助力执法效能提升。
（三）创新载体，增强普法宣传实效。构建“线上+线下”立体化普法网络。线上，积极运用短视频、图解等新媒体形式，制作推送通俗易懂的普法产品。线下，针对特殊群体开展“送法上门”服务，组建专业普法小分队进行面对面宣讲，切实提升民政法规政策的社会认知度和影响力，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
