奉节县教育委员会

2022年法治政府建设工作年度报告

根据《中共奉节县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》、《中共奉节县委全面依法治县委员会关于印发〈中共奉节县委全面依法治县委员会2022年工作要点〉的通知》（奉节委法〔2022〕3号）、《奉节县人民政府办公室关于印发2022年全县法治政府建设工作要点的通知》（奉节府办发〔2022〕64号）文件要求。县教委统筹推进法治政府建设、创新优化法治化营商环境、不断健全依法行政制度保障体系、持续提升行政决策水平，现将工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执法，不断强化依法行政能力。

1. 开展部门联合执法。县教委联合县市场监管局、县公安局等部门开展校外培训机构专项整治联合执法20余次，依法取缔违法培训机构1家，给予奉节县忆童年艺术培训中心罚款500元，执法人员当场责令撤销违法宣传广告，出具“停止办学”整改交办单，在其咨询点及周边、学校门处粘贴“广而告之”强化宣传。在全县学生集中的永安街道、鱼复街道、兴隆镇、竹园镇等乡镇，悬挂“严禁从事非法培训，严厉打击无证无照经营行为”宣传标语30余幅，公布举报电话。

2. 依法完善行政审批。在重庆市网上行政审批平台中共领取42项政务服务事项，其中，行政许可14项，行政处罚8项，行政检查1项，行政确认7项，行政奖励1项，其他行政权力10项，公共服务1项，截至目前，已全部办结，办结率100%。全面实施“全渝通办”，最大限度缩短民办学校、校外培训机构投资者办事时限。强化服务，严格按事项环节时限开展工作，对提交材料实行清单制度，坚决取消重复、多余证明材料，尽量减少人民群众办事时间和次数。清理行政审批中介服务，扎实开展教育系统“双随机、一公开”相关工作。

（二）多措并举，不断提升法治教育水平。

1. 创新形式，注重实效。认真贯彻《青少年法治教育大纲》要求，确保法治教育计划、课时、教材、教师、教案、考核“六落实”。认真执行《义务教育课程标准》，将法治教育纳入学校课程计划，开齐开足每月2节法治教育课，定期开展法治课程教研活动，配齐《中小学法治教材》，法治教育课由班主任或思政课教师兼任，积极推行“法治副校长进校园”，法治副校长每人每学期举办专题讲座2次以上。

2. 广泛宣传，营造氛围。利用“3·5学雷锋日”“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全教育日”“12·4宪法宣传日”等节点，认真开展法治教育宣传，大力宣传疫病防治、民法典、长江保护、文明行为促进、全民反诈、野生动物保护、公共卫生安全等法律法规。通过“夔州教育”公众微信号、宣传专栏、黑板报、展板、校园广播、LED电子屏、QQ群、微信群等，广泛开展法治教育宣传。制作法治宣传专栏156个、黑板报1120期、展板263个、电子屏标语等1350条次，张贴校园法治宣传挂图1100余份，开展街头法治宣传120场次，发放法律宣传资料4200余份，接受群众法律咨询1500余人次。

3. 积极参赛，成绩突出。组建优秀参赛选手参加第七届全国学生“学宪法讲宪法”市级决赛，获市级决赛三等奖4名，小学组知识竞赛一等奖1名，初中组知识竞赛一等奖1名并获冠军，该选手代表重庆市参加全国总决赛获得全国一等奖，9名教师获优秀指导奖。充分利用教育部“全国青少年普法网”参与“宪法卫士”网络知识学习与测评，全县中小学校参与注册，10万余名学生参与网上答题。培养选拔2名优秀教师参加即将开展的2022年中小学教师法治优质课竞赛。

4. 以考促学，以考促用。组织县教委机关2名县管干部参加县司法局组织的行政执法专题培训班，成绩合格。认真落实法治理论考试，将各学校组织学习法律法规知识、考试情况进行考核，并纳入学校年终目标，全县教育系统8314人注册参加2022年度法治理论考试，实考人数8272人，参考率与合格率均达到99.5%以上；选派5名道德与法治专业教师，参加中小学教师网络法治教育培训，全县广大师生和干部职工的法律意识和法律素养得到有力提升。

5. 多措并举，未保有力。高度重视未成年人保护工作，全县教育系统认真学习落实《侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》与《未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。把未成年人保护工作纳入年度工作计划，充分发挥校园阵地作用，不断提升校园安全防范能力。通过宣传阵地建设、教师队伍培训、课堂教育、聘任法治副校长等，增强学生法律意识和自护能力，组织开展了“未成年人结对帮扶工作”，在羊市镇羊市小学开展了暑期普法安全教育活动，联合县公安局、县市场监管局等部门春秋各集中开展了一次整治行动。落实“双减”政策，不断提升教育质量，加强关爱帮扶，完善“控辍保学”机制，加强心理健康教育，保护未成年人权益，促进未成年人全面发展。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作情况

（一）强化组织领导，保障工作有序。

把法治政府建设履职情况纳入主要领导、领导班子及班子成员年终述职重要内容，县委教育工委、县教委主要负责同志主持召开会议研究法治工作，加强对法治政府建设的统筹安排和协调推进。深入学习贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求，建立领导班子和机关干部定期学法制度，邀请法学专家开展法治专题讲座，推动领导干部集中学法，深入学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国教育法》及相关党内法规等，不断提高教育系统领导干部法治意识和依法行政能力。把法治工作纳入奉节县“十四五”教育发展规划，系统部署法治工作重点任务，确保法治政府建设整体性推进、常态化落实。

（二）强化宣传教育，保障学习有效。

县委教育工委按照教育系统法治政府建设方案，建立健全学习制度，把法治学习纳入每次中心组学习重要内容，组织开展机关职工集中学习4次。重点学习习近平法治思想，学习贯彻党的二十大和市第六次党代会有关法治建设精神情况，传达中央、市、县有关会议、文件精神，落实领导干部学法活动，推进领导班子学法经常化、制度化。

（三）强化依法行政，保障执法有力。

强化机关干部对依法治市、依法治县目的意义的认识和理解，增强机关干部的法律法规意识和依法行政意识，在实际工作中做到依法行政。坚持重大决策出台前法律顾问审查制度，确保决策合法性；对重大决策进行风险评估，提高决策可行性。坚持把依法治理与加强领导班子建设和学校班子建设结合起来，将法治建设纳入全面从严治党工作要点及党组织书记抓党建工作清单和年度述职述廉重要内容。坚持把普法学习与推动部门工作相结合，提高全系统党员干部法治意识，不断提升基层治理能力。

三、存在的不足

（一）教育执法队伍建设有待加强。全县教育系统没有专门的教育执法队伍，在校外培训机构治理、公办教师违规补课清查等方面，由教育行政部门相关科室兼职执法人员开展工作，人员分散，执法力量较为薄弱，监管力量不足，不能适应教育改革发展新形势新要求。

（二）思想政治教师队伍有待加强。中小学特别是农村学校的思政课程教师专业教师比较缺乏，师范生人数占比较高，学科背景为思政相关专业的人数比例普遍偏低，思政课教师理论水平不够高、学科素养不够强、专业能力不够好。

四、推进法治政府建设的工作思路和下步打算

（一）继续加强宣传教育，提升依法行政能力水平。

探索创新学习形式，健全并落实学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。加大教师群体普法工作力度，通过法治讲座、法治培训等提升教师队伍法治素养。继续完善法治副校长聘任工作，定期开展法治讲座，增强全系统的法治意识，提高依法行政的能力和水平。

（二）继续加强行业监管，巩固“双减”政策工作成效。

持续加强行业监管与执法相结合，严厉打击非法办学行为，督促民办学校举办者规范办学，诚信办学。加大校外培训机构平台一体化规范管理，推进非学科类校外培训机构从严审批。

（三）继续加强安全稳定，做好信访矛盾排查化解。

体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于教育发展、不利于教学稳定的问题隐患、矛盾纠纷。