奉节县公平镇人民政府：

你单位《关于报送奉节县公平镇2025年道路硬化以工代赈项目可行性研究报告的函》（公平府函〔2025〕42号）文件及相关资料收悉，经研究，原则同意该报告，现将有关事项批复如下：

一、项目名称：奉节县公平镇2025年道路硬化以工代赈项目（2505-500236-04-01-567988）。

二、项目业主：奉节县公平镇人民政府。

三、建设地点：公平镇万民村、大寨村、桂坝村。

四、建设性质：改建。

五、建设规模及内容：改造4.5米宽乡村道路5千米，包括路基、路面、涵洞等。

六、建设工期：6个月。

七、投资估算及资金来源：项目总投资381.00万元，其中：工程费343.42万元，工程建设其他费30.11万元，预备费7.47万元。资金来源为申请以工代赈中央预算内投资381.00万元。

八、招标核准：按照《国家以工代赈管理办法》以及国家发展改革委关于《进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》等管理规定，以工代赈项目可不招标，任何单位或个人不得强制要求招标。项目业主单位应当在将项目灵活发包给县乡两级政府领办的乡村建设公司或村集体领办经营的股份经济合作社、劳务公司、项目理事会等时，明确组织当地群众务工和及时足额发放劳务报酬等以工代赈政策要求，并在签订施工合同时，须将落实以工代赈政策要求作为合同约定条款。

九、创新项目组织实施方式：项目采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”赈济模式，以“乡镇政府+项目理事会+当地群众”形式实施。

十、劳务用工及报酬：严格执行劳务报酬标准，发放劳务报酬不得低于总投资的44.32%，不低于168.86万元，预计带动当地群众务工121人务工，其中外资外贸失业人员12人，返乡农民工39人，高校毕业生2人，退役军人2人，脱贫人口、防返贫监测对象45人，并尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例。通过以工代赈方式实施的工程项目，要严格按照《国家以工代赈管理办法》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴〔2021〕1852号）《全国“十四五”以工代赈工作方案》（发改振兴〔2021〕1019号）等文件要求，能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍；通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放以工代赈专项项目劳务报酬，并将劳务报酬发放写入施工合同、监理合同。

该项目不得占用基本农田。根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步推进点多面广量大涉农项目“放管服”改革的指导意见》（渝府办发〔2018〕200号），该以工代赈项目属于点多面广量大涉农项目“放管服”改革范围，可精简优化审批程序，按照“一审多用”的原则采取并联审批模式，实行“一次编制一次审批”，原则上不再审批概算。请你单位接件后，按照国家法律法规要求完善基本建设相关手续，落实建设资金后方可实施。

奉节县发展和改革委员会

2025年5月20日