关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知

奉节住建委发〔2022〕13号

奉节县住房和城乡建设委员会

各乡镇人民政府、街道办事处：

为深入推进乡村振兴战略，根据《重庆市住房和城乡建设委员会关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2号）文件精神，现就做好我县农村低收入群体等重点对象住房安全保障相关工作通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府，县委、县政府关于乡村振兴战略各项决策部署，进一步完善农村低收入群体住房安全保障长效机制，确保农村危房动态新增清零，切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全。

二、改造对象

农村危房改造补助对象主要为经鉴定唯一住房安全等级属于C级或D级、或认定确属无房户的以下农村低收入群体：农村易返贫致贫户（包括脱贫不稳定户、边缘户）、低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，符合奉节县民政局《关于印发儿童福利机构成年孤儿安置工作的通知》（奉节民政〔2022〕3号）条件的孤儿。已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，可将其再次纳入支持范围。

以下农户不得纳入农村危房改造补助范围：有一套及以上安全住房的农户；属于城镇户口的农户（包括就地农转城的农户）；拆除重建的C级危房户；D级危房拆除重建、无房户新建住房建筑面积超标的农户；已纳入易地扶贫搬迁、因灾倒损农房恢复重建的农户；宅基地复垦户；征地拆迁户；其他不符合农村危房改造政策的农户。

三、对象认定

乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、符合条件的其他脱贫户。民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭、符合条件的孤儿等。

四、改造方式

农村C级危房改造必须修缮加固，农村D级危房改造必须拆除重建或建新拆旧。鼓励采取修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。

五、面积标准

按照“既实现改善住房条件目标，又不得因建房造成大额负债导致农村低收入群体返贫致贫”的要求，同时住房宅基地占地面积在符合相关政策的条件下，我县农村低收入群体等重点对象危房改造建筑面积标准为（附属设施除外）：1人户新建房屋建筑面积不超过40平方米，2-3人户新建房屋建筑面积不超过90平方米，4人户新建房屋建筑面积不超过120平方米，5人及5人以上户新建房屋建筑面积不超过150平方米。

六、工作要求

（一）做好危房排查。各乡镇、街道要全面做好农村危房动态排查管理，每年不少于两次集中排查，建立排查台账，按照清零目标和愿改尽改原则发现一户改造一户，确保农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作落到实处。2022年第一批农村危房改造于2月28日前将花名册报县住房城乡建委。

（二）严格审批程序。农村危房改造补助严格实行户申请、村评议、乡镇审核、县级审批程序，各乡镇（街道）要严格按照程序在村、乡镇（街道）公开专栏和政府网“农村危房改造领域政务公开”模块进行公示公开，广泛接受社会监督。同时，严格执行“三到场”制度，强化房屋质量安全监管，加大施工现场日常巡查力度，杜绝质量安全问题，鼓励聘请有资质的农村建筑工匠参与农村危房改造工作。

（三）强化风貌管控。各乡镇（街道）要严格落实带方案审批、签订管控协议、挂牌施工、严格到场监管等方式进一步强化风貌管控工作，免费为改造对象提供《奉节县新农村民居通用图集》。农户也可以自行委托设计公司设计，自行委托设计的，建筑风貌应与农房通用图集基本协调，图纸需经乡镇人民政府（街道办事处）审核通过。

（四）保障过渡住房。各乡镇（街道）要严格落实工作责任，通过租赁、投亲靠友等多种方式保障农村低收入群体等重点对象户危房改造过渡期间的住房安全。

（五）做好竣工验收。危房改造房屋主体完工后，各乡镇（街道）要及时跟进督促改造对象配套完善生产生活设施，确保达到入住标准，同步做好竣工验收工作。

（六）加强资金管理。各乡镇（街道）要严格规范农村危房改造补助资金管理和使用，全面实施补助资金拨付“一卡通”，做到“专户存储、专款专用”，严禁截留、挤占、挪用等形式变相使用危房改造资金的情况发生。

（七）完善档案资料。各乡镇（街道）要按照一户一档工作要求，强化农户档案信息管理，逐户建立档案，确保验收一户、建档一户，材料应包括档案材料目录、农户申请、户口簿和身份证复印件、安全等级鉴定报告表、村级评议资料、乡镇审核和区县审批材料、质量安全巡查资料、公示图片材料、改造前中后照片、竣工验收表、资金发放单据等资料，并及时将农户纸质档案准确录入危房改造系统，

附件：1.农村住房安全等级鉴定报告表

2.农村危房改造补助申请书

3.村（社区）农村危房改造评议记录

4.村（社区）农村危房改造评议结果公示

5.乡镇（街道）农村危房改造审核结果公示

6.农村危房改造审批表

7.农村危房改造质量安全巡查记录表

8.农村危房改造竣工验收表

9.**年度农村低收入群体危房改造需求花名册

奉节县住房和城乡建设委员会

2022年2月10日

附件1

农村住房安全等级鉴定报告表

户主姓名						身份证号码
家庭人口	人					联系电话
农村低收入群体类型	□农村易返贫致贫户 □农村分散供养特困人员 □低保户 □因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭 □农村低保边缘家庭 □未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户
房屋地址	区县乡镇（街道）村（居委）
建筑面积	㎡		开间数		间	层数		层	建造年代	年
结构形式				承重构件种类					抗震设防烈度
围护墙体材料				楼屋面类型					楼屋面材料
使用历史和维修情况
房屋正面照片						房屋侧面照片
1、场地安全性危险场地（）基本安全场地（） 2、地基基础（£a □b □c □d）级3、承重构件（£a □b □c □d）级 4、围护(分隔)构件（£a □b □c □d）级5、木屋架或楼屋盖（£a □b □c级 □d）级
房屋整体安全等级		£A级 □B级 □C级 □D级
防灾措施鉴定结果		£具备防灾措施£部分具备防灾措施£完全不具备防灾措施
处理建议		£正常使用£观察使用£修缮加固□拆除重建□异地重建
鉴定人员（签字）：年月日							鉴定单位（签章）年月日

附件2

农村危房改造补助申请书

村委会（社区居委会）:

我是村（社区）组（居委）村民，姓名，身份证号码，“一卡通”账号：，现为（□农村易返贫致贫户 □农村分散供养特困人员 □低保户 □因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭 □农村低保边缘家庭 □未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户），房屋经鉴定为级（或□属于无房户），现申请纳入农村危房改造补助对象。

本人在此郑重承诺：□对C级危房进行修缮加固，不拆除重建；□对D级危房进行修缮加固；□D级危房拆除重建或无房新建的住房建筑面积不超过政策规定；□本人及家庭成员无一人在城镇购买商品房，无机动车辆或大型工程车，无财政供养人员，无投资或经商办企业人员，无缴纳住房公积金或个人所得税人员。

上述承诺信息真实准确，如提供虚假信息，本人自愿放弃农村危房改造补助资格。

申请人：

户主：

申请日期：年月日

附件3

村（社区）农村危房改造评议记录表

评议情况	评议时间	评议地点	主持人
	村评议的农村危房改造户主名单
	参加评议人员
	参加评议人员发言情况记录
	通过村评议的农村危房改造户主名单
村（社区）负责人签字		村民代表签字
乡镇（街道）监督人员签字
填表说明：1、本表作为评议工作的记录；2、名单栏目应列出所有相关人员姓名；3至少要有9名以上村民代表全程参与评议并签字确认；4、评议结果应在本村村务公开栏进行公示。

附件4

村（社区）农村危房改造评议结果公示

经实地调查、村级评议，初步确定本村（社区）户农户为年农村危房改造补助对象（具体名单附后），特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起7日内，向村（社区）“两委”反馈意见。

联系人：电话：

村委会（社区居委会）（公章）

年月日

附件5

乡镇（街道）农村危房改造

审核结果公示

经实地调查、村级评议、乡镇（街道）审核，初步确定本乡镇（街道）户农户为年农村危房改造拟补助对象（具体名单附后），特此公示。

如对此次评议结果有异议，可在即日起7日内，向乡镇政府（街道办事处）反馈意见。

联系人：电话：

乡镇政府（街道办事处）（公章）

年月日

附件6

农村危房改造审批表

户主姓名		身份证号
农村低收入群体类型		是否为无房户	□是 □否	住房安全等级
改造方式	□拆除重建 □修缮加固 □无房新建
所在村（社区）意见	负责人（签字）：
	村委会（社区居委会）（公章）：
	年月日
乡镇政府（街道办事处）意见	负责人（签字）：
	乡镇政府（街道办事处）（公章）：
	年月日
区县住房城乡建委（建设局）意见	负责人（签字）：
	区县住房城乡建委（建设局）（公章）：
	年月日

附件7

农村危房改造质量安全巡查记录表

巡查单位：巡查日期：

农户地址：村（社区）组（居委）农户姓名：

巡查类别	巡查内容	巡查结果
D级危房拆除重建（无房户新建住房）	1.选址是否安全	□是 □否
	2.地基、基础是否满足上部结构承载力要求	□是 □否
	3.主体结构施是否符合质量安全要求	□是 □否
	3.主要材料钢筋、水泥、砖、瓦是否有质检证明及产品合格证	□是 □否
	4、抗震设防区域是否设置抗震结构	□是 □否
D级（C级）危房修缮加固	1、危险点是否找全	□是 □否
	2、危险点构件是否更换或维修	□是 □否
	3、更换或维修是否解除危险状态，并达到使用要求	□是 □否
施工安全	1、建筑材料堆放是否规范、安全	□是 □否
	2、脚手架搭接是否规范、安全	□是 □否
	3、施工现场用电是否规范、安全	□是 □否
	4、施工现场安全防护是否到位	□是 □否
巡查意见、整改要求
巡查人（签字）：
施工方（签字）：
农户（签字）：

附件8

农村危房改造竣工验收表

户主姓名		身份证号
农村低收入群体类型		原住房安全等级		是否为无房户	□是 □否
改造方式		开工时间		竣工时间
修缮加固验收情况	1、危险点构件全部更换或维修				□是 □否
	2、房屋安全隐患全部排除，达到住房安全要求				□是 □否
新建房屋验收情况	1、选址安全				□是 □否
	2、基础牢靠，结构稳定，强度满足要求				□是 □否
	3、抗震构造措施齐全、符合规定				□是 □否
	4、围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固				□是 □否
	5、建筑材料质量合格				□是 □否
	6、具备卫生厕所，做到人畜分离				□是 □否
	7、建筑面积满足政策要求				□是 □否
	8、房屋达到住房安全要求				□是 □否
户主意见	修缮加固C级或D级危房		□是□否	户主（签字）：
	对D级危房拆除重建		□是□否
	无房户新建		□是□否	年月日
村（社区）意见	验收人员（签字）：
			村委会（社区居委会）（盖章）
			年月日
乡镇（街道）意见	验收人员（签字）：
			乡镇人民政府（街道办事处）（盖章）
			年月日
区县住房城乡建委（建设局）意见	验收人员（签字）：
			区县住房城乡建委（建设局）（盖章）
			年月日

附件9

****年度农村低收入群体危房改造需求花名册

填报单位（盖章）：填报时间：

序号

乡镇（街道）

村（社区）

社别

家庭人员姓名

户籍人口

与户主关系

身份证号码

贫困类型

房屋状态

改造方式

是否享受过C、D级危房改造

备注

备注：贫困类型有6类：（1）脱贫不稳定户（2）边缘户（3）农村低保户（4）农村分散供养特困人员（5）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭（6）未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

填表人：联系电话：分管领导：主要领导：

奉节县住房和城乡建设委员会办公室 2022年2月10日印发