“我们始终牢记强村富民职责，鼓励党员干部示范发展种养殖业，带领群众持续增收。截至目前，野茶村50亩以上种植大户7户，100头以上牲畜养殖大户4户，特色小品种蔬菜种植20户。”8月2日，重庆市奉节县应急管理局驻村帮扶经验在全县召开的2024年驻村帮扶工作推进会上作为重点介绍。

红土乡是奉节县应急管理局定点帮扶乡，近年来，该局轮换7名优秀干部派驻至红土乡野茶村、峰岳村、白鹤村、太阳村4个行政村。赵发东任野茶村驻村第一书记兼工作队长。

“野茶村从机制创新到产业拓展，再到百姓齐心奔小康，是我们局驻村帮扶、打开强村富民空间的一个缩影。”赵发东坦言，奉节县应急管理局倾心支持给了驻村队员放手干的底气和信心。

破解发展难：示范引领打开产业新空间

“我们驻村帮扶确定了一个基调，那就是重点拓展新产业链条，确保群众增收。”奉节县应急管理局局长肖建华说：“党员示范在发展产业过程中起到顶梁柱作用。”

红土乡平均海拔1100米，山高坡陡，土地利用率低，过去基本以玉米、土豆为主，收入有限，为实现强村富民，拓展新产业成为当务之急。

在野茶村，驻村第一书记赵发东与村党支部反复研究，决定规模种植辣椒，面对群众的顾虑，全村发动45名党员和鼓励10余户大户带头种植。野茶村党支部书记自掏腰包购买价值3000元的辣椒种子，对脱贫群众免费发放。为保证种植技术，驻村第一书记赵发东和村党支部书记联系县产业指导员，随访田间地头。为保证辣椒销售，村党支部书记拿出自己的皮卡车运送到周边场镇赶集销售。短短一年，全村发展辣椒3000亩，销售金额达20余万元，带动93户320多名群众人均增收500元。

在红土乡，提起产业发展带头人，峰岳村养羊大户“矮板凳”雷林现和野茶村养猪大户张万民特别有名，雷林现失去双腿用两条矮板凳行走，但他身残志坚，在驻村工作队的帮助下，带头发展山羊300只，带动了村里的产业发展。党员张万民同样身带残疾，主动带头养猪，成了野茶村养猪大户。

为开辟村产业发展新空间，红土乡组队外出考察蔬菜种植技术，赵发东随队外出，引进大户发展玉豆复合种植310亩。

“自驻村以来，我们局专门成立了乡村振兴领导小组，派驻的驻村干部也是40岁以下的年轻人。”驻村工作队队长赵发东介绍，红土乡面积宽广，走村入户需要耐心和耐力，为坚决守住“防返贫”底线，驻村工作队常态化走访79户已脱贫户，努力拓展增收源头，精准聚焦13户监测户、28户低保户、20户特困户、71名残疾人员以及3户重病户，实行常态化动态监测。特别是在发展产业上，需要因地制宜、因户施策，积极作为，努力探索集体经济股份制新型模式，2023年以来，帮扶的红土乡各村产业得到有效拓展，村域经济不断焕发新活力。

破解救援难：基层应急打开阻贫新空间

“严控因灾返贫红线，全力巩固脱贫攻坚成果，护航乡村振兴工作。”这是奉节县应急管理局立足本职做好驻村帮扶工作重要内容之一。

2023年9月14日，奉节县应急管理局在红土乡举行乡镇二级应急指挥中心揭牌仪式，这是全县首个乡镇二级应急指挥中心。

“红土指挥中心投资70余万元，是县局把应急指挥救援落实到基层，实现县乡村三级联动，对进一步提升群众满意度，建立高效应急管理体系，切实提高防范化解安全风险能力，营造更加安全稳定环境，助力乡村振兴具有重要意义。”赵发东介绍。

红土乡地质结构复杂，滑坡和山体崩塌等自然灾害易发多发，灾害损失涉及脱贫村和脱贫户，奉节县应急局深入实地核查，对脱贫村按照标准下拨倒房重建资金，提供救灾物资；对脱贫户进行慰问，发放冬春救助资金。

红土乡距离县城近2个小时车程，面对防汛抗旱和森林防灭火压力，其中防灾意识不强，基础设施薄弱，救援力量和救援经验不足，存在着明显短板和弱项，严重制约巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

红土乡建设乡镇二级应急指挥中心的设立，破解了基层应急救援薄弱难题，打开了基层应急救援新空间，也开辟了助力乡村振兴、阻断因灾返贫新空间。

然而，奉节县阻断因灾返贫并非止于此，为全面阻断因灾返贫路，奉节措施不断。

——举全县之力推进应急管理治理体系和治理能力现代化改革，全面提升防灾减灾救灾能力，防止因灾返贫情况发生。

——组建33个乡镇（街道）应急消防工作站，建设10支专业应急救援队伍，聚焦农业农村道路交通、建设施工、燃气和农业等重点行业领域定期开展农业农村领域安全隐患大排查、大整治、大执法。

——加快区域协作步伐。奉节县森林覆盖面积393.5万亩，覆盖率64.05%，远超重庆市的43.1%、全国的23%，森林火灾压力大。2023年，奉节打破渝鄂边界，与恩施、建始、利川、巫山、巫溪、云阳等市（县）签订《区域应急管理合作协议》，全面提升减灾救灾区域协调联动能力，切实守住不发生因灾返贫底线。

——加大灾后救助力度。近年，奉节县积极应对多种极端性自然灾害，积极向上级争取资金，配合相关部门共同做好受灾困难群众基本生活救助工作，加大对脱贫户等弱势群体的扶持力度。

针对受灾严重的脱贫村、脱贫户，奉节县应急管理局立足本职，积极采取有效救助措施：一方面及时汇总灾情信息上报国家自然灾害灾情管理系统；再是深入现场实地核查灾情，根据实际受灾情况，按照标准下拨重建资金和救助资金；为受灾群众提供帐篷、棉被、折叠床、棉大衣、雨衣等救灾物资；加强与规资、建委、乡村振兴局、民政、金融服务中心等单位的沟通协调，加大对受灾脱贫户救助力度，力争使受灾群众享受多重政策保障。

截至2024年8月，全县未出现一例因灾返贫。

破解急难愁盼：全民共治打开治理新空间

投资修建野茶村乡村公路，方便农产品运送出山；

帮助1519人参保农村合作医疗；

成功申建野茶村体育健身广场......

奉节应急管理局从解决群众“急难愁盼”问题入手，驻村工作队事无巨细，以服务为原点，提升群众满意度幸福感。

驻村工作队在上述传统服务方式的基础上，在野茶村创新开展了“网格搭台、数据跑路、干部到户”的服务模式，打开了基层治理新空间。

据了解，野茶村“网格搭台、数据跑路、干部到户”服务模式，实现了全民参与、全民共建、全民共治，有效弥补了数字乡村建设空白，解决了群众参与热情不高、程度不深、情况不明、信任不实的基层治理难题。

在创建过程中，野茶村充分发挥网格平台和数字乡村的作用，实行群众的事情在网格走，群众的答复在线上回，群众的评价在户里听的服务模式，采取“4+8”让事情有人办、有地办，推进“1+2”实现事情快速办、高效办，最后“9+1”实现了群众满意办、高兴办，在“网格搭台、数据跑路、干部到户”的服务模式下，人人参与、人人共治、人人共享的理念已深入人心，团结和谐、奋力发展氛围成为全村新风尚，新时代和美乡村雏形初步显现。

网格搭台，“4+8”让群众的事有人办、有地办。野茶村系原野茶乡政府所在地，属于撤并村，由野茶村和庄坪村合并而成，土地幅员面积广，户籍人口多，结合群众居住实际，全村划置4个网格，并选拔4名村干部担任网格长，牵头包办网格全部事项，确保事情有人干，同时在网格基础上，再设置8个议事点，由网格内群众评选办事公正公道的乡贤、村贤家中作为议事点，网格长定期到议事点牵头群众议事和宣讲政策，让群众有地方说事、主动说事，共同参与村级事务讨论、管理，在“三八”国际妇女节时，全村评选优秀代表、和谐邻里、爱护环境、孝老敬亲、道德模范等24人，并颁发荣誉证书和奖品，真正开局了共治、共享的基层治理新画面。

数据跑路，“1+2”让群众的事快速办、高效办。积极推进数字乡村建设，建立1个村级数据库，精准衔接“渝快办”和“渝快政”两条线，主动了解群众政策诉求，实现在“渝快办”终端自动申请、无纸化办理，通过与村级数据交换，切实做到让群众少跑路，数据多跑腿，有效降低群众的办事成本，实现线上农合参保百分百，办成养老保险待遇资格认证138名；同时，主动跟踪乡、县“渝快政”信息群，对接五大相关领域办理进度，协助完善低保申请、特困救助、冬春救助、大病医疗救助、宅基地建房等业务资料，实现事情办得快、效率办得高，今年以来，累计办理政策咨询类156件、证件办理类89件、政策待遇享受类237件。

干部到户，“9+1”让群众的事高兴办、满意办。群众的态度是检验驻村工作的试金石，为切切实实把群众的事情办好，全村设置9名干部服务专员，建立1个反馈跟踪机制，采取定期和不定期的遍访，了解群众的急事、难事、心事解决办理情况，建立一般户、脱贫户、监测户、低保户、特困户、重病户、边缘户等走访台账，完成走访700多人次，并将遍访情况收集反馈至网格，跟踪反馈办理意见，若群众仍有不满意，则将再办理，由网格长作出答复，解答疑惑，确保群众事情办得满意、办得高兴，今年累计办成非常满意件482件、一般满意件3件、不满意件0件，群众满意度显著提升。

　　野茶村利用“网格搭台、数据跑路、干部到户”的服务模式，不仅让群众更加有了真正的获得感、幸福感，为全村全面推进乡村振兴奠定了夯实的基础，而且为努力建设巴渝和美乡村提供了支撑。