2022年，在县委、县政府的领导下，县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，紧紧围绕全县经济社会发展要求，切实履行法治建设责任，不断增强法治能力和依法行政水平，牢固树立安全发展理念，着力防范和化解安全生产和自然灾害重大风险，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定的生产环境。现将2022年度法治政府建设报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全和完善重大决策集体讨论机制，坚持“三重一大”会议决策制度，切实保证决策的科学化、民主化和规范化，充分凝聚班子智慧、共识和力量。严格执行《奉节县应急管理局党委议事规则和决策程序》等规章制度，扎牢制度的笼子，切实提高应急管理系统广大干部职工的服务质量和工作效率。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。实行重大行政决策公开制度，制定、公布年度重大行政决策事项目录，并及时动态调整，接受社会监督 。充分发挥单位法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，用法治给行政权力定规矩、划界限，做到科学、民主、合法决策。

（二）主动公开信息。按要求在政府门户网站相关栏目，对本局围绕县委、县政府中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果的信息依法公开，并按要求进行管理维护。编制了包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服务和重点领域信息公开的《奉节县安全生产和救灾领域政务公开标准指引》，对涉及安全生产和救灾领域的10项一级事项、47项二级事项，按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，依托政府门户网站，利用统一的政府信息公开平台集中发布、公开安全生产和救灾领域信息。落实“互联网+监管”工作要求，对行政检查、行政处罚等行政执法行为按时进行网上公开公示。及时更新行政服务指南，公开审批服务事项、办理程序和标准，为服务对象提供详实的网上查询、受理通道，拓宽人民群众和服务对象监督举报途径。

（三）优化营商环境。认真落实“四减”、“四办”和“三集中三到位”要求，进一步完善规范包括授权管理办法、现场勘查、评估、评审等相关制度，依法科学设定审批程序，减少审批周期，做好审批流程再造，所有审批项目只设定受理、审查（现场勘查、现场核实或专家评审）、决定（颁证、上报）三个环节；17个行政许可项目共减少规定审批材料24个，减少规定审批程序33个，减少规定审批时间495天，分别减少24.24%、39.29%、90%；推进网上审批，实现100%许可事项“零跑动”。20项行政服务事项（包括行政许可17项，行政确认2项，其他1项）纳入县行政服务大厅窗口集中“一站式”管理。

（四）营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，利用“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中开展安全生产和防灾减灾救灾等方面的法律法规，持续提升全民法治意识和法治素养。

（五）严格规范行政执法。全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”和“重大执法决定法制审核制度”，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实岗前培训与考核制度。准确把握程序启动、调查、证据、决定等环节，有效预防和减少程序性违法行为。严格执法缴罚分离制度，遵守收支两条线管理规定。清晰界定执法部门、岗位执法人员执法责任，落实执法公示制度、行政处罚信息公开制度、执法人员档案制度、评议考核制度和错案责任追究制度。强化行政执法人员的培训，推动培训制度化、常态化，落实行政执法责任制。全局持有行政执法资格证人员72人，截止到目前，我局办结行政执法案件115件，其中，警告3件；行政处罚案件14件，罚没金额478.7761万元；暂扣安全生产许可证0件；责令停产停业1件；吊销许可证0件；涉嫌犯罪移送案件2件；法制审核案件14件；行政复议0件；行政诉讼1件，原告申请撤诉。

（六）开展法治创建。深入开展“法治机关”创建活动，加强机关工作人员水法律法规和反腐倡廉教育，不断改进机关作风，开展岗位责任教育，主动公开服务项目、服务流程，强化效能问责，坚决杜绝不作为、乱作为的行为。深入开展法治应急创建活动，健全完善工作机制，做到有组织保障、有目标计划、有部署推进、有考评标准、有检查考核。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持问题导向，狠抓工作落实。局党委主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人的责任，将法治政府建设工作与安全生产和应急管理工作同部署、同推进、同考核。各科室、队、中心将法治政府建设摆在重要位置，运用法治思维和法治方式，着力防范化解重大安全风险，认真查找、研究解决安全生产领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（二）成立法治政府建设机构，强化工作组织保障。成立由局党委书记、局长肖建华任组长，局党组成员、副局长王晓光任副组长，各科室、队、中心负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，并在行政审批科设领导小组办公室，作为日常办事机构，统筹协调推进法治政府建设工作。

（三）深入学习习近平法治思想，提高干部职工的法治思维能力。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组、支部党员会、职工会学习的重点内容，并纳入每年的“全县应急管理干部政德教育和能力提升专题培训班”必学课程。今年以来，共开展习近平法治思想学习6次，430余人次参加。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设中，我局目前主要存在的问题是行政执法能力有待提高。主要表现在：一是部分行政执法人员对相关法律法规的适用上把握不够准确，在个别案件引用法条上有错漏、引用不规范现象。二是在行政处罚自由裁量应用上有偏差，主要表现在相类似案件处罚幅度不一致。三是执法案卷整理归档质量有待提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2023年，我们将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，依法履行政府职能。一是深入学习贯彻党的二十大法治建设精神和习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导；二是坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；三是深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革；四是全面推进科学民主依法决策，履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，建立健全政府法律顾问制度；五是依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷；六是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，为全县应急管理改革发展提供有力的法治保障。