2023年，县卫生健康委紧紧围绕县委、县政府法治政府建设重点工作安排和全面依法治县工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》要求。切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，努力推进全县卫生健康法治建设。现将2023年工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，加强党的全面领导。

加强党对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期部署推动，发挥依法行政的示范带动作用，并将履行职责情况纳入年终述职内容。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单制度，健全领导干部学法用法机制。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

（二）深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境。

1.做好做实“放管服”。制定“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，实现企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”和“最多跑一次”，审批服务事项“全渝通办”率达95%。2023年全年共办理行政许可1517件，医师注册及变更注册256件，护士注册、变更注册及延续注册827件、公共场所卫生许可证428件（其中新办338件 ，延续22件，变更 40件，注销27件，补办1件）、放射诊疗许可（变更、效验）6件，注销医疗机构28家，新办医疗机构37家。 

2.集成办理“新生儿一件事”。通过“互联网+政务服务平台”受理群众申请，联合公安、医保等部门在线审批信息，通过免费邮寄或自取的方式送达办理结果，实现“一窗受理、联合审批、快递送达”，新生儿出生“一件事一次办”。截至目前，奉节县“出生一件事一次办”综合受理窗口已成功受理并完成1690件新生儿出生“一件事一次办”，惠及3000余名群众，让宝爸宝妈们减少材料提交10000多份次。

（三）健全体制机制，持续提高依法行政水平。

1.加强社会信用体系建设。（1）在办理行政许可的过程中，依托市公共信用平台联合奖惩系统，进行信用信息查询，及时向平台反馈办理情况。（2）公共卫生场所实施量化分级信誉等级管理。（3）严格执行“双公示”制度，全年共归集公示行政许可1517件，行政处罚案件144件，行政检查3621件。

2.加强领导干部学法活动。一是抓“关键少数”。把法治政府建设工作，纳入领导班子两个责任清单和年度考核的重要内容。二是制订法治工作要点。我委制定了《奉节县卫生健康系统普法责任清单》，落实法治工作重点，明确本系统各单位法治建设工作职责，学习宣传贯彻习近平法治思想，提升依法行政能力和政务服务水平，深化卫生健康领域依法治理能力。三是落实年终述法。我委在年终述职工作中，要求各党政主要负责人在年终述职时加入法治建设工作内容，进一步落实了述法工作。2023年，奉节县卫生健康系统法治考试参考率和合格率均达100%。

3.严格执行重大行政决策法定程序。将学习贯彻重大行政决策和规范性文件程序制度列入党委重要议事日程，切实提高干部职工依法行政能力和水平。严格执行重大行政决策的征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等法定程序，切实提升行政决策规范化、法治化水平。凡重大行政决策均依法开展合法性审查，依法确定顾问服务机构，充分发挥法律顾问在重大事项、法律事项的咨询决策参谋作用。

（四）强化卫生健康领域监督执法。

1.开展市级“卫生监督蓝盾”专项监督检查。开展健康体检机构依法执业、助产机构母婴保健技术服务等6个市级专项监督检查。立案查处违反医疗废物管理规定行为的医疗卫生单位16家，处罚款10.3万元，指导处置医疗废物不规范的个体诊所20家，下达卫生监督意见书20份；立案查处生活饮用水案件14件，罚款6.3万元；检查健康体检机构、核准产科专业医疗机构14家，下达卫生监督意见书2份；监督检查学校及托幼机构131所次，监督覆盖率100％，发现问题216处，责令立即整改177处，限期整改39处，下达卫生监督意见书24份，立案查处学校卫生案件3件，均给予警告处罚。

2.开展医疗美容行业突出问题专项治理。全覆盖排查市级“有照无证”主体清单中关于奉节县13户经营单位，立案查处1件，下达卫生监督意见书9份。

3.开展民营医院专项监督检查。医疗卫生，立案查处医疗机构及医务人员21件，罚没款89.5万元；放射卫生，立案查处医疗机构6件，罚款4.4万元；传染病防治，立案查处医疗机构11件，罚款8.1万元。

（五）落实普法责任，推进社会普法常态化。

为扩大卫生健康法治宣传覆盖面，增加法治宣传的针对性和实效性，我委组织开展了卫生健康法治宣传微电影、微视频、微动漫征集评选活动，宣传党和国家的法律法规、卫生健康法律法规和依法行政法律法规，讲好卫生健康故事、传播卫生健康声音、展示卫生健康形象，推进法治宣传教育与法治实践有机融合，营造良好的法治环境，提升全系统干部职工法治素养。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，县卫生健康委党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面发挥示范带动作用，不断加强党对法治工作的领导，带领班子成员学习法律法规、听取法治建设工作汇报，有力部署推进法治建设相关工作，及时研究解决法治建设、行政执法等工作中的困难、问题和短板，在出台重要政策文件、作出重大决策部署前充分听取和吸收法律顾问的法律审查意见，严格落实依法行政各项规定，不断健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的领导体制和工作机制，有力推动法治建设各项重点任务在全县卫生健康系统落实落细。党政主要负责人严格按照《中共奉节县委全面依法治县委员会办公室关于做好 2023 年度述法工作的通知》要求，认真开展述法工作，做到述法与年终述职考核同步部署推进。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为卫生健康法治建设成效考核指标的重要内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，把提高法律法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，坚持以上率下，推动卫生健康系统各部门和党员领导干部带头尊法学法守法用法。县卫生健康委领导班子遇事找法、决策依法、规范执法、模范守法氛围日渐浓厚，全系统运用法治方式解决卫生健康事业高质量发展中的困难和问题的格局基本形成，法治建设成效进一步得到巩固。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是干部职工的法律素养有待进一步提升。部分职工对法治精神内涵领悟不深不透，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念树立得不牢固，学法用法的思想自觉和行为自觉养成不够。

二是法治宣传教育的广度和深度还不够。卫生健康领域法律法规众多，部分内容对受众的科学文化素养要求相对较高，虽然各单位都在想方设法做工作，但受场地、器材、时间等因素制约，让这些法律走进千家万户，做到人人知晓还是比较困难。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

下一步，我委将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，全面建设优质高效医疗服务体系、构建更加强大的公共卫生体系、发展全生命周期卫生健康服务，全面推进卫生健康领域法治政府建设。

一是持续加强法治意识和法治思维培育。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国决策部署以及市、县工作要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，自觉依照法律法规要求依法履职、依法办事。        

二是持续推进法治宣传教育。把法治宣传教育作为提升卫生健康法治建设能力的基础性工作，利用各种主题日、宣传周等时间节点全方位宣传卫生健康法律法规。充分运用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体手段，采取核心法律条款阐释解读、热点问题讲解提醒、监督检查结果公示通报、典型案件以案说法等形式开展针对性的普法宣传，推进形成卫生健康领域法治建设全民共治格局。    

   奉节县卫生健康委员会

                               2024年3月5日